第288章 人员选定，优待金改革（2/2）

“第一，明发谕旨，授予专责。”

“以朕之名，正式授予载泽‘总稽查关外皇室产业钦差’名义，溥伦、载涛、毓朗分别为奉、吉、黑三地‘督办清丈事宜大臣’。”

“铁良、雷震春、江朝宗等为‘协理’或‘咨议’。名正方能言顺，也让民国方面知晓，彼等是代表朕与皇室出面。”

“第二，厘定章程，严格考核。”

“内务府需立刻拟定《关外皇产清丈办事章程》，明确各人职权、办事流程、钱粮动支权限，尤其是追回资产之奖励、垦殖收益之分成办法。”

“让他们知道，办好差事，于公于私皆有厚报；若有差池或贪渎，严惩不贷。”

“第三，派员制衡，密折奏事。”

凌霄压低了声音，“除这些明面上的大员，内务府还要精选一批绝对可靠、精通账目、熟悉关外情形的章京、笔帖式，作为随员派往各人手下。”

“他们既办具体差事，也需暗中留意情弊，有直达内务府的密报之权。”

“此外，关外那些早已与中央疏远、但或许尚存忠心的旧有佐领、庄头中，或有可暗中联络、以为耳目者。”

马佳绍英心头一震，这是帝王心术。

既要用宗亲勋贵的威望，又要用实干旧臣的能力，还要用低级属吏的耳目加以制衡。

一张立体而严密的人事与监督网络，正在这少年皇帝的谋划中逐渐成形。

“奴才明白了。”

马佳绍英的声音愈发郑重，“奴才即刻根据皇上旨意，草拟详细人选名单、差遣职责与章程细则，并密谕内务府选拔可靠随员。同时，会通过稳妥渠道，先行探听载泽公、溥伦贝子等人的意向。”

养心殿的烛火，又一次点燃。

窗外万籁俱寂，殿内却涌动着比白日更为凝重的思虑。

关外人选虽有了眉目，但凌霄心知，那只是“开源”的艰难一步，若不能同步“节流”，内务府这艘破船，纵使暂时找到新水源，也会因自身的千疮百孔而沉没。

“爱卿！”

凌霄放下手中关于宗室人口的粗略估算册页，声音在静夜里格外清晰，“关外之事，或可期以未来。然眼下内帑之渴，已近燃眉。朕思之再三，这‘节流’二字，需从两处最根本，也最难处着手。”

马佳绍英心神一凛，知道皇帝要触及最核心的痼疾了：“皇上所指，可是……宗亲优待金与祭祀用度？”

“正是。”

凌霄目光如炬，毫无退缩之意，“先帝（指光绪）时，国库已衰，虽有祖制定例，然宗室俸禄便已减半发放。”

“至朕退位后，民国所拨岁费本就短绌，仍拖延时有。发放至宗室手中，实际发放可在一定程度上减少比例，然即便如此，聚沙成塔，依旧是内务府第一大支出。此其一。”

凌霄顿了顿，继续道：“其二，各类祭祀典礼，虽较前朝已大为减省，然规制仍在，耗费不菲。”

“如今时势迥异，许多祭祀于巩固皇室现实处境并无大益，反成沉重负担。朕以为，非必要的祭祀，当大刀阔斧，简化次数，缩减规模。”

马佳绍英深吸一口气。

他知道这一天迟早会来，但由年仅六岁的小皇帝如此冷静、直接地提出来，仍让他感到一种夹杂着钦佩的沉重。

“皇上圣虑，直指要害。然此两事，一动便牵动所有宗亲之利，一改便涉及祖宗礼法，阻力……恐比关外之事更巨。”

“朕岂不知？”凌霄稚嫩的面庞上闪过一丝与年龄不符的疲惫与决绝，“然形势比人强。”

“明朝殷鉴不远，便是被宗室禄米拖垮了江山。我朝虽有‘考封’、‘降袭’之制，未致如明室般繁衍失控，但在此无国课可收、全赖有限优待之今日，此项祖制‘恩养’，已成悬顶之剑。不挥剑斩去赘肉，整体便无法存活。”

凌霄拿起朱笔，在一张素笺上写下几个关键词：“朕之意，并非要断绝所有供养，激起大变。而是需立新章、明定额、核实际。”

“关于宗亲优待金，”凌霄条分缕析，“第一，重新严格核定所有在册宗室人口，严查冒领、重复领取及已故未销者，此为‘挤水分’。”

“第二，依据当前民国实际拨付内务府的岁费总额，反推出一个可持续的发放总量”。

“第三，在此总量内，改革发放办法：对亲王至奉恩将军等有爵者，其俸银可在现有（已打折扣的）基础上，依据爵位高低，再行拟定一个合理的、分级的削减比例。”

“削减部分，或可许诺待将来关外等新财源稳定后，以‘绩效赏赐’等形式酌情补还，以安其心。”

他笔尖重重一点：“最关键者，在于无爵之闲散宗室。其人数最众，消耗累积亦巨。以往按丁发放的‘养赡银米’，滋生出多少好逸恶劳之徒。”

“当改为：设立‘劝业银’或‘求学津贴’。鼓励、资助有劳动能力之年轻宗室外出谋职、学习新技能；对确无谋生能力之老弱，则核定基本生活保障。”

“总之一条，钱要花在促使宗室自力更生、适应新时代上，而非徒然供养闲人。”

马佳绍英听得心潮起伏。

皇帝此议，已不仅仅是财政上的节省，更触及了宗室制度的改革，意图引导这个庞大群体逐渐转型。

其胆识与眼光，令他震撼。

“至于祭祀，”凌霄继续道，“《周礼》有云，‘礼，时为大’。如今皇室所处，非一统江山之时。祭祀之设，在于收拢人心、彰显正统、维系根本。”

“朕以为，当区分为三类：核心大祀、必要中祀、可简可免之群祀。”

“祭天、祭祖（太庙、奉先殿），此乃维系爱新觉罗家族统治法统与情感之核心，不可废，但规模可酌情控制，重在礼仪庄敬，而非器物奢靡。此为核心。”

“祭孔、祭先农、先蚕等，关乎文治农耕之象征，于维系士绅民心、传统文化有义，可保留，但次数、仪仗大可简化，重在心意，不重排场。此为必要中祀。”

“其余诸多时令小祭、杂祀，或与前朝特定政治含义绑定、或纯属内廷旧例者，可大幅合并、减少，乃至暂行停止。”

“省下之费用，一部分用于保障核心祭祀之庄严，一部分即可贴补内用。待日后财力稍宽，若确有必要，再议恢复不迟。”

马佳绍英默默咀嚼着皇帝的话。“礼，时为大”，这四字道尽了一切。在生存都成问题的当下，硬撑起所有旧日排场，不仅是愚蠢，更是自杀。

皇帝提出的分类处置，既保住了最不能失的底线，又为削减开支找到了合乎礼法依据的台阶。

“皇上……此举可谓刮骨疗毒。”马佳绍英声音干涩，“一旦施行，宗室内必怨言四起，甚或有人会以‘违背祖制’、‘不恤亲亲’之名，直指皇上。而简化祭祀，亦恐招致遗老旧臣中恪守礼法者的非议。”

凌霄站起身，走到窗前，望着沉沉的夜空，背影挺直却单薄。

“朕知道。所以，此事不能急于求成，更不能由朕一人独断。需有步骤，需有缓冲，更需有人分担压力。”

他转过身，目光灼灼：“第一步，爱卿可先将此‘重新核定宗室人口、分类规划祭祀用度’之议，作为内务府整理财政的‘初步条陈’，秘密送至醇亲王（载沣）处，听听他的看法，最好能争取他的联署或支持。他是摄政王，又是宗亲领袖，若有他出面，阻力能减大半。”

“第二步，待关外清丈之事稍有头绪，能预期些未来收益时，再适时将宗室俸禄改革之具体方案，与关外新策捆绑，一同提出。”

“让宗亲们看到，改革并非一味削减，而是为了开辟新源，最终目的是保全整个家族。有现实利益作为缓冲或期待，反对声浪或可缓和。”

“第三步，”

凌霄声音低沉下来，“所有礼仪程序的简化，皆由内务府与礼部残留人员依据‘时艰’、‘务实’之原则提出具体方案，由朕‘不得已’而准奏。恶名，不能只由朕一人来担。”

马佳绍英深深跪倒：“皇上思虑之周详，谋划之深远，老臣……五体投地。此虽万难之事，然确是救亡图存之根本方略。”

“奴才必竭尽驽钝，依照皇上之部署，稳妥推进，务必使此‘节流’之策，既能收实效，又不致引发倾覆之危。”

凌霄郑重扶起马佳绍英：“有劳爱卿了。开源与节流，如鸟之双翼，缺一不可。此事之难，朕深知之。你我君臣，唯有同心协力，步步为营，或可为大清皇室，争得一线生机。”

烛火摇曳，将两人的身影长长地投在殿壁之上。

这紫禁城的深夜密谋，关乎的已不是一姓之私产，而是一个古老家族在时代洪流中，痛苦却必须进行的自我革新与救赎。

道路注定荆棘密布，但第一步，已然在少年皇帝冷静而决绝的规划中，迈了出去。

“去吧。”皇帝微微颔首，目光重新落回那庞大的关外产业册上，“此事千头万绪，如履薄冰。人选得宜，事半功倍；人选失当，满盘皆输。务必慎重，尽快办妥。”

马佳绍英躬身退出。

他知道，下一阶段更复杂、更微妙的博弈——不仅是与民国政府，也包括与皇室内部这些即将被推上前台的“自己人”的博弈——马上就要开始了。

而皇帝今日所展现的对于权力制衡与利益驱动的娴熟运用，让他这个老臣，在感到寒意之余，也隐隐生出了一丝期望。

马佳绍英并未反驳皇帝，宗室优待金改革一事，于皇室而言，乃是进退两难。

让马佳绍英内心沉重的，近日所见宗室生活的悬殊景象。众人生活百态，触目惊心。

少数王府依旧门庭若市，夜夜笙歌，豪奢之气不减当年，显然家底深厚，或另有生财之道。

但更多的，尤其是那些门庭冷落的偏支府邸和杂院中，则是另一番光景：许多无爵的“闲散宗室”，仅靠那每月三两银子、四十二斛二斗米的“养赡银”度日，生活拮据。

更有甚者，如他暗中查访得知的“敦氏兄弟”之流，已彻底沦为市井无赖，恃特权而欺压良善，酗酒赌博，将“天潢贵胄”的脸面丢得干干净净。

这与少数依旧挥霍无度的王公对比，构成一幅尖锐的讽刺画，也让他彻底明白，皇帝为何要下决心改革这尾大不掉的“恩养”之制。

夜深人静，马佳绍英就着灯火，开始草拟那份关乎成千上万人命运的《宗室赡养改革条陈》。皇帝的思路是总纲，而他须填充血肉，使之可行。

首先，是摸清底数，严格核销。

他依据最新查核的《玉牒》与内务府档册，统计出自退位以来，在京及盛京登记在册的宗室男性成员约一万四千人，若算上女性眷属，总数当在数万之众。

其中有爵位者，从亲王到奉恩将军，不过数百人，余者绝大多数为无爵的“闲散宗室”。

第一步，便是彻底清理名册，剔除已故、冒名者，建立动态户籍。

其次，是分类定策，区别对待。他提笔写下核心原则：

有爵位者：削减俸禄，以爵领责。

参考旧制俸禄标准（如和硕亲王岁俸银一万两，米五千石；奉恩将军岁俸银一百一十两，米五十五石），结合当前民国拨款实际及皇室财力，拟定阶梯式削减比例。

高阶爵位（亲王、郡王）削减比例需大，中低爵位酌情递减。

同时，将爵位与赴关外等地“当差”的责任挂钩，领此薪俸者，需有为皇室效力之义务。

无爵位者（闲散宗室）：废除“养赡银”，建立新体系。

彻底改革过去不论贤愚、按人头发放的“铁杆庄稼”。

新体系分为三类：

劝业银：针对年轻力壮、有劳作能力者。鼓励其学习技艺、从事农工商各业。可设立“劝业局”，提供小额低息贷款、职业引介。领取此银者，需有切实的从业计划并接受核查。

求学津贴：针对有志于新学或传统学问的青少年。资助其进入新式学堂或延续学业，为宗室培养未来可用之才。此乃投资未来。

基本赡养银：针对确无劳动能力的老弱、孤寡、残疾者。此乃皇室不容推卸的基本道义责任，但标准以维持温饱为限，并需严格审查。

严惩“好逸恶劳之徒”：

对于如敦氏兄弟那般，身强体壮却甘当泼皮无赖、欺压良善、屡教不改者，改革方案必须包含严厉的剔除机制。

一经查实，即从宗室名册中除名，永久取消一切优待资格，交由地面官府按民人律例管束。

此举旨在整肃风气，节约开支，更是向外界表明皇室革新之决心。

最后，是总额控制与发放改革。

测算出上述新体系下的年度总支出上限，务必使其远低于当前名义上的俸禄总额，甚至低于民国可能断续拨付的数额。

所有银米发放，改由内务府新设的“宗室生计处”统一经办，直接到人，避免中间克扣，并每季复核领取资格。

写完最后一笔，窗外已明月高悬。

马佳绍英搁下笔，揉了揉酸涩的手腕。

这份条陈，必将触动无数人的利益，招致漫天非议。

但它如同剜去腐肉的手术，痛，却关乎整个肌体的生死。

他知道，接下来，将是一场比说服王爷贝勒们出山更为艰难的战斗。但他必须，也已然为此，做好了准备。

长春宫的西洋自鸣钟敲了三下，声音在空旷的殿宇里显得格外清冷。

那份墨迹干透的《宗室赡养改革条陈》，此刻正静静躺在隆裕皇太后面前的紫檀炕几上，薄薄的纸页，却仿佛重若千钧。

皇帝与马佳绍英分坐两侧，殿内只留了两个最心腹的太监在远处侍立，空气几乎凝滞。

隆裕太后穿着家常的藕荷色缎袍，外罩石青色坎肩，面容比前些时红润了些，但眉宇间笼着挥之不去的忧色。

她并未立刻去翻看那文书，只是用指尖无意识地摩挲着腕上一串沉香木佛珠。

“皇帝，马佳绍英，”她的声音带着久病初愈后的虚弱，却努力维持着端庄，“你们联袂而来，说有极要紧的事……便是为了这个？”

“回皇额娘，”凌霄端正了坐姿，声音清朗而恳切，“正是。此事关乎我皇室未来数万人的生计，更关乎内务府能否支撑下去。儿臣与内务府大臣反复商议，非如此不足以图存，故特来请皇额娘圣裁。”

马佳绍英深深一躬，接口道：“太后娘娘容禀。奴才近日奉旨奔走，明察暗访，宗室情状，触目惊心。”

“少数王公挥霍如旧，而多数闲散宗室，生计日蹙，更有不肖子弟沦为市井无赖，不仅耗竭钱粮，更损皇家颜面。长此以往，坐吃山空，必生大乱。”

隆裕太后叹息一声，终于拿起那份条陈，慢慢翻阅。随着目光移动，她的眉头越蹙越紧。

“这……削减亲王郡王俸禄，废罢闲散宗室养赡银……皇帝，这岂非自削恩义，恐令亲亲寒心，宗室动荡啊。”

“皇额娘，”

凌霄微微前倾身体，语气沉痛而坚定，“非是儿臣不念亲情，实是时势所迫。请皇额娘细想，如今民国拨款时断时续，内帑早已空空如也。”

“即便按旧例，俸禄也已发不足五成。这‘恩养’空名，实则难以为继。与其等到某日突然断炊，激起滔天怨愤，不如我们主动改革，立下新章。此非削减恩义，而是变无章之滥赏，为有规之保障。”

马佳绍英适时展开一幅简要图表（心中默拟），低声解释道：“太后娘娘请看，改革核心，在于‘分类施养，导人以业’。”

“对有爵位者，依爵定俸，虽减额度，但名分尊严仍在，且要求其承担为皇室办事之责，俸禄方得实在。”

“对无爵者，绝非一弃了之。青壮者，给‘劝业银’助其谋生；向学者，发‘求学津贴’助其成才；真正孤苦老弱残疾者，仍有‘基本赡养银’保其温饱。”

“所剔除者，仅是那些身强力壮、却甘当泼皮、屡教不改的害群之马。如此，钱粮用在刀刃上，激励奋发，惩罚惰恶，方能保存我皇室元气，引导族人适应新世道。”

他顿了顿，声音更低沉，却字字清晰：“太后，此策若能行，有三大利。”

“一可立即缓解内府财困，将有限银钱用于维持宫廷运转及关外开拓等要务；

二可整肃族风，扭转部分宗室坐吃山空、败坏门楣之乱象；

三可向民国乃至天下昭示，我皇室非顽固守旧、徒耗公帑，亦有革新图存之决心与能力，于维系优待条件，或有裨益。”

隆裕太后久久不语，只是反复看着条陈上那些冰冷的数字与严苛的条款。

殿内静得能听见铜壶滴漏的微响。

她脑海中浮现出近日皇帝陪伴散步时谈论的“时艰”，浮现出马佳绍英描述的宗室窘态与乱象，更浮现出未来可能因断饷而引发的家族崩解……她深知自己并非雄才大略之主，但维持这个“家”不散，是她最深的责任与执念。

终于，隆裕太后抬起头，目光在皇帝坚毅而隐含期待的脸上停留片刻，又看向恭敬垂首的马佳绍英。

“皇帝……真的想清楚了？此举之后，只怕这长春宫的门槛，要被哭诉的宗亲们踏破了。”

凌霄迎上母亲的目光，没有丝毫犹豫：“儿臣想清楚了。长痛不如短痛。一切怨谤，儿臣愿一力承担。但求皇额娘，为保我爱新觉罗氏不全盘溃散，下此决断。”

隆裕太后闭上了眼睛，手中佛珠转动得急了些。

良久，她缓缓睁开眼，眼中那份犹豫被一种沉重的决然取代。

“罢了……罢了。祖宗创业维艰，守成更不易。如今这般天地，若再抱着旧规矩不放，只怕真要大家一起饿死了。皇帝既然有志振作，马佳绍英你也筹划得仔细……哀家，准了。”

隆裕太后伸手示意，侍立的大太监连忙捧过笔墨印玺。

隆裕太后提笔，在条陈末尾空白处，以她特有的、略显柔弱的字体，颤巍巍却清晰地写下：

“览悉。时局维艰，族人生计所系，皇帝所奏改革条陈，因时制宜，用心良苦。为保全宗族，维系根本，着依议施行。各宗室人等，务当体谅时艰，共克困厄，奋勉向上，毋负朝廷保全之至意。钦此。”

写罢，她亲自从锦盒中请出那方“慈圣皇太后之宝”的凤印，蘸满朱红印泥，稳稳地钤盖在批示之上。

鲜红的印文，在素纸墨字间赫然夺目，象征着这项注定掀起滔天波澜的改革，获得了皇室最高决策者的正式授权。

“皇帝，马佳绍英，”她放下印玺，仿佛用尽了力气，声音透着疲惫，“旨意已下，便放手去做吧。务必……务必周全，少生事端。”

“儿臣（奴才）谨遵慈谕！”皇帝与马佳绍英同时离座，伏地叩首。

走出长春宫时，日头已西斜，将两人的影子拉得很长。

皇帝默默将那份钤有鲜红凤印的条陈收好，他知道，这薄薄的几页纸从此将化作锋利的刀刃，切割向延续了二百多年的旧例，也切割向无数人的既定生活。

但这也是唯一能带领这庞大而衰颓的家族，穿越凛冬、寻找生机的导航图。真正的风暴，即将来临。