第441章 危机来之前的快速发展2（1/2）

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而在国企改革稳步推进的同时，寧川改革试点的另一项重点工作——开发区升级与对外开放改革，也取得了突破性的进展。

寧川经济技术开发区，成立於1992年，是寧川对外开放的窗口，也是寧川经济发展的主引擎。

经过七年的发展，开发区已经引进了上百家企业，形成了机械製造、电子信息、纺织服装、食品加工四大主导產业，工业產值占到了全市的三分之一，是寧川当之无愧的经济龙头。

但是，隨著全国开发区的快速发展，寧川经济技术开发区，也遇到了发展的瓶颈。

一方面，开发区的行政级別低，只是正处级单位，审批权限不足，很多项目审批，还要上报市里、省里，流程繁琐，效率低下，严重影响了招商引资的效率，很多大项目、好项目，因为审批流程太长，最后花落別家。

另一方面，开发区的体制机制僵化，还是沿用著老一套的行政管理模式，市场化程度不高，服务意识不足，管委会+公司的运营模式，没有真正落到实处，园区的基础设施建设、產业配套、招商服务，都已经跟不上发展的需求。

还有，开发区的產业结构，也面临著转型升级的压力。传统的劳动密集型產业，占比过高，高新技术產业、高附加值產业占比不足，產业竞爭力不强，发展后劲不足。

这些问题，已经严重製约了开发区的进一步发展。

这次寧川副省级城市改革试点，给了开发区升级发展，打破瓶颈的绝佳机会。

顾明远对开发区的升级改革，寄予了厚望。

他多次强调，开发区是寧川对外开放的窗口，是经济发展的主阵地，是改革创新的试验田。

在顾明远的亲自指导下，改革组制定了详细的开发区升级改革方案。

方案的核心，主要有三个方面：

第一，体制机制改革。

赋予开发区副厅级管理权限，享受市级经济管理权限，凡是市里能审批的事项，开发区全部可以自主审批，实现园区的事，园区办，彻底解决审批权限不足、流程繁琐的问题。

同时，推行管委会+平台公司的市场化运营模式，管委会负责政策制定、园区管理、企业服务，平台公司负责园区开发建设、招商引资、產业投资，实现政企分开，市场化运营。

第二，营商环境优化。

在开发区率先推行一站式审批，企业开办实现一日办结，项目审批实现拿地即开工，打造全国领先的审批效率。

同时，推行企业服务专员制度，对入园企业，实行一对一全程跟踪服务，解决企业建设、生產、经营中的所有问题，打造亲商、安商、富商的一流营商环境。

第三，產业转型升级。

制定开发区產业发展规划，明確高端装备製造、电子信息、新能源、新材料四大主导產业，出台专项扶持政策，设立產业发展基金，大力引进高新技术產业、高附加值產业、龙头型、链主型企业，推动传统產业转型升级，打造现代化的產业集群，实现开发区的高质量发展。

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