第239章 用数据说话，民生与经济的正相关（1/2）

周一上午九点，省委常委会会议室座无虚席。相较于上次的预算专题讨论会，这次的氛围更显凝重——原本的部门级讨论，因省长与林辰的严重分歧，直接升级为省委常委会审议，13位省委常委全部到场，李书记端坐主位，神色严肃地扫视全场。

林辰坐在属于自己的位置上，面前摆放着厚厚一叠资料，最上方是补充完善后的《民生与乡村振兴资金预算方案》，里面附着近百页的数据图表和案例分析。他目光平静地掠过对面的省长和钱立群，两人正低头低声交谈，钱立群脸上带着胸有成竹的笑容，显然早已做好了说服其他常委的准备。

“好了，会议开始。”李书记的声音打破了会议室的沉寂，“今天把大家叫来，主要是审议林辰同志提交的民生与乡村振兴资金预算方案。之前专题讨论会上，各方分歧较大，今天请各位常委结合实际情况，充分发表意见，最终形成统一决策。首先，请林辰同志详细汇报方案的核心内容及补充说明。”

林辰站起身，打开提前准备好的PPT，清晰的数据图表瞬间投射在大屏幕上。他没有直接谈预算金额，而是先抛出了一组核心数据：“各位常委，在汇报预算方案前，我想先和大家分享一组我省近五年的统计数据——这五年里，我省民生投入每增长1个百分点，带动GDP增长0.8个百分点；其中，医疗资源投入每增加1亿元，偏远地区劳动生产率提升3.2个百分点；老旧小区改造每覆盖1万户，周边消费市场规模扩大1200万元。这些数据，都是省统计局出具的权威报告，真实反映了民生投入与经济增长的正相关关系。”

话音刚落，会议室里响起一阵轻微的骚动。几位原本持观望态度的常委，下意识地坐直了身体，目光紧紧盯着大屏幕上的数据曲线。钱立群的脸色微微一变，立刻开口打断：“林辰同志，这些数据只能说明民生投入对经济有一定影响，但不能证明投入越大效益越好。今年我省财政收入增长仅3.5%，你提出的6.8亿元直接投入，会严重挤压重大基建项目的资金空间，而基建项目对经济的拉动作用是1:3的倍率，远比民生投入见效快、收益高。”

“钱副省长的说法有失偏颇。”林辰从容回应，切换到下一张PPT，“我这里有一组对比数据：某省去年投入10亿元用于高速公路扩建，短期拉动GDP增长2.1%，但项目结束后，增长效应迅速衰减；而同期该省投入8亿元用于医疗资源下沉和乡村教育，不仅当年带动消费增长3.5%，第二年还吸引了2.3万名外出务工人员回流创业，带动GDP持续增长4.2%。这说明，基建投入是‘短期刺激’，而民生投入是‘长期造血’，两者缺一不可，但在财政紧张时，更应该优先保障能形成长效增长的民生投入。”

他顿了顿，继续说道：“再说说我省的实际情况。去年我省投入5.2亿元用于乡村振兴民生项目，带动相关产业增收8.6亿元，税收增加1.3亿元；而某条支线高铁投入12亿元，至今运营收入仅覆盖成本的30%。这足以证明，优质的民生投入，其经济效益并不亚于重大基建。”

“你拿个别案例来以偏概全，不客观！”钱立群反驳道，“高铁项目是战略投资，关乎全省长远交通布局，不能只看短期收益。而民生项目的收益计算过于模糊，消费增长、人员回流难道都是民生投入的功劳？这里面还有市场环境、政策导向等多种因素，不能简单划等号！”

“我并没有否定高铁项目的重要性，只是反对‘重基建、轻民生’的片面思路。”林辰拿出一份文件，递到各位常委面前，“这是我委托省社科院做的专项调研报告，通过大数据分析排除了其他干扰因素，最终得出结论：我省民生投入与经济增长的相关系数高达0.78，属于强正相关。也就是说，民生投入每增加1元，长期来看能直接或间接带动1.8元的经济产出，这个数据是科学、严谨的。”

就在这时，省长开口了，语气依旧凝重：“林辰同志，你的数据很详实，但我还是要提醒你，我们做决策要立足当下。今年我省有三个重大基建项目必须推进，涉及国家战略布局，资金缺口高达35亿元。如果按你的方案投入6.8亿元民生资金，基建项目只能暂缓，这不仅会影响国家战略落地，还会错失发展机遇。民生工作可以循序渐进，但战略机遇窗口期一旦错过，就再也找不回来了。”

“省长，我认为民生投入与国家战略并不冲突。”林辰迎着省长的目光，语气坚定，“国家反复强调‘以人民为中心’，民生改善本身就是重要的国家战略。而且，清河县的事情已经给我们敲响了警钟——如果我们忽视民生需求，引发社会稳定问题，别说推进基建项目，整个经济发展都会受到严重影响。”

提到清河县，会议室里的气氛更加微妙。林辰抓住机会，继续说道：“就在昨天，清河县的群体性事件已经成功化解。我安排赵国梁带领特警部队维持秩序，刘斌带队现场发放截留的补贴资金，同时省纪委调查组当场控制了张涛和李伟，揭露了他们煽动村民闹事的阴谋。现在，清河县的村民已经恢复正常生产生活，还专门给省委发来感谢信，感谢我们解决了他们的实际困难。”

他拿出手机，将村民感谢信的照片投射到大屏幕上，继续说道：“这件事充分说明，及时解决民生问题，不仅能化解矛盾，还能凝聚民心。而民心，恰恰是推进一切工作的基础。如果我们能按预算方案推进民生项目，解决更多群众的急难愁盼，就能凝聚起全省人民的力量，无论是基建项目还是经济发展，都会事半功倍。”

赵副省长率先表态支持：“我同意林辰同志的观点。民生投入不是负担，而是发展的动力。清河县的案例已经证明，解决好民生问题能有效维护社会稳定，为经济发展创造良好环境。而且，林辰同志的预算方案中，6.8亿元直接投入里，有3.1亿元来自存量资金盘活和追缴资金，并非全部占用新增财政收入，对基建项目的影响有限。”

分管组织的常委也跟着说道：“我也支持林辰同志。乡村人才回流计划如果能顺利推进，不仅能助力乡村振兴，还能为全省经济发展提供人才支撑。这些年，我们一直面临人才流失的问题，通过民生投入改善乡村环境、提高保障水平，是吸引人才回流的有效途径，长远来看，对经济发展的促进作用不可估量。”

有了两位常委的支持，原本持观望态度的几位常委也开始动摇。分管农业的常委说道：“林辰同志提出的乡村产业培育计划，确实能解决我省乡村产业薄弱的问题。我调研过几个县，只要资金到位，培育出特色产业，就能带动大量村民增收，这不仅是民生改善，也是经济增长的新亮点。不过，我建议在预算方案中，适当向农业产业倾斜，确保资金用在刀刃上。”

“我完全同意。”林辰立刻回应，“乡村产业培育计划的5.6亿元中，本来就有3亿元用于农业特色产业发展，后续我还会根据各位常委的意见，进一步优化资金分配，确保每一笔钱都能发挥最大效益。”

看到越来越多的常委支持林辰，钱立群的脸色越来越难看，他急忙说道：“各位常委，我们不能被短期利益蒙蔽。基建项目能直接拉动经济增长，创造大量就业岗位，这是实实在在的效益。而民生投入的效益需要长期才能显现，在财政紧张的情况下，应该优先保障短期能见效的项目。我建议，还是按省长的要求，将直接投入压缩到3亿元以内，优先保障基建项目。”

分管工业的常委附和道：“我同意钱副省长的观点。工业是经济的支柱，而基建项目能为工业发展提供保障。如果基建项目延期，工业企业的物流成本、生产效率都会受到影响，最终还是会影响民生改善。我认为，应该优先保障基建资金。”

双方再次陷入僵持。支持林辰的有赵副省长、组织常委、农业常委等5人；支持省长和钱立群的有工业常委、财政厅相关常委等4人；还有4位常委依然持观望态度，没有明确表态。

李书记一直沉默不语，认真倾听着各方的意见，此刻他终于开口：“大家的意见都很有道理，民生和基建都是全省发展的重要支撑，确实很难取舍。林辰同志的方案数据详实、思路清晰，体现了务实担当；省长和钱副省长的顾虑也符合全省发展的实际情况，战略机遇确实不能错失。”

他顿了顿，继续说道：“这样吧，我建议先暂停讨论，给大家三天时间。林辰同志牵头，联合财政厅、发改委等部门，重新梳理预算方案，在保障民生重点项目的前提下，尽量优化资金结构，减少对基建项目的影响；同时，省长牵头，与国家相关部门沟通，争取更多基建项目专项扶持资金。三天后，我们再次召开常委会，根据优化后的方案和资金争取情况，做出最终决策。”

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