第27章 税官风采（2/2）

但现在回想起来也不言悔。10年的“大管家”角色，不负领导重托，不负众人所望，带领“中心”一班人，兢兢业业，默默奉献，工作成效显着，得到了市地税局领导和干部职工的认同。

回味这段“管家”经历，杨明的体会是，个中感受难以用语言表达，面对人、财、物的诱惑，对人性是一种洗礼。

面对工作的千头万绪，敢于直面困难，勇于解决问题，对能力是一种磨练。

面对各种矛盾，敢于抓，敢于管，善于解决，多为他人着想，多换位思考，对个人的耐性是一种锻炼，也摸索了处理人与人之间，人与事之间，事与事之间的一套独特的方法，杨明个人修养，职业道德，驾驭大局的工作能力都得到了升华。

从市局机关再回到区机关，作为区一级地税局“班长”，展现了一个普通“税务人”不普通的领导能力和人格魅力。

2015年7月，杨明从茂东市地税局机关服务中心主任的岗位，调到新港区地税局机关，但这一次与以往不同，杨明被委以重任，担任新港区地税局党组书记、局长。

几年的基层工作锻炼，10多年的内务岗位锻炼，来到一个更重要的平台，一个局长，官不算大，但这个平台（岗位）要应对一级政府，一级财政，对于一个地方经济的发展，为一个地方政府的运转提供有力的财力保障，杨明心中感觉，工作面广了，责任更大了，他说，这又是一场新的“考试”。

杨明来到新港区地税局，即轻车简从，对辖区所有的经济领域进行了一次全方位的调研，摸清了全区税源结构和税源状况，走访了相关部门，请教了前任局长，拜会了区委、区政府主要领导。在底子清，情况明的基础上，科学决策，制订出全年的征管工作重点。

抓核心，强征管。组织好税务收入是全局的核心工作，杨明局长抓住“组织收入”这个“牛鼻子”（重中之重），全力抓好任务的落实。

首先，及时分解收入任务，根据实际税源，把收入任务层层分解落实到各分局，再由分局落实到具体税管员，责任到人。

同时，加强组织收入的领导，严格落实区局领导班子成员分片督导和机关股室挂点联系基层分局制度，加强对各征收单位的督导考核，对工作进展不力的单位，加大督导问责力度，确保收入及时均衡入库。

其次，加强重点税源控管。加大对重大行业、重点建设项目以及年纳税10万元以上的重点税源企业的监控力度，特别对房地产业、建安业等重点行业，加强跟踪管理，及时了解企业产生经营销售情况和工程进度情况，做好纳税辅导和服务工作，确保应征税及时足额入库。

2012年，房地产业和建筑业税收收入万元，占全年税收收入的47.9%，增收4492万元。

再次，加强地方小税种管理。强化房产税，土地使用税的清理力度，完善两税的单项税种登记管理，加强跟踪管理，2012年共组织房土两税5550万元，增收1239万元，同时切实加强对契税、印花税、城建税等小税种的征管，规范管理，继续控掘地方小税种征收潜力。

此外，加强部门协作。杨明局长经常积极主动向区委、区政府领导请示，汇报，紧紧依靠地方党委政府的领导，争取地方党委、政府的大力支持，同时，加强与工商、国土、财政、国税等有关部门的沟通协作，推进涉税信息共享与交换，共同营造齐抓共管的工作格局，形成了有效的社会综合治税机制，有力地确保了征收收入工作的顺利完成。

抓效率，创服务品牌。近年来，杨明组织区地税局以“始于纳税人需求，基于纳税人满意，终于纳税人遵从”为服务宗旨，外树形象优化服务，内强管理提升素质，不断优化办税流程，简化办税手续，推进办税服务厅规范化建设，全力打造新港地税服务品牌。

积极配合市政府建设行政审批服务平台，促进行政审批高效廉洁的重要举措，主动申请进驻市行政服务中心，并以进驻中心为契机，大力推进纳税服务规范化建设，前置审批权限，精简办税流程，在全市率先推行全区通办业务，方便了广大纳税人，提高了办税效率，节约了办税成本，得到了茂东市税务局主要领导和广大纳税人的一致认可和充分肯定，并被评为市直机关创先争优“十佳优质服务窗口”。

健全完善办税服务厅制度建设，制定并结合实际反复修改了区局办税服务厅工作规范、办税服务厅业务操作指引、办税服务厅班前会制度等一系列制度办法，提高办税服务效能。

积极推进办税服务厅规范化建设，改造建设基层分局办税服务厅，推行全区通办、二次优先、免填单、预约服务、延时服务等八项特色服务，在大厅配备排队取号机、饮水机、老花眼镜、医药箱、复印机、自助办税电脑、自助办税终端机、电子显示屏等便民设备，营造整洁规范舒适的办税环境。

大力加强前台人员培训，狠抓业务学习和服务礼仪、突发事件应对培训等，提高办税服务厅人员核心业务和综合素质。

同时，强化办税服务厅机关作风建设，使真心、真情服务纳税人成为办税服务厅人员的自觉行为。全面推广应用自助办税服务系统，在全区5个办税服务厅配备自助办税终端机8台，其中进驻区行政服务中心办税服务厅与第三方中国工商银行新港支行合办的24小时服务厅为茂东市地税系统第一个与第三方合作的24小时服务厅。

抓队伍建设，强化执行力。

杨明始终坚持“以人为本”，以班子建设为龙头，以教育培训为手段，全面加强地税队伍建设，着力打造“业务素质强、作风形象好、服务意识超前”的地税队伍，营造团结和谐、心齐气顺、干事创业的良好局面。

加强思想理论学习。认真开展创先争优等活动，提升干部政治理论素养，强化科学理论武装，以思想理论创新推动新一轮大发展。加强班子建设。坚持以“三好班子”创建为抓手，

进一步优化各级班子结构。同时严格执行民主集中制，对重大工作部署和人事、经费和收入计划分配等重大问题，一律经过党组集体讨论，民主决策。

加强队伍建设。加大教育培训力度，先后组织举办多期业务知识培训班和参加了市局统一组织的学习培训班等，有力提高了干部职工的创新意识和业务水平。同时，紧密联系机构改革和干部队伍的现状，坚持公开、平等、竞争、择优的原则，稳妥推进干部选拔任命工作，为新港区地税工作提供了强有力的组织保障和人力支持。

抓党廉，保队伍平安。杨明始终将反腐倡廉建设置于组织收入同等重要位置来抓，把内控机制建设、绩效管理和征管信息综合应用平台三位一体，加强廉政风险防范，防止权力滥用和腐败行为发生，确保了干部队伍平安稳定。

多年来，全区税务系统没有发生一起违法违纪案件，地税良好社会形象进一步巩固。深入开展内控机制建设。组织全局进行岗责梳理和风险排查，突出抓好税收执法权和行政管理权的监督制约，强化督导检查，做到在关键环节、关键岗位层层设“卡”，从源头上杜绝腐败隐患。推行绩效管理。

积极主动推进绩效管理工作，把绩效管理作为解决“庸懒散奢”，增强干部队伍动力、活力、能力的基本抓手来抓，与“面子、位子、票子”挂钩，做到全员参与，双向互动，有效激发了干部职工的积极性和主动性，促进了税收各项工作的积极开展。开发征管信息综合应用平台。

成立完善征管体系项目组，开发建设征管信息综合应用平台，通过资料上传、时间限制、系统对接等方式，实现征管过程全控制，有效提升了信息管税能力，夯实了征管基础，防范了廉政执法风险。

杨明同志2019年任新港区地税局局长以来，由于领导有方，管理措施过硬，抓住了组织收入这个“中心”，实现了税费收入一年一个新台阶，连年取得好成绩，为新港区经济社会发展奠定了坚实的财力保障。

作为新港区地税局的“班长”，谈及新港区税收事业的飞跃发展原因，杨明总结说，突出中心，规范管理，依法征收，在单位营造一个干部职工生活待遇上升，工作环境不断优化，大家干事创业积极高涨的良好氛围。

平时，杨明局长坚持开展“连心桥”活动，经常找班子成员谈心，找干部职工谈心，多沟通了解，对干部职工多关心，爱护，使干部职工都有一个“家”的感觉，有一种归属感。感受领导的关怀爱护，全局干部职工激发了一种主人翁精神，全副身心投入到工作中，干部职工执行力强，为全局各项工作的高效完成提供了坚实的保证。

杨明作为茂东市十一届人大代表，在做好税收工作，依法组织税费收入，落实税收优惠政策，促进地方经济社会发展的同时，积极履行职责，做一名优秀的人大代表，他坚持加强学习，提高履职能力，依法履行职责，积极参政议政。

28年的兢兢业业，28年的默默奉献，杨明同志的辛勤付出得到了社会各界的肯定和赞誉，他先后获得省优秀职工之友，市先进工作者等10多项先进殊荣；新港区地税局获得了粤东省文明单位、省工人先锋号、全国“安康杯”竞赛粤东省优胜班组，市、区文明单位、十佳优质服务单位、落实地方廉政建设责任制十佳单位、新港区维稳及综治工作先进单位和新港区先进基层党组织等30多项先进殊荣。

从杨明的身上，区委秘书王正看到了新港区各级干部，特别是领导干部担当作为，乐于奉献的精神。