第480章 长安定策抚西羌，岷山设州固边疆（1/2）

邹州城内的血腥气刚被北风吹散，大唐帝国西陲的崇山峻岭间，另一场没有硝烟的博弈，正在李渊君臣的深思与羌人首领的观望中悄然展开。

平定内乱需雷霆手段，而安抚远疆则需绵密心思，李渊父子正以截然不同的方式，应对着帝国统一进程中内外交织的挑战。如果说邹州的刀光剑影是旧秩序对新生政权的最后反扑，那么在白狗羌故地设置州郡，则是大唐将统治触角伸向更深远边疆的战略落子。

武德七年正月廿二，长安，两仪殿西暖阁。

阁内地龙烧得正暖，与窗外春寒料峭俨然两个世界。李渊端坐御案后，面前摊开的并非江淮或山东的军报，而是一幅墨迹尚新的《西山羌部形势图》。图中以赭色勾勒出岷山山脉的蜿蜒走势，其间标注着“白狗”、“白兰”、“党项”等部落名号，以及汉代的“姜维故垒”、“冉駹旧地”等字样。

侍立在一旁的，除了中书令封德彝、侍中陈叔达等重臣，还有刚从北疆巡视归来不久、对边事尤为熟悉的秦王李世民，以及精通地理典故的萧瑀。

“诸位且看，”李渊以玉柄指向地图上岷山深处一片区域，“白狗、白兰诸羌，去岁末已遣使入贡，其心可嘉。然其地悬远，北接吐谷浑，西邻吐蕃新兴，南望蜀中，实为西陲藩篱要冲。今江淮战事正紧，北疆须防突厥，西线不可再生乱。对这些归附羌部，当以何策长治久安？”

萧瑀率先开口，他熟谙典籍，引经据典：“陛下，此地乃古西戎之域。汉时冉駹居此，蜀汉姜维、马忠曾征讨汶山羌，其故垒犹存。依臣浅见，可效仿汉武置郡县故事，因其归附，择要地设州，以羌人首领为刺史，行羁縻之治。既示朝廷恩宠，收其心；亦立大唐名号于边陲，慑服未附者。”

陈叔达持重，沉吟道：“萧公所言羁縻之策，确是前朝旧例。然‘羁縻州’名号虽尊，终究隔了一层。臣闻吐谷浑近年屡有东窥之意，吐蕃松赞干布亦在整合高原诸部。若仅予羌酋虚名，恐其力弱难当外逼，一旦有变，则我朝鞭长莫及。”

这时，李世民向前一步，目光锐利地扫过地图：“萧公、陈公所言皆有道理。儿臣以为，今日之势，与汉武时不同。汉时羌胡多为边患，今白狗等羌主动来附，是畏我大唐兵威，亦是求庇于朝廷。设州羁縻，势在必行，然需有新意。”他手指点向图上两处关键地点，“其一，在此处，姜维故垒所在。此地‘南界江阳，岷山连岭，北望陇山积雪，东望成都若在井底’，地势险绝，三面临江，乃天成之要塞。可于此设一正州，名‘维州’，既取维系羌汉之意，亦借蜀汉姜维之威名，易使羌人敬畏。派驻汉官长史、司马，辅以少量精锐戍卒，重点不在驻军多寡，而在筑城立信，传授耕作、律令，渐行王化。”

他手指稍移：“其二，在白狗羌核心牧地，设‘恭州’，取其恭顺朝廷之意，可为羁縻州，即以羌人首领为刺史，允其依俗而治，但须受维州节制，子弟需入成都习学汉文律令。如此，一实一虚，一刚一柔，维州如楔入西羌之钉，恭州如笼络羌心之环。既彰朝廷怀柔之德，亦布实际控制之点。数年后，根基渐固，再图联通松、茂诸州，则蜀西屏藩可固。”

封德彝抚掌道：“秦王殿下此议，深得‘因俗而治，循序渐进’之要。既不强改其俗激生变乱，亦不徒有虚名失却实利。且以‘维’‘恭’为名，政治寓意深远。可诏令蜀中，抽调干员，筹备筑城、赐印、授官诸事宜。”

李渊听罢，目光在地图与儿子之间游移，最终颔首：“世民之策，思虑周详。羁縻非姑息，设州为扎根。便依此议，置维、恭二州。维州按边州例，设刺史、长史、司马等，戍卒由益州府兵中抽调轮防；恭州授其羌酋为刺史，赐印信袍服。另，”他转向萧瑀，“诏书中需特别点明，此二州之设，乃因白狗羌‘慕义来归，忠诚可嘉’，朝廷特加优抚，永为藩蔽。其地接石纽山，传为大禹诞生之处，此亦可稍加提及，以拉近华夷之渊源。”

“臣等遵旨。”众臣齐声应道。一项融合了历史智慧、地理战略与政治象征的边疆政策，便在这暖阁之中尘埃落定。

半月后，益州大都督府。

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