第260章（1/2）

“接下来，我拟对旧制略作调整。原先的三省六部，改为三司十二部。三司分别为行政司、律法司与军武司。”

大理国原行三省六部制，此亦综武大陆各国通行的政权体制。

某些国家或许名称有异，或设特殊职衔，

但政权主体的本质，仍不离三省六部之范畴。

而萧武道所提的三司十二部制，乃其深思熟虑后，

对综武大陆原有政权制度进行大幅革新的新体制。

每个司管理四个部门，合起来一共十二个部。

行政司负责的四个部门

是吏部、户部、农部以及工部。

律法司管辖的四个部门，包括刑部、礼部、察部和审部。

军武司的权力最重，涉及范围也最宽

它在这套体系里处于中心位置，被授予了非常广泛的职权。

下属四个部门为武部、军部、税部和奖部。

萧武道不仅将机构数量增加了一倍，使国家权责划分得更细致

而且，他对原来的六部也进行了彻底的调整。

要知道，原先的六部，同时承担着国家的治理、决策和执行三重职责。

就像大宋朝，赵姓皇帝宣称与士大夫共同治理天下

这并不只是一句空话！

赵氏皇室确实把一部分治理核心权力交给了士族豪强阶层，或者说文官集团

这才使得大宋的文官变得那么专横放肆，毫无约束。

宋朝的这种做法，可以说有好有坏！

好处在于，士大夫和皇帝的利益始终保持一致！

皇帝就能借助士大夫之手，任意压榨百姓，就算百姓对皇室有所不满也不用担心。

赵姓皇帝完全不必忧虑士大夫会加入到反对阵营中。

毕竟，如果皇室和士大夫的利益完全

吻合

双方就不容易决裂。

民间的不满再强烈，只要没有士族豪强阶层参与，终究难以形成大气候。

整体来看，这样做能够有力保障皇权的稳固！

至于坏处，那就数不胜数了

看看邻近的宋朝政权结构，能列举出来的弊端简直多得写不完！

但对皇室而言，稳定就是最大的好处，一稳足以掩盖所有弊端！

而在萧武道的政权体制里，最高统治权完全由皇帝掌握，皇帝拥有最终决定的绝对权力。

即使他本人并不偏爱这种制度，也不打算经常动用这份至高权力。

可是，顺应现实环境，他必须握有这部分权力，才能顺利推行自己的新政。

国家的统治权，由萧武道亲自掌控。

接下来的决策权，也就是统治阶层最重要的权力。

则被他强行从士族官员手中收回，交给了三个司。

至于十二部的官员，基本上只保留了执行权和监督权，失去了最关键的决定权！

毫不夸张地说，

三司的出现，直接取消或分割了十二部的大部分实际权力

例如，吏部的尚书，过去被称作“天官”！

原因在于吏部尚书拥有对国家各级官员的任命与罢免权。

他说谁能做官，谁就能做官。

相当于代替皇帝行使任用和撤免官员的权力，难怪被称为天官。

而萧武道设立行政司后，就把吏部的这项权力收归行政司所有。

吏部从此只负责考核官员，不再具有任免权。

可以说，吏部最重要的一项权力被分离并取消了。

类似的情形，在萧武道的制度里随处可见，

他把国家政权中最关键的几种权力全部抽离出来，

不再由某位官员或某个政治团体掌握，而是收回到三司之中。

同时，

三司也不是由某一个人

单独控制，而是设置了司长和多位司员

今后由这些人开会商议决定国家的最高决策，有点类似议会制度。

萧武道计划让自己身边那些有管理经验和一定能力的江湖女侠，

全部担任三司的司长和司员，除了他这位皇帝之外，没有人拥有独断专行的权力。

这样做的主要原因是，这些女子都已被系统锁定身心。

她们是绝对服从并忠于他的一群人！

由她们来担任国家的决策层，萧武道可以放心地将国家交给她们管理。

毕竟萧武道只是一个人，就算他再能干，也不可能独自治理整个国家！

况且，以他的脾气，本来就不怎么愿意做掌权的人，倒是围在他身边的那些女侠客里面，有好几个都一心想当官。

至于变成了办事员和监察员的十二部官员，完全成了干活的工具：

他们再也不能靠着决定权，去拿到分配社会资源的资格，也就没办法欺压

比方说，行政司里的吏部，只管官员的考评和科举考试。

官员的任命和撤职不归它管，那是行政司的权力，吏部自己并没有。

换句话说，原来作为六部之首、手握官员任免大权的吏部，现在成了一个搞教育的普通部门。

可以说，这简直不是**，而是把吏部拆得七零八落了！

同样地，行政司里的户部，只负责统计、登记、管理百姓、江湖武者和各级文武官员的身份资料。

不再拥有分配和使用社会资源的权力！

不仅如此，萧武道还强行取消了大理的奴隶制度。

从今以后，所谓的佃农、奴仆等等，谁也不准**良民为奴。

违反的，全家抓去当官奴！

而行政司里的农部，专门负责土地的测量、开垦、核算。

农作物的产量，还有耕牛农具的使用等等

一系列统计工作。

从现在开始，大理三州上百个县，全都按照土地多少来详细计算税收。

不再按人头收税，彻底堵住了世家豪强隐瞒**口、抢夺国家劳动力的路子。

而且，这种农业税本身是累进式的。

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