第281章 天津政局变化（2/2）

那些寻求庇护的，自然要付出代价；那些被拿住短处的，则不得不俯首帖耳。

在赵秉文与张维新之间，确立了独特的、不可或缺的枢纽地位。

赵秉文需要他的武力保障清丈顺利进行，张维新需要他的威慑来维持地方基本秩序、落实政令。

而他，则巧妙地周旋于两者之间，既配合了“国策”，又扩张了私权，更在无形中，使得许多事情的解决，越来越离不开他警务处的“协调”或“默许”。

清丈局的技术权威与县公署的行政权力，在某些具体事务上，竟隐隐要看他警权的“脸色”。

“失”或“隐忧”呢？杨以德并非盲目乐观之人。

树敌必多：打压一批，必然结怨一批。

那些被他借机收拾了的家族、官员，此刻或许隐忍，但仇恨的种子已然埋下。他们或在天津仍有残余势力，或在省城、北京有故旧门路，皆是潜在的威胁。

赵、张二人并非庸碌之辈。

赵秉文专注技术数据与宏观汇报，看似不通世故，但其背后有中央袁大总统的支持，清丈完成后，其影响力未必消散。

张维新能稳坐县知事之位，也自有其官场生存之道与背景，绝非可随意揉捏的面团。

目前合作是基于共同完成清丈任务的需要，一旦任务完成，利益格局重新洗牌，关系或将变得微妙甚至紧张。

如今自己虽担任警务处长，但根基仍欠稳固。

警权虽利，终究偏于“武”与“罚”，对于钱粮征收、人事任免、文教礼俗等涉及日常治理根本的权力，触及尚浅。且警务处本身仍属北洋政府直隶于内务部的系统，并非完全独立的地方诸侯。

想到这里，杨以德眼中闪过一丝锐利的光芒。

“接下来，该如何谋划？”他的思路逐渐清晰，野心如同藤蔓，在心底悄然滋长、蔓延。

全国局势，袁世凯正竭力中央集权，但地方实权派也在各显神通，抓紧巩固地盘。直隶乃畿辅重地，天津更是北方巨埠，若能将此地真正打造成自己的“独立王国”……

第一步，须逐步架空天津县知事张维新。

杨以德的手指在桌面上轻轻敲击。

县公署掌管赋税钱粮、民刑诉讼、文教卫生，是地方行政的中枢。架空之法，不能硬来，需借势渗透，釜底抽薪。

以“维持治安、保障政令畅通”为名，进一步强化警务处对县署重要行政活动（如征税、赈济、重大工程建设）的“护卫”与“监督”角色，将警察的触角更深地插入这些领域，掌握实际运作情况，甚至安插眼线。

利用清丈后续事宜。

清丈完成后，大量土地产权变更、赋税重新核定、相关纠纷调处，必然带来海量的行政事务。

他可推动成立一个“清丈善后联合办公处”，自任或派亲信担任要职，以“提高效率、防止反复”为由，直接分割、接管县署部分相关职能，如新契核对发放、赋税争议初步裁定等。

拉拢分化县署属员。

暗中接触县署中下层官吏，许以好处或提供保护，将其逐渐转化为“自己人”，使张维新的政令出不了衙门，或大打折扣。

第二步，谋取财权与民生控制权。

无财不立，无民不稳。

插手厘金、捐税征收，以打击偷漏、维护征收秩序为由，将警力部署到重要税卡、码头、市场，不仅“维护秩序”，更可借此了解乃至影响税收的实际流向与分配，甚至与税吏建立利益同盟。

控制关键民生领域，如粮食储运、煤炭供应、主要交通线等，以“防范囤积居奇、保障民生安全”为借口，加强警务监控与“指导”，必要时可直接介入调配，掌握命脉。

影响商业与金融，通过与配合清丈的商人建立更紧密关系，或对不听话的商号进行“重点关照”，逐步在天津商业圈树立权威。

对钱庄、银号等金融机构，亦可借“防范金融风险、打击非法钱业”之名，加强监管渗透。

第三步，巩固并扩大军事（准军事）力量。警队是他权力的基石，必须牢牢抓住并不断增强。

扩充员额，更新装备。

以天津商埠繁华、人口日增、治安任务繁重为由，向上申请扩充警察编制，同时利用各种渠道（包括地方“捐献”）购置更多、更好的枪械。

加强训练，培植嫡系。

设立警官训练班，亲自选拔、培训骨干，在警队中形成绝对忠于自己的核心层。

探索建立辅助武装，如商团、保安队等，名义上协助治安，实则为己所用的外围武力。

第四步，染指文教舆论，塑造自身形象。

与本地报馆、学堂建立联系，通过提供“保护”、资助等方式，施加影响，引导舆论，将自己塑造为“保境安民”、“锐意革新”的实干派官员。

介入地方文化事务，如庙会、祭祀、公益慈善等，以官方身份出席，笼络士绅民心，积累政治声望。

思路至此，杨以德嘴角勾起一抹冷峻的弧度。

架空张维新，攫取财权民生，强化武装，影响舆论……步步为营，环环相扣。

这并非要立刻扯旗造反，而是在民国法统与袁世凯中央集权的夹缝中，利用天津特殊的地位与当前的机遇，将警务处长的职权，以一种“合法”、“渐进”且“必要”的方式，无限膨胀，最终形成一个以警权为核心、统摄天津军政财文各项实权的“独立王国”。

赵秉文的清丈为杨以德提前打开了大门，而门后的道路，需要他自己一步步去铺就，去征服。

杨以德拿起红铅笔，在那张天津简图上，沿着海河、围绕着城区，缓缓画了几个圈，又重重地在“警务处”的位置点了一下。

窗外，天津城的喧嚣依稀可闻，但这间办公室里的谋划，却将比任何机器的轰鸣或土地的丈量，更为深刻地影响这座城市的未来。

杨以德知道，游戏，才刚刚进入中盘。