第158章 殿议清丈（2/2）
兵部尚书万元吉也沉声道：“监国，军中无饷，兵不能用。沾益新胜，正宜鼓舞士气，乘势而为。然若无充足粮饷支撑，胜势恐难为继。清丈增赋，实与军国大计休戚相关。臣附议严部堂、李总宪之言。”
工部尚书周堪赓则从实务角度补充：“清丈之后，田土有籍，丁口有数，不仅利于征收赋税，于徭役摊派、河工兴修、城池营造，皆可据实征发，避免滥派，实为百工之基。臣亦以为，当逐步推行。”
支持扩大的声音，似乎占据了上风。但反对者亦不甘示弱。
一位出身浙江的科道言官出列，言辞激烈：“诸公只言利国，可曾恤民？清丈一起，如虎如狼，丈量之人，便是吮血之鬼！三府之弊，已然显现，若推及杭嘉湖，此天下财赋之渊薮，绅宦云集之地，稍有差池，激起变故，谁人担待？昔年万历朝清丈，亦生事端，前车之鉴不远！臣以为，当慎之又慎，不若仍于三府深挖潜力，或另辟财源，如开海禁、通商贾，未必不如清丈之利，而民不受扰！”
“开海通商，缓不济急！”赵之龙缓缓开口，他资历老成，说话颇有分量，“且海贸之利，多入豪商巨贾私囊，于国库未必有大补。清丈田赋，取之在地，源远流长。三府之弊，在于施行之吏，非法之不良。可严定考成，重惩贪墨，选派廉吏，徐徐图之。骤然扩大至九府，恐力有未逮，反生大乱。不若于浙江、江西、广东三省之内，各择一二中等府州，先行推广，积累经验，再图全面。”
“赵老老成谋国之言！”刘孔昭立刻附和。
双方意见，显然形成了尖锐对立。一派以户、兵、工三部及都察院为主，力主趁热打铁，尽快扩大清丈范围，以解燃眉之急；另一派则以部分勋贵、东南籍官员及谨慎派朝臣为主，认为弊大于利，风险太高，主张缓行或另寻他法。
朱常沅端坐御座之上，静静听着双方的辩论，手指无意识地在御座的扶手上轻轻敲击。他知道，清丈触及的是最根本的利益格局，争论必然激烈。刘孔昭等勋贵反对，未必全为公心，其家族在江南田产众多，清丈难免触及其利益。东南籍官员的担忧，也包含了保护乡土及自身宗族利益的私心。而郭之奇的缓行建议，看似稳妥，实则也包含了不愿轻易打破现有利益格局的考量。
“金给事中，”朱常沅忽然点名科道班列中的都给事中金堡，此人以敢言直谏闻名，常能言人所不敢言，“你有何见解？”
金堡出列，他是个瘦削的中年人，目光锐利，朗声道：“臣以为，诸公之议，皆有道理，亦皆有偏颇。清丈之利，在于均平赋役，充裕国用，此乃显见。其弊在于胥吏舞弊、豪强阻挠，此亦实情。然因此便畏缩不前，则国事必不可为！三府试行，已见其利，亦知其弊。当此之时，朝廷应做的，非因弊废利，亦非鲁莽急进，而是因势利导，趋利避害！”
他顿了顿，见众人目光汇聚，继续道：“臣有三策：其一，立法宜严。请监国明发诏旨，将清丈条例、惩贪细则、百姓申诉之途，详定颁行天下，使官民皆知法之所在，胥吏不敢玩法，豪强不敢抗法，百姓亦知如何护法！其二，选人宜慎。扩大清丈，所需官员吏员众多，当由吏部、都察院、清田使公同铨选，务得廉能干练、通晓民情之士，并严定考成，有功必赏，有罪必罚，尤需严防东南籍官员回护乡梓，徇私舞弊！其三，推行宜序。郭老之言，臣部分赞同。骤然铺开九府，恐力有不逮。不若依照清田使之议，然稍作变通——今岁秋后，先于浙、赣、粤三省之内，各择两府（如浙江之杭、湖，江西之饶、赣，广东之广、肇），此六府先行推广。待此六府事竣，积得经验，明年再及其余。如此，既不失时机，亦可稳步推进，随时纠偏。”
金堡此言，可谓折中，既肯定了清丈的必要，也指出了问题关键所在，并提出了相对可行的步骤。不少中间派官员闻言，暗暗点头。
朱常沅听罢，目光再次扫过众人，缓缓开口，声音不高，却带着不容置疑的决断：“金堡所陈三策，老成谋国，深合孤意。”
此言一出，支持扩大清丈的严起恒、万元吉等人神色一松，而刘孔昭、赵之龙等人则面色微沉。
“清丈田亩，均平赋役，乃固本培元、纾解民困、充裕国用之根本大计。三府试行，虽有波折，然利大于弊，功在社稷。当此国步维艰、度支困窘之际，犹疑观望，坐视利权流失，乃误国之举！”
他语气转厉：“然，赵老、刘卿等所言弊端，亦不可不察。良法需良吏行之，否则徒增民害。着内阁会同吏部、户部、都察院及清田使，即日详议，就金堡所陈三策，拟定详细章程：一、严定清丈条例、惩贪细则、考成办法及百姓申诉复核之制，务求周密，昭告天下；二、慎选清丈官员吏员，建立名册，严格考核，有徇私舞弊、借机滋扰者，不分勋贵官绅，严惩不贷！三、定推行之序。今岁秋后，先于浙江杭州、湖州，江西饶州、赣州，广东广州、肇庆，此六府推行。清田使总领其事，各府选派得力官员，务必在明年夏税征收前，完成清丈，重定鱼鳞图册！”
他目光如电，看向清田使及几位部院大臣：“此事，关乎国运，关乎民心，亦关乎前线将士能否饱腹，朝廷能否运转。朕望诸卿，实心任事，勿负孤望。所需员吏、钱粮，着吏、户二部优先拨付。若有阻挠新政、煽惑民心、侵欺田赋者，无论何人，一经查实，即以国法从事，绝不宽贷！”
“臣等遵旨！”以万元吉为首，众臣齐声躬身应道。刘孔昭等人虽心有不甘，但在朱常沅如此明确的旨意下，也不敢多言，只得跟着躬身。
朱常沅微微颔首，语气稍缓：“清丈之事，乃持久之役，不可急于求成，亦不可逡巡不前。当以安民为本，惩奸为辅，步步为营。另，浙江开海通商之事，着市舶司及沿海督抚详议条陈，亦可徐徐图之，以广利源。今日所议，便如此。诸卿且退，各司其职。”
“臣等告退！”