第909章 设立“基础教育综合改革试验区”（2/2）
“退出机制呢？”
“设立了三条红线。”老赵说，“第一，出现重大安全责任事故；第二，发生严重腐败案件；第三，改革严重偏离方向，造成恶劣社会影响。触犯任何一条，试验区立即叫停，责任人严肃处理。”
林杰点点头。这些设计，确实比之前的方案周全多了。
“但是，”老赵话锋一转，“林书记，就算我们方案做得再完美，执行起来还是可能走样。基层的‘创造性执行’能力，您也看到了。”
“我知道。”林杰合上笔记本，“所以我们还要做一件事——选对人。”
“人选？”
“试验区的主要领导——分管副省长、教育厅长、试点市的书记市长、教育局长、校长，这些关键岗位的人选，必须是有改革精神、有担当、又懂教育的。”林杰说，“如果人选不对，再好的方案也会被念歪。”
老赵苦笑：“这可就难了。人事权不在我们手里，在地方党委。”
“我们可以提建议。”林杰说，“方案报批时，附上对试验区主要领导的原则性要求。比如，必须有基层教育工作经验，必须懂教学，必须廉洁……至于具体人选，由地方推荐，我们审核。”
正说着，许长明轻轻推门进来，附在林杰耳边说了几句。
林杰脸色微变，对老赵说：“你们继续完善方案，特别是监督和退出机制，要细化到可操作。我有点急事。”
走出会议室，许长明低声说：“林书记，江东省那边……出状况了。”
“什么状况？”
“我们私下联系江东省分管教育的副省长，他一开始很热情，说坚决支持改革，江东愿意当试验田。但今天早上，他秘书突然回电话，说省里还需要进一步研究，态度变了。”许长明说，“我打听了一下，是有人把风声透出去了，说试验区改革风险大，搞不好要担责任。省里几个老领导打了招呼，说‘不要出风头，稳字当头’。”
林杰冷笑：“动作真快。”
“还有更糟的。”许长明声音更低了，“西部那个备选省，直接婉拒了。省教育厅厅长私下说，他们民族地区情况特殊，怕改革引发不稳定，承担不起责任。”
“三个备选省，两个打退堂鼓。”林杰走进办公室，“还剩一个中部省，什么态度？”
“中部省倒是积极。”许长明说，“分管副省长说，他们早就想改革，但上面管得太死。如果能成为试验区，他们愿意全力推进。但……他们也提了个条件。”
“什么条件？”
“要求上面给免责条款。”许长明说，“改革过程中，只要没有个人腐败，如果因为探索失误造成一些问题，希望不要追究领导责任。”
林杰在办公桌前坐下，沉默了。
这就是现实——想改革的，怕担责；
不怕担责的，又可能能力不足。
“林书记，现在怎么办？”许长明问，“备选地区出了问题，方案还怎么报？”
“报。”林杰说，“就用中部省作为第一个试点。他们敢要免责条款，说明真想干事。至于江东和西部，先放一放，等看到效果了，他们会跟上来。”
“那……‘免责条款’能给吗？”
“不能完全免责。”林杰说，“但可以明确容错边界。只要符合改革方向，程序合规，即使结果不理想，也不以成败论英雄。这个可以写进方案。”
许长明记下：“好，我让研究室加上。”
“还有，”林杰想起什么，“你联系一下教育部，让他们推荐几位有改革经验的校长、教育局长，组成‘试验区咨询专家组’。方案批了之后，专家组要提前介入，帮助地方设计具体实施方案。”
“明白。”
许长明离开后，林杰走到窗前。
外面阳光很好，但隔着玻璃，感觉不到温度。
他知道，试验区的设立，只是万里长征第一步。
真正的挑战，是方案批了之后，地方会不会真改？改革会不会变形？社会能不能接受？
手机响了，是儿子林念苏。
“爸，听说你那个试验区方案，在常务会上吵翻了？”林念苏声音带着关切。
“你消息倒灵通。”林杰笑了，“谁告诉你的？”
“我导师有个同学在政策研究室，听说的。”林念苏说，“爸，你别太拼。教育改革是慢功夫，急不得。”
“你也这么说。”林杰叹口气，“但孩子们等不起。”
“我明白。”林念苏顿了顿，“爸，我给你讲个我们这边的事。非洲有个国家，想推广一种新的疟疾防控方法，但基层卫生员不敢用，怕出事。后来我们想了个办法——不直接推广，选了几个村子做‘示范点’，让卫生员亲眼看到效果。半年后，其他村子主动来找我们要方法。”
林杰心里一动：“你的意思是……”
“试验区，就是‘示范点’。”林念苏说，“不用多，一两个就行。做成了，自然有人跟着学。做不成，损失也可控。但关键是要让地方有积极性——他们为什么愿意当示范点？得有动力。”
“什么动力？”
“比如，经费倾斜；比如，政策优先；比如，改革成果纳入干部考核。”林念苏说，“总之，要让地方觉得，改革虽然难，但值得。”
父子俩聊了二十分钟。
挂电话前，林念苏说：“爸，我支持你。这条路肯定难走，但总得有人走。”
林杰放下手机，心里那点烦躁，散了些。
他回到办公桌前，翻开试验区方案，在扉页上写下一行字：
“改革不是请客吃饭，必然触及利益。但为了孩子，为了未来，必须有人挺身而出。”
写到这里，他笔尖顿了顿。
然后，在
“但挺身而出的人，不能让他们流血又流泪。要建立保护机制，让改革者有安全感。”
他知道，这句话写进方案，又会引发争议。
但他必须写。
正想着，内线电话响了。是刘副理办公室打来的。
“林杰同志，刘副理请你现在过来一趟。”秘书的声音很正式。
林杰心里一紧：“什么事？”
“关于试验区方案，刘副理想再听听你的想法。”
“好，我马上到。”
林杰挂掉电话，对许长明说：“带上最新修改的方案，去刘副理办公室。”