第287章 心照不宣的土地清丈（1/2）
晨光熹微，马佳绍英府邸的后门悄然打开。
这位内务府总管大臣已换下那身显眼的朝服补褂，穿着一件半新不旧的藏青色宁绸长衫，外罩玄色马褂，头戴一顶普通瓜皮小帽，打扮得与北京城里常见的殷实商贾或赋闲文人无异。
他对着躬身侍立的小厮低声吩咐：“今日告假，不去衙门。若有人问起，只说身子略有不适，需静养一两日。”
“嗻。”小厮低声应了，垂手退开。
马佳绍英只带了两个最机警可靠的亲随仆从，出了府门，并不乘车轿，而是安步当车，融入清晨渐渐嘈杂起来的街市中。
他此行目的明确，却又需做得隐秘——他要拜访几位如今在民国政府各部任职的“旧同僚”。
这些人物，多是前清进士、部院司官出身，熟谙旧制，又因种种机缘或能力，在新朝中谋得了职位，分布于内务、外交、财政、农商、交通、教育乃至司法各部。
他们虽食民国之禄，但与旧朝千丝万缕的联系并未断绝，对紫禁城内的情形也往往心知肚明，正是探听消息、揣摩上意的绝佳渠道。
马佳绍英今日便要借着叙旧、请益的名义，去摸一摸民国政府对“土地清丈”这盘大棋，到底下了多少决心，棋路又是如何。
第一站，是位于西城一条僻静胡同里的宅子，主人姓沈，原在户部福建司任主事。
如今在民国财政部赋税司任佥事，正是经手田赋政策的要害职位。
马佳绍英以“偶得前朝户部旧档数卷，内有福建漕粮细目不明，特来请教”为名递了帖子。
沈佥事很快迎了出来，对于这位昔日上官的到访，既惊讶又透着几分谨慎的恭敬。
书房落座，寒暄过后，话题自然引到时政。
马佳绍英状似无意地感叹：“项城总统（袁世凯）锐意革新，百废待兴，听说这整理全国田赋、推行土地清丈，乃是重中之重？不知比之前朝，有何新意？”
沈佥事捧起茶盏，斟酌道：“绍翁明鉴。新政府确将此事视作财源根本。与前朝最大的不同，在于‘确权’与‘统税’。”
“清丈不仅是勘明田亩数量，更要厘清土地所有权归属，颁发新式土地所有权状，以绝争端。”
“税制上，力求化繁为简，将从前种种附加、耗羡尽可能归并，按清丈后的地亩等级、估定地价，统一税率征收。”
目标清晰：“便是要摸清家底，增加中央直接税收。”
“哦？推行起来，想必不易吧？各地情形千差万别。”马佳绍英关切地问。
“正是！”沈佥事压低声音，“阻力巨大。
地方士绅、旧有胥吏，乃至拥有大量田产的寺庙、宗族，无不抵触。
因此，总统府和财政部意思很明确，先从基础较好、便于控制的直隶等地试点，做出样板，再逐步推开。
“天津的试点，便是关键中的关键。”
第二站，马佳绍英来到了位于东堂子胡同附近的一所宅院，拜访一位在农商部矿政司任职的旧识李主事。
此人曾随考察团去过奉天、吉林，对关外情形有些了解。
话题从关外矿产自然引到土地。
李主事聊得兴起，透露道：“绍翁，不瞒您说，上头对东三省的土地清丈，心思尤为复杂。”
“一则，日俄两国在彼处势力盘根错节，许多土地权属牵扯洋人，清丈恐引发外交纠纷；二则，东北各省地方将领，自身便是大地主，其态度暖昧；三则，关外荒地甚多，如何利用，总统府是有大想法的。”
“大想法？”马佳绍英适时表现出兴趣。
“移民实边，巩固疆圉。”
李主事用手指蘸了茶水，在桌面上画了个粗略的关外轮廓，“内地人满为患，灾荒频仍，流民四起。”
“若能借清丈之机，将大量官有、公有乃至部分清理出的私占荒地，以优惠条件招揽内地农民垦殖，既可安插流民，缓解内地压力，又能充实边疆人口，增强国力，对抗日俄渗透。”
“这比单纯增加些田赋，意义更大。所以，关外的清丈，‘开荒’与‘清丈’恐怕要并重。”
“虽有想法，却行动艰难！”
“确实……不说地方各方阻力，就说这中央政府总统的权力还是掌控不了东北的地方。”马佳绍英对此更是颔首默认。
午后，马佳绍英又设法约见了一位在总统府政务厅担任秘书职务的前下属，此人身处机要，消息更为灵通。
在一家茶楼的雅间里，对方谨慎地透露：“绍公，天津试点的清丈成果，总统是亲自过问的。”
“其成效显着，田赋增收预期可观，更重要的是，打击了一批借旧朝册籍混乱而隐匿田产、抗纳钱粮的地方豪强，中央政令在直隶的通行顺畅了不少。”
“袁大总统对此是满意的，认为此法可行，应加快推行步伐。”
“只是，”秘书话锋一转，“袁总统也深知此事牵一发而动全身。尤其是对紫禁城方面在关外的那些‘旧产’，颇为留意。”
袁大总统一方面希望借助皇室的影响力减少阻力，顺利推进关外清丈与垦殖大计；
另一方面，也须顾及优待条件与社会观瞻，不宜操之过急，引发不必要的动荡。
“分寸的拿捏，最为关键。”
“听说内务府近来也有所动作？”他说到此，意味深长地看了马佳绍英一眼。
马佳绍英心中一震，面上却不动声色，只是含糊应道：“内务府不过是整理旧档，例行公事罢了。一切自然遵照民国法令与优待精神。”
辞别了这位秘书，日头已西斜。
马佳绍英走在回府的路上，脑海中反复咀嚼着今日探听得来的信息：
确立核心目标，民国清丈的核心是“确权统税”，增加中央财政收入，并服务于“移民实边”的战略。
制定了相当的清丈推行策略，以天津等地试点成功为依据，逐步稳健推开，但对复杂地区（如关外，南方诸省）会格外谨慎。
探清民国政府对皇室态度，袁世凯希望利用皇室的配合来减少阻力，达成其战略目标，同时也对皇室可能的动作有所关注，意在掌握主动。
“借力打力，将计就计……”马佳绍英默默思忖。
民国政府既有清晰规划和坚定意图，又有利用皇室之心，那么皇帝所谋划的“主动配合、清理积弊、引导垦殖”之策，正好切入其需求。”
“关键在于，如何在这“配合”中，为皇室争取到尽可能多的实际利益和未来保障，将皇室的“被动牺牲”转化为“主动合作”的筹码。
马佳绍英加快了脚步。
这些消息，必须尽快禀报皇上太后，并与皇上重新细化和调整那份关外策略的具体条款与谈判底线。
皇室与民国政府真正的博弈，才刚刚开始。
回想起在茶肆中，刚才秘书那句“司法部的旧同僚已在起草土地律法”，像一枚冰棱，刺破了他心中尚存的最后一丝观望。
茶楼里那份温热，此刻在晴朗碧空中散得干干净净，只剩下政治算计特有的冰冷触感。
马佳绍英一边走，脑中一边飞速拼接着今日所得的全部线索，像在审视一幅渐次显影的精密地图：
中枢决断已下：赵秉钧亲自主持天津试点，绝非寻常部务。
这位袁总统的头号心腹出马，意味着土地清丈已从财政议题，擢升为最高层直接掌控的国策。
秘书处牵头跨各部门会议，司法部秘密起草条文，这更证实了行动已进入立法与政策细化的“深水区”，不再是纸上谈兵。
有关土地一应策略清晰老辣。
“试点-立法-秘密接触”三步走，环环相扣。
在天津积累经验、树立样板的同时，法律武器已在锻造，对最难啃的骨头——皇室与宗亲的庞大田产——也已启动非正式的“敲边鼓”。
这既是施压，也是试探，更是为全面铺开清扫障碍。
袁世凯的耐心，显然比外界预估的要少。
哪里知袁世凯是见有利可图，而中央财政赋税几乎枯竭，南方诸省，不听调令。
“无非利益驱动无可抗拒罢了。”
想到这里，马佳绍英脚步微微一顿。自己提出欲“主动配合、提前推进关外清丈”，会打乱袁氏的步伐吗？
马佳绍英细细推演，心中盘算着。
对袁世凯与中枢而言，关外提前清丈，正中下怀。
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