第316章 联席会议定蓝图（2/2）

朱祥瑞汇报完毕后，欧阳庆元率先开口表态：“我来说说我的看法。市工业集中区的环境问题，跟开发区一样突出，经过这段时间的考察，我认为这个问题必须立刻解决，刻不容缓。”

他语气沉重：“另外，工业集中区的管理问题也很棘手，现在那个所谓的管理办公室，说白了就是个摆设，跟没人管没区别。环境管理、治安管理、交通管理，这些本该由政府牵头负责的事，现在全是盲区，这就是工业集中区的真实现状。”

接着，他提出建议：“我建议，把工业集中区的管理办公室，直接合并到开发区，实行统一管理。同时，把开发区管委会周边进行街道化设计，高层建住宅，一二三层建商铺，这样既能方便开发区和工业集中区的职工生活，又能解决失地农民的就业问题。”

欧阳庆元顿了顿，继续说道：“咱们可以把管委会周边规划成一个小型城镇，配套建设学校、医院、超市等公共服务设施，这些本就是政府该提供的，当初规划时却遗漏了。只要这些设施到位，既能帮助企业招工、稳定职工队伍，也能方便环保管理，更能留住企业人才，助力开发区和工业集中区做大做强。”

他的话，让在场众人陷入了沉思，纷纷点头赞许。

随后，冷霜梅起身表态：“我完全赞同欧阳市长的意见，在此基础上，我再补充一点。主城区的企业，也应该逐步向工业集中区迁移，而且工业集中区要做好区域划分，把生产同类产品的企业集中安置，这样更便于污水等环保问题的集中处理。”

她补充道：“主城区的企业参差不齐，要是能对生产同类产品的企业进行评估后合并重组，既能整合资源，也能帮助这些企业更好地发展，实现互利共赢。”

紧接着，褚志红站起身，语气沉稳而自信：“欧阳市长、冷市长的观点，我完全赞同。其实，咱们这么做，本质上是要建一座琼花市工业新区，只有这样，市府的管理职能才能真正发挥出来，欧阳市长说的那些好处，我就不再重复了。”

他喝了一口茶，继续说道：“我的想法是，扩大市工业集中区的规模，正式组建琼花市工业新区，把主城区所有工业企业全部迁移到新区；同时，完善管网建设，将新区的工业污水、生活污水全部集中处理。这样一来，主城区空出来的土地，就可以重点发展商业、服务业、旅游业和居民住宅，既给主城区腾出了发展空间，也能更好地维护琼花古城的形象，保留古城特色。”

“不过，有一点我要说明，”褚志红话锋一转，“开发区不适合跟工业新区合并。开发区的发展有自己的定位和方向，不能因为合并，打乱了它原本的发展节奏。而且，主城区一百多家企业迁移到新区后，对这些企业的管理模式，跟开发区的管理模式完全不同，发展方向也不一样，强行合并只会适得其反。”

他继续说道：“但是，我们可以把科技孵化中心放到开发区。大家可别小瞧了这个孵化中心，要是能做好，必将给琼花市的经济带来爆发性增长。开发区的规模也要扩大，做好了，就是咱们琼花市的核心经济增长极，现在的规模，跟琼花市的定位根本不相称。把科技孵化中心放到开发区，也能助力开发区升级，现在国家越来越重视高新科技，将来咱们说不定能把开发区，升级成高新科技开发区。”

最后，他谈及环保：“关于污水处理厂，我建议建在开发区和工业新区的结合部，兼顾两个区域的污水处理，归市环保局直接管理，实行排污收费制度，这样既能保证处理厂的正常运营，也能避免重复投资。”

褚志红的建议，既有远见又接地气，既明确了各区域的功能定位，又兼顾了环保和发展，听得在场众人精神一振，会议室里随即响起了小声的议论声。

尉金欣主持会议，并未立刻制止议论，而是有意让大家充分交流。大约三分钟后，他抬手示意安静，笑着说道：“大家议论得差不多了，还有谁想发表自己的见解，尽管说。”

余若闲缓缓站起身，语气谨慎：“我来说说我的顾虑。主城区的企业必须迁移，这一点我认同，但全部集中放到工业新区，我觉得还需要再探讨，主要有四个顾虑。”

“其一，企业迁移到新区后，归谁管理？资产归属是谁？产生的效益又该归谁？其二，这些企业是主城区各区的经济支柱，全部迁走后，主城区各区的经济该怎么发展？其三，人员调配问题，各区原来负责企业管理的人员，该如何安置？其四，工业新区的行政编制，从哪里来？”

他总结道：“所以，把所有企业集中放到一起，显然不太合适，容易引发主城区和新区的矛盾，不利于全市的和谐稳定。我认为，各区可以在自己的辖区内，选择合适的地方，自行组织企业迁移，这样能减少矛盾，避免不必要的纠纷。至于开发区扩大规模、科技孵化中心选址，我都同意，关键是要看那些学校，愿不愿意入驻开发区。”

余若闲话音刚落，褚志红就笑着补充：“同志们，抱歉，刚才有个细节我没说清楚，正好借着余常委的顾虑，跟大家解释一下。”

“企业迁移到新区之前，会由审计局统一进行评估，确保尺度一致；企业资产仍然归各区所有，产生的利润分红，也依旧归各区支配。当然，我们也可以灵活变通，允许各区之间进行资产置换，也允许各区在工业新区设立独资企业，条件不变，企业利润归各区，税收则归新区所有，全部用于新区的基础设施建设。”

“人员方面，企业自身的员工，随企业一起迁移，这没有任何矛盾；各区原来在行管局工作的人员，一部分划归经贸委管理，一部分留在区里，毕竟区里还有商业、服务业、旅游业等工作需要管理。迁移到新区的企业，统一由市经贸委代管；工业新区的行政编制，我建议由市委、市府向省委、省府打报告申请，应该能获批。”

褚志红的解释，彻底打消了大家的顾虑。万嫩娇率先表态：“褚市长的建议，我全力支持！这样一来，各区的功能定位明确，发展也有了方向，必将加快琼花市的发展步伐，我举双手赞成。”

随后，会议出现了一边倒的支持局面：常委里，许建平、华能宽、周秉贵、欧阳辉纷纷表示支持；副市长里，马绍东、丁家明、游志强、仲连生也相继表态赞同，唯有苏佳琳、柯毅、何成三人没有发声。紧接着，欧阳庆元、冷霜梅也再次表态，同意褚志红的意见。

尉金欣见状，语气严肃地说道：“今天的会议，每个人都必须发表自己的意见，不能沉默不语。”

余若闲笑了笑，说道：“褚市长刚才已经解释清楚了，我之前的顾虑都不存在了，我也支持褚市长的意见。”

余若闲表态后，苏佳琳、柯毅、何成也先后开口，同意褚志红的建议。这一切，都被华明清看在眼里，他缓缓站起身，开始总结讲话。

“同志们，今天的会议，开得很成功，大家讨论得很充分，发表的意见也都很有见地。”华明清语气沉稳，“有不同意见并不可怕，重要的是，我们能通过讨论，阐明观点、打消顾虑、达成共识，这才是开会的意义所在。”

他继续说道：“褚志红同志的意见，得到了大家的一致认可，我本人也完全支持。结合大家的意见，现在有两个核心议题，需要我们进一步讨论敲定：第一，企业搬迁的负责人、具体操作流程，以及工业新区的规划负责人，该如何安排；第二，开发区扩大规模，结合科技孵化中心的规划工作，由谁来负责。剩下的时间，我们就重点讨论这两个问题。”

尉金欣点点头，说道：“同志们，那我们先讨论第一个议题，关于工业新区的规划和企业搬迁，大家有什么建议，尽管说。”

周秉贵率先开口，笑着说道：“我对规划、搬迁这些事不太懂，但我始终觉得，专业的人做专业的事，准没错。褚市长分管规划局，之前在安海市也主持过类似的规划工作，经验丰富，工业新区的规划工作，交给褚市长负责，最合适不过。企业搬迁的事，自然该交给分管建设的马市长，他牵头负责，我们放心。”

冷霜梅接着补充建议：“关于工业新区建设，我还有个想法。工业新区的建设、主城区的改造、开发区的升级，这三项工作，应该实行统一规范管理。这方面，安海市有成功经验，我们可以借鉴，成立琼花市城投公司，专门承担这些建设任务；再成立琼花市建筑监理公司，负责监督建设质量，避免出现豆腐渣工程。成功的经验，我们要学会借鉴，这样才能少走弯路、避免出错。”

欧阳庆元当即表态：“冷市长的建议，我非常赞同。借鉴安海市的成功经验，既能提高工作效率，又能规避风险，确实是个好主意。”

万嫩娇说道：“我同意周司令的建议，工业新区规划交给褚市长，企业搬迁交给马市长；冷市长的建议也应该采纳，组建城投公司的工作，交给马市长一并负责，组建监理公司的工作，交给丁市长；企业搬迁后的合并重组工作，交给欧阳市长牵头；污水处理厂的规划，还是由褚市长负责，分管环保局的柯毅协助配合。这样分工明确、责任到人，我们做事情才有抓手。”