第392章 新法初议·朝堂波澜（1/2）

初夏的晨光透过乾元殿高阔的窗棂，洒在光洁的金砖地面上。大朝的气氛，比起月前的肃杀紧绷，似乎缓和了些许，但依旧笼罩着一层看不见的凝重。勇王案的余波尚未完全平息，今日朝议的主题，又让许多官员的心提了起来。

“陛下，臣有本奏。”户部尚书手持玉笏出列，声音沉稳，“自去岁北狄平定、江南漕运理顺以来，国库渐有盈余。然各地水利失修、官道崩坏、学堂医馆匮乏者，仍比比皆是。今逆案已清，正当与民休息，大兴土木，以固国本。臣与工部、礼部初步议定，拟于今明两年，拨银五百万两，于全国兴修重点水利三十处，整修官道五千里，增设州县官学百所，惠民药局五十处。此乃泽被万民、功在千秋之举，伏请陛下圣裁。”

这是典型的“善后建设”提案，符合常规，也容易赢得清流和民心。不少官员微微颔首，表示赞同。

然而，没等赵珩表态，太子赵宸却上前一步，躬身道：“父皇，儿臣对此事亦有浅见。”

群臣目光聚焦于这位日益显露出沉稳气度的储君身上。自勇王案后，太子参与朝政日渐深入，虽年轻，但其见解往往能切中肯綮，令人不敢小觑。

“讲。”赵珩颔首。

“户部所议，皆是利国利民之要务，儿臣深以为然。”赵宸先肯定了提案，随即话锋一转，“然，儿臣近日查阅历年各地工程账目，发现诸多弊端。譬如前年修缮黄河某段堤坝，预算五十万两，最终耗费近八十万两，超支六成，而工程质量经去年汛期检验，仍有瑕疵。再如江南某府兴建官学，款项拨付后，拖延两年方完工，且规模缩水，所用材料以次充好。此非个例。”

他顿了顿，目光扫过殿中部分官员微微变色的脸，继续道：“究其根源，在于工程款项拨付后，缺乏有效监管与考核。地方官员视之为‘肥肉’，或层层克扣，或敷衍了事，或拖延工期，中饱私囊。长此以往，朝廷纵有金山银山，亦填不满无底之壑，百姓难得实惠，反增怨言。”

这话说得直白，甚至有些尖锐，殿中一片寂静。不少官员心里打鼓，太子这是要翻旧账？还是另有所指？

赵宸面向赵珩，朗声道：“故儿臣以为，大兴土木固不可少，然需辅以新法，确保每一两银子都能落到实处，每一项工程都能造福于民。儿臣斗胆，试拟‘工程监理与官员考绩关联新法’数条，请父皇与诸公评议。”

他从袖中取出一份奏章，由内侍接过，呈递御前。赵珩展开，快速浏览，眼中闪过一丝不易察觉的赞许。这正是前几日林晚来信中“官吏考核新法”思路的具体化、针对工程领域的初步尝试。

奏章主要内容包括：

一、凡朝廷拨款之重点工程，需由工部、户部、都察院联合选派“工程特派监理”，常驻地方，全程监督款项使用、物料采购、施工进度与质量。监理直接向朝廷负责，地方官员不得干预其履职。

二、工程预算需详细列明，公开公示，接受士民监督。如有变更，需层层报批，并说明理由。

三、工程完工后，由监理、地方士绅代表、相关部司官员共同验收。验收结果分为“优良、合格、不合格”三等。

四、将工程完成情况（包括工期、质量、预算执行）纳入地方主官及具体经办官员的年度考绩，权重加大。连续获得“优良”者，优先升迁；出现“不合格”或严重贪墨、延误者，视情节轻重，予以降职、革职乃至问罪。

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