第295章（1/2）

清江市“锦绣家园”工地事件，像一颗投入平静水面的石子，在江南省建筑行业的圈子里，激起的波澜远比周斌和那个项目经理老方预想的要深远。那份关于裂缝处理程序模糊、各方推诿扯皮的督查报告，被秦墨批了“阅，请住建厅会同有关部门，就此案例暴露出的问题，举一反三，进一步完善责任追溯和问责细则，确保终身制真正落地、刚性执行”后，迅速下发。

省住建厅闻风而动，雷厉风行。很快，一份措辞严厉的通报文件，下发至全省各市、县（区）建设主管部门、各相关企业。《关于清江市锦绣家园项目质量问题处理程序不规范问题的通报》，点名批评了清江市城建开发公司、市住建局质量监督站、项目监理单位及施工单位在裂缝事件中暴露出的责任不清、程序缺失、敷衍塞责等问题，并宣布对相关责任单位和责任人启动调查问责。同时，文件附件中，一份更加细致、更具操作性的《工程质量终身责任追究实施细则（试行）》草案也随之公布，就建设单位首要责任的具体情形、质量问题处理的标准流程、各环节责任人的签字确认和档案留存、对不履职或不当履职的处罚措施等，做出了近乎“繁琐”的规定。

这份通报和细则草案，在行业内部引发了强烈“地震”。通报意味着，以前那种“民不举官不究”、“内部消化”、“和稀泥”的处理模式，行不通了。而细则草案，则像一套精密而严苛的手术指南，试图将质量控制的每一个环节都纳入可记录、可追溯、可问责的轨道。许多项目经理、总工、监理工程师拿着那份细则草案，对照自己手头的项目，冷汗直流——原来有那么多习以为常的“惯例”和“变通”，都可能成为将来追责的“罪证”。

恐慌迅速蔓延，并很快转化为行动上的“过度防御”和“责任规避”。一时间，全省各地的建筑工地上，出现了一些前所未有的景象：

——图纸会审和技术交底会议，时间拉长了数倍。设计方反复解释、强调每一个细节，施工方刨根问底，监理方逐条核对，会议纪要厚得像一本书，参会人员签字签到手软，生怕漏掉任何一句可能成为将来扯皮依据的话。

——材料进场验收，变得异常“较真”。不仅要有合格证、检测报告，施工单位、监理单位甚至开始自行抽样送第三方复检，哪怕是最普通的钢筋、水泥，验收单上的项目也多了十几项，各方签字栏密密麻麻。一些供应商抱怨：“以前一车货，半小时搞定，现在得折腾大半天！”

——工序验收和隐蔽工程验收，成了“签字恐惧症”高发区。上一道工序的施工方，恨不得拉着下一道工序的施工方、监理、甚至甲方代表一起，用高倍放大镜检查每一个细节，拍照、录像、签字确认，才敢进行下一步。有些非关键部位的微小瑕疵，在以前可能口头提醒一下就算了，现在也必须出具书面整改通知，整改完成后还得书面回复、复查、再签字。工期，在无形中被拉长。

——最极端的是，在某些项目的关键工序或分部分项验收节点，开始出现“无人敢签”的僵局。施工单位认为符合规范，监理单位觉得“可能存在潜在风险，建议进一步验证”，甲方代表则“需要请示领导”，谁都不愿轻易在那张可能意味着终身责任的文件上落下自己的名字。项目推进陷入停滞，电话在施工单位、监理单位、建设单位之间来回穿梭，矛盾频发。

“这活儿没法干了！”类似的抱怨，开始在项目经理、总监理工程师的私下聚会中流传。“以前是胆子大、能协调的吃香，现在是胆子小、懂规范的才能自保。”“终身制？现在是‘签字恐惧症’！多签一个字，将来可能就多一份责任。”“建设单位也学精了，以前是催着快干，现在是卡着不让干，生怕担责。”

抱怨之余，一种更隐晦的、基于“风险共担”逻辑的“合流”现象，开始悄然滋生。

在省城一个高端私人会所的隐秘包间里，几个相熟的大型建筑企业老板、地产公司工程老总，以及一位资深监理公司负责人，正围坐一桌。没有服务员，桌上摆着简单的茶点，气氛却有些凝重。

“老李，你们那个综合体项目，基坑支护的专家论证会，开了三次了吧？还没定？”说话的是一位建筑公司老板，姓赵。

被称为老李的地产公司工程老总苦笑一声，端起茶杯喝了一大口：“别提了。原方案是没问题，可新细则出来，监理提了三条优化建议，每条都说得在理，都是为了‘更安全、更耐久’。设计院那边也含糊，说原方案满足规范，但优化后‘更好’。更好？那意味着变更，变更就要重新出图、重新审图、重新论证，时间耽误不起啊！可谁敢拍板说不用优化？万一将来出点事，‘满足规范’可挡不住‘终身责任’四个字！现在好了，设计、施工、监理、我们甲方，还有外请的专家，坐在一起扯皮，谁也不敢说死，就耗着。”

另一位监理公司的负责人王总叹了口气：“我们也是没办法。新细则把监理的责任钉得死死的，旁站、巡视、检查、验收、签字……哪一环出了问题，将来都跑不掉。以前有些可做可不做的，现在必须做；有些可严可松的，现在必须严。我们的人现在下工地，都随身带着执法记录仪了，生怕说不清楚。给你们的建议，不是故意刁难，是真的怕啊！你们不优化，我们不敢签，将来真有事，我们就是第一道失守的关口。”

“所以我说，这么下去不行。”赵老板身体前倾，压低声音，“以前是甲乙方博弈，施工方想省事省钱，甲方想快出形象，监理夹在中间。现在呢？终身制大棒子悬在头上，咱们三方，其实成了一条绳上的蚂蚱！项目出任何质量问题，咱们谁也跑不了。既然风险要共担，那为什么不能……‘合作’得更紧密一些？”

“怎么个紧密法？”老李目光一闪。

“我的意思是，”赵老板声音更低了，“既然谁都不敢单独担责，那就在过程中，把责任‘绑’在一起。比如，材料验收，咱们三方一起去，一起签字，将来有问题，谁也别说谁没看出来。工序验收，关键节点，咱们三方，甚至可以把质监站的人也拉上，一起看，一起签，形成‘共识’。变更、优化，只要是几方都认可的，哪怕稍微超出点预算，增加点工期，只要能把责任分摊清楚，把‘集体决策’的过程记录在案，该做就做。总之，目标是确保项目最终不出大问题，至少，不出那种能明确追究到某个个人头上的致命问题。过程可以繁琐点，成本可以高点，但要把‘终身责任’这个雷，用厚厚的‘程序合规’和‘共同决策’的棉被，给它包起来，裹起来！让大家都有个‘护身符’。”

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