第377章 风暴前的宁静（2/2）

数月后，一份长长的裁撤清单出炉，超过三十个冗余或低效部门被撤销或合并，其职能或被分流至相关各司，或直接取消

此举旨在消肿去淤，明确权责，提高行政效率，虽触动不少既有利益，但凭借新皇如日中天的威望与运河战争凝聚的向心力，推行过程虽有波折，却无敢公开强力阻挠者

不少致仕在家的老臣闻讯，捻须感叹：

“此等雷霆手段，颇有当年太祖整顿开国勋贵、厘定官制之遗风啊！”

二、文教一体，警务升格

将原文化司改组为文化教育司（简称文教司），明确其“掌教化、兴学术、督学务”的职能，将原本分散或隶属不清的教育管理、文化推广、学术研究、出版审查等事务统归其下

朱出凌在诏书中强调：

“国之强弱，系于民智；民智开化，本在文教”

此举意在构建一个从蒙学到高等、从民俗到精英的完整文化教育管理体系，为帝国的长期强盛奠定人才与思想基础

同时，对关系社会基层治理与稳定的治安力量进行重大调整

原太卜司，在“卜”与“司”之间加入“警察”二字，正式升格为太卜警察司，并擢升为政事院直属的第十二个司级行政单位，与财政、外交、国防等各司平级

朱出凌再次以诏令形式，明确并强化了“镇、县、市、省”四级太卜警察司的垂直管理体系与对应权责，要求其“除暴安良，维护秩序，侦缉不法，以保境安民为要”

此举极大提升了警察系统的地位与权威，使其成为维护帝国基层统治、执行法律、管控社会的强力触手

三、打破默契，任期铁律

最为石破天惊，也最能体现朱出凌强化皇权、推动制度理性化决心的，是明确规定了政事院各司司长（包括政事官）的任期

此前，高级官员的任期虽有不成立惯例（通常十年左右），但更多依赖于官员自身的“政治自觉”、派系平衡与皇帝的个人好恶，到一定年限或感觉“时移世易”便自行请辞，再由内部推举或皇帝指定新人

这种方式虽有一定弹性，但也易导致职位固化、派系坐大或人浮于事

朱出凌以铁腕打破这一沿袭数十年的政治默契，颁布《政事院各司职官任期令》，明确规定各司司长（及政事官）任期为一届二十年，不得连任

任期届满，必须去职，由皇帝会同相关方面遴选新人接任

此令一出，朝野震动。二十年任期，既保证了政策执行的稳定性与连续性，避免了频繁换将带来的动荡，又以明确的制度杜绝了长期掌权可能带来的惰性与权力垄断

它象征着皇帝将最高人事权的最终控制与制度刚性结合起来，标志着帝国官僚体系的运行，从依赖“人治默契”向依赖“法制规范”迈出了关键一步

这场始于中枢、波及全国的改革浪潮，在昭武初年如火如荼地展开。旧有主理院的官员与架构，在调整与重组中，相对平稳地过渡到新的政事院体系之下

尽管暗流涌动，杂音难免，但在运河战争胜利所激发的昂扬国运与昭武皇帝无可置疑的权威之下，帝国这艘巨轮，正按照新掌舵者的意志，调整着内部结构，加固着制度龙骨，以更加精干、高效、规范的面貌，准备迎接一个属于它的、更加波澜壮阔的全球霸权时代

改革的尘埃尚未落定，但方向已然清晰：一个更集权、更高效、更制度化、也更具有侵略性（对外）和掌控力（对内）的神州帝国，正在朱出凌的手中加速成型

而世界，将在未来岁月里，逐渐感受到这个完成内部淬火后的东方巨人，所带来的、远超《罗马协定》字面意义的、更加深远而全面的冲击

昭武元年，1901年春-夏，北都

当文官体系的改革尚在消化阵痛时，昭武帝朱出凌的利剑，已毫不迟疑地挥向了帝国的柱石——军队

运河战争的辉煌胜利，并未让他陶醉，反而让他以战略家的冷峻眼光，看到了胜利光环下潜藏的隐忧与时代变迁带来的挑战：陆海军研发机构分散重复、空军（翎羽司）长期被忽视、军种间协同不足、武器装备体系亟待更新换代以应对未来更复杂的全域战场

他的目标，绝非小修小补，而是要以《罗马协定》带来的喘息之机与巨额赔款（部分转化为军事投资）为燃料，发动一场旨在使神州军队脱胎换骨、引领世界军事潮流的深刻变革

一、海军宏图：“三昌”与“三海”计划

御前军事会议后，一份加盖昭武帝玉玺的《新时代海军发展报告》绝密文本，被送达海军总司令张志强案头，旋即以雷霆之势在海军内部传达

报告的核心，是雄心勃勃的“三昌计划”与“三海计划”，旨在打造一支全面超越英国皇家海军、具备全球力量投送与决定性海战能力的蓝水舰队

“三昌”主战舰队：

昌宁级舰队鱼雷驱逐舰：强调高航速（30节以上）、强雷装、先进火控，专司舰队护航、反潜、雷击作战，是未来海上游击与防御的中坚

昌武级高速重巡洋舰：装备新式203毫米主炮，侧重航速（32节）与续航，兼具强大火力与机动性，用于远洋破交、侦察、快速打击，是巡洋舰队的核心

昌胜级战列舰：划时代的超级战舰设想。设计要求排水量超过吨，装备三联装380毫米以上口径主炮，全面防护，航速不低于25节，采用最新式蒸汽轮机与燃油锅炉

目标：单舰战力全面压制当前及未来十年任何潜在对手的主力舰，确立绝对海上霸权象征。此计划一经披露，便令海军内部和知晓的船厂工程师热血沸腾，也令潜在对手感到窒息

（当然，吨位在事实上要打个折扣）

“三海”支援保障舰队：

海风级火力支援舰：专门为两栖登陆和岸轰设计，搭载大量火箭炮、重迫击炮，弥补战列舰、巡洋舰在近岸支援上的不足

海波级船坞登陆舰：革命性舰种，拥有大型船坞，可搭载登陆艇、两栖车辆乃至气垫船（概念），是实现大规模、快速两栖投送的关键

海花级综合补给舰：大型远洋补给船，确保主力舰队能长期远离基地，在印度洋、太平洋甚至更远海域持续存在与作战

各大海军船厂（江南、马尾、青岛、广州）立刻进入满负荷运转，图纸设计、物料采购、船台扩建昼夜不停

帝国的黄金，如流水般注入钢铁与火焰之中，铸造着未来的海上长城

二、研发体系革命：三军设计局与空军崛起

更触及根本的，是军事科研体系的彻底重组

朱出凌一纸诏书，裁撤陆、海军旗下所有分散、重复的研究所、实验室、技术局，无论其历史多么悠久、背景多么深厚。这些机构的人员、设备、资料被全部打散重组，并入新成立的三大核心机构：

神州陆军武器装备设计局（简称陆装局）

神州海军武器装备设计局（简称海装局）

神州空军武器装备设计局（简称空装局，从无到有，意义非凡）

三大设计局直属天策府军武院，拥有独立的研发预算、人事权和项目立项权，实行“总设计师负责制”

它们不仅负责自主研发下一代主战装备（坦克、火炮、舰船、飞机），还负责对外招标引进、消化吸收国外先进技术（主要从德国、部分从英国抵债获得），并设立“未来战争技术前瞻研究室”，探索诸如无线电、内燃机、航空动力学、甚至初步的火箭技术等前沿领域

原负责军事装备研发管理的军械司，职能转变为管理、协调、考核三大设计局的上司机构，负责制定装备发展规划、审核项目预算、组织验收定型，从“运动员”转变为“裁判员”兼“教练员”

尤为引人注目的是空军的正式崛起

翎羽司，这个自太祖朝便设立、但长期局限于气球观测、象征意义大于实战价值的单位，被朱出凌强力擢升为与陆军、海军、东风监火箭军并列的神州第四大军种——神州空军

空装局的成立，直接服务于空军

昭武帝在诏书中明确指出：

“未来之战，制空权者，制胜权也”

要求空军与空装局立即着手研制军用侦察机、战斗机、轰炸机，建立飞行学校，培训飞行员，规划机场网络

此举在陆军、海军内部引发不小震动，但也无人敢公开质疑皇帝的远见

三、指挥体系重构：联合作战司令部

为落实“全域、全方位作战”构想，克服军种藩篱，朱出凌下令在天策府之下，成立全新的联合作战司令部

该司令部非战时为常设协调机构，负责制定联合作战条令、组织联合演习、研究跨军种战术；战时则自动升格为最高战役指挥机构，由皇帝或指定元帅担任总司令，统一指挥协调陆、海、空、火箭四大军种，实现情报、火力、机动、后勤的高度一体化

运河战争中临时搭建的联合指挥体系，由此被制度化、常态化

昭武元年的军事改革，其广度、深度与魄力，丝毫不亚于对文官体系的整顿

它不仅仅是在建造新舰、新机，更是在重塑军队的灵魂与筋骨——从分散研发到集中创新，从忽视天空到争夺天空，从军种独立到联合制胜

帝国的刀锋，在昭武帝手中，正被重新淬火、打磨，指向一个更为高远、也更为严峻的未来战场

而世界其他列强，尚在消化《罗马协定》的经济冲击时，或许还未完全意识到，神州军队正在进行的这场静默但深刻的蜕变，将在不远的将来，带来远比几艘无畏舰或几亿赔款更为颠覆性的力量对比变化