第225章 定规立矩（1/2）

汉东省委常委会会议室的空气，沉得像块浸了水的海绵，攥一把都能挤出沉甸甸的压力。椭圆形的红木会议桌擦得锃亮，映着桌边一张张神色凝重的脸，连呼吸声都轻了几分。

今儿个的议题就一个——审议《汉东省高质量发展与政治生态修复协同推进纲要（草案）》。

这份稿子，是林辰熬了无数个通宵磨出来的，字字句句都冲着给汉东立规矩来的。谁心里都门儿清，这哪里是审一份文件？分明是要跟沙瑞金那时候“一把手说了算”的老路子彻底掰腕子。那道阴影还没完全散干净呢，会场里的气氛，别提多微妙了。

林辰坐在省长的位置上，省委书记的座椅空着，主持会议的是临时抓总儿的副书记高长河。两人是同批调来汉东的，算是一块儿扛过雷的战友。高长河这人，林辰知道，务实得很，可碰上这种动根子的制度变革，他能完全赞成？悬。

高长河简单开场，没半句废话，直接示意林辰对《纲要》草案，尤其是“重塑权力运行机制”那块做说明。

林辰拿起面前的稿子，声音不高，却字字清晰。他没绕弯子，直奔核心——为啥要搞“决策科学、执行坚决、监督有效”的闭环？就是要让汉东彻底摆脱过去那种拍脑袋决策的老路，真正实现长治久安。

等他把“重大决策三审制”和“常委会民主决策新规”掰开揉碎讲完，会议室里的空气更沉了，连眼神交汇都带着几分小心翼翼。

讨论环节一开启，高长河沉吟半晌，第一个开了口。他的语气平和，带着明显的斟酌劲儿，目光扫过在座的常委，最后落在林辰身上：“林辰同志的说明很透彻，制度建设这块，立意高，靶向准，我个人原则上是赞同这个大方向的。”

话锋一转，他的语气变得实在起来：“不过，我分管党务和日常协调，得从实操层面说几句心里话。汉东现在啥情况？爬坡过坎，千头万绪，好多事儿等不得、慢不得。这‘三审制’，专业部门论证，政府常务会审查，再到省委常委会决策，流程上是严谨了，可环节一多，时间成本肯定上去。”

他翻开草案，指尖点着那几行字：“要是碰到紧急事务，或者赶上区域性竞争的窗口期，这套流程会不会太刚性？会不会让咱们眼睁睁错失良机？这是第一点。”

“第二，责责任的事儿。”高长河放下稿子，眉头皱着，“‘三审’环节，每个环节的权责咋划分？专业部门论证有局限，信息不全，导致后面决策出偏差，这责任算谁的？是论证部门的？还是审查环节没把好关？亦或是常委会决策时没辨识出风险？要是责任链条糊里糊涂，最后怕是会‘层层负责’变成‘层层不负责’，问责都找不着主儿，这制度的权威性不就打折扣了？”

他顿了顿，把目光投向常委会决策规则那部分：“还有，要求主持人不先定调子，充分听意见，尤其是不同意见，这初衷是好的，为了发扬民主嘛。可实际开会的时候，咋把握这个度？讨论太发散，抓不住核心咋办？个别同志不了解情况，扯些不着边际的话，浪费时间咋办？民主集中制，民主是基础，集中才是关键。光民主不集中，最后议而不决、决而不行，那不是瞎耽误功夫？”

高长河这番话，没有半分资历的傲慢，全是实打实的顾虑。效率、责任、民主与集中的平衡，这三个问题，戳中了在场不少务实派干部的心声。话音落下，好些常委都微微点头，显然这些担忧早就压在他们心里了。

林辰听得认真，手里的笔在本子上记着，等高长河说完，他抬眼，诚恳地点头：“长河同志提的这三点，太中肯了，也太关键了。这恰恰说明，咱们的《纲要》不能只停留在原则上，必须有配套机制，把这些‘坎’都填平。”

他身子往前倾了倾，语气沉了几分：“先说效率。长河同志担心流程影响效率，这顾虑很实在。但咱们得想清楚，要的是什么效率？是那种绕过程序、忽略风险，看似快实则埋雷的‘短时效率’？还是尊重规律、夯实基础，能经得起时间检验的‘长久效率’？”

“吕州项目的教训还不够深刻吗？就为了赶工期、抢速度，把该走的程序全绕了，最后出了多大的事？后续处理花的时间、投入的资源，比当初‘高效’审批省下来的，多了何止十倍？”

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