第290章（2/2）
“第一，关于‘建设单位首要责任’的细化落实。”秦墨目光看向发改委和司法厅负责人，“必须明确，哪些具体行为属于建设单位不履行或不正确履行首要责任的情形，比如，违规压缩合理工期和造价，明示或暗示降低质量标准，强令设计、施工、监理单位违反规定，等等。要建立建设单位质量安全信用档案，与其项目审批、融资信贷、土地获取等挂钩。对造成质量安全事故的，依法依规严肃追究其法定代表人、项目负责人等责任，该入刑的入刑，该禁业的禁业，绝不姑息！同时，要探索建立工程质量潜在缺陷保险制度，用市场机制分散建设单位风险，但绝不能成为其推卸责任的‘避风港’。”
发改委和司法厅负责人立刻记录，脸色肃然。这意味着，对建设单位的约束和问责，将不再是纸上谈兵，而有了一套可操作、可追溯、有威慑的“组合拳”。
“第二，关于一线技术人员履职保障。”秦墨看向那位老总工程师，语气缓和但郑重，“同志们在一线的难处和担忧，我们听到了。接下来，要会同人社厅、总工会等部门，研究制定具体的《工程建设领域专业技术人员依法履职保护规定》。要畅通实名举报渠道，严禁任何单位和个人对依法报告问题的技术人员进行打击报复，一经查实，从严处理。要建立行业信用评价体系，将技术人员依法履职情况作为重要评价内容，与执业注册、职称评定、评优评先挂钩，让守规矩、敢担当的人有地位、得实惠。对于因坚持原则、抵制违规指令而遭受不公正待遇的，要建立救济和援助机制。总之一句话，要给真正做事、敢说真话的技术人员撑腰！”
老总工程师的眼圈微微泛红，用力点了点头。身旁几位一线代表，也明显松了一口气，腰杆似乎挺直了些。
“第三，关于分类指导和精准施策。”秦墨目光转向交通厅、水利厅和那位反映问题的副市长，“重大工程、民生项目、一般项目，情况不同，不能‘一刀切’。在坚守质量安全核心条款、主体结构安全和主要使用功能安全绝不打折扣的前提下，对非关键部位、非重大隐患的一般性问题，可以结合实际，设定合理的整改期限和程序。对技术特别复杂、风险极高的重大工程，可以探索实行专家委员会咨询决策、第三方独立巡查等强化管理措施，既压实责任，又提供技术支持。对偏远地区、技术力量薄弱的民生小项目，要加大省级技术帮扶和资金补助力度，可以组织省级设计、监理单位‘结对子’帮扶，省财政给予补贴，决不能让老百姓因为政策原因用不上安全水、走不上放心路！但帮扶不是降低标准，而是帮助基层达到标准！”
交通厅长和那位副市长一边记录，一边思索，脸色稍缓。这似乎为解决他们面临的困境，打开了一扇窗。
“第四，关于责任认定和追究的程序正义。”秦墨看向司法厅和审计厅，“必须遵循事实为依据，法律为准绳。要建立健全科学、公正、透明的工程质量鉴定和责任认定机制，推行重大质量安全问题调查委员会制度。责任追究要精准，不搞扩大化，不搞‘连坐’。要完善申诉复核和纠错机制，保护被追究对象的合法权益。同时，审计、纪检监察要加强过程监督，防止权力干预技术判断，防止以罚代管、以纪代法。”
最后，秦墨总结道：“同志们，出台《终身责任制》，不是要捆住大家干事创业的手脚，恰恰相反，是要通过厘清权责、划出红线，让大家能够在更清晰的规则下，更安心、更放手地去干事创业！过去那种浑水摸鱼、责任模糊的状态，对守法者是束缚，对违规者是纵容。我们现在要建立的，是一个权责对等、奖惩分明、优胜劣汰的良性市场环境。这个过程会有阵痛，但阵痛过后，将是整个行业生态的重塑，是‘江南建造’品牌信誉的基石！希望大家丢掉幻想，放下包袱，统一思想，齐心协力，把这项利长远、固根本的好制度，细化好、落实好、执行好！”
会议持续了整整一个下午。当秦墨最终宣布散会时，窗外的天色已经暗了下来。与会者们陆续离开，许多人脸上依旧带着思索，但相比会议开始时的凝重和迷茫，似乎多了一份清晰，也多了一份沉甸甸的责任感。秦墨没有给出一个简单的是或否，而是提供了一套系统性的解决方案框架，既坚持了底线，又回应了关切，既强调了责任，也提供了保障和出路。这需要后续大量艰苦细致的配套工作，但至少，方向明确了，路径也隐约可见。
就在省府的会议为《终身责任制》的落地寻找“破局”之道时，东海市，郑国权下榻的酒店套房里，又是另一番景象。湾区资本与东海市政府关于“长三角产业创新发展研究院”的合作备忘录签署仪式，刚刚在轻松友好的气氛中结束。送走客人，郑国权站在落地窗前，俯瞰着东海璀璨的夜景，手中端着一杯红酒，轻轻摇晃。
李明拿着一份刚收到的简报，走到他身后，语气带着一丝不易察觉的兴奋：“郑总，江南省那边刚刚开完会，专题研究那个‘终身责任制’的配套细则。从我们了解的情况看，秦墨态度很强硬，底线守得很死，但也做了一些技术性的调整和细化，算是回应了
郑国权抿了一口酒，目光依旧停留在窗外流动的车河上，仿佛那比简报更有吸引力。“意料之中。秦墨是个聪明人，知道什么时候该强硬，什么时候该灵活。一味蛮干，他坐不稳那个位置。不过，”他嘴角勾起一抹淡淡的弧度，“他把这么多精力耗在修补这些具体的、繁琐的规则漏洞上，试图在旧框架里寻找新的平衡，这说明他的主要注意力，短期内还是会被牵制在那些‘历史遗留问题’和‘现实治理难题’上。”
他转过身，看向李明：“而我们的研究院，框架协议已经签了。下一步，选址、团队组建、首批研究方向的确定，要加快。特别是人才引进，要不惜代价，把国内外相关领域最有潜力、最有名望的学者，特别是那些对现有科研体制有想法、渴望更大舞台和资源的，挖过来几个。我们要的，不只是几个课题，几项专利，我们要的，是话语权，是定义未来产业技术方向的影响力。”
“明白。”李明点头，“还有，我们之前接触的那几家江南省本土的、在工业软件和智能传感器领域有些技术积累但资金困难的初创公司，收购谈判进展很顺利。他们现在很需要钱，也很看重我们的渠道。预计下个月就能完成法律程序。”
“很好。”郑国权将杯中酒一饮而尽，眼神锐利，“秦墨在努力为旧船修补漏洞、制定新航规。而我们，要造的是一艘新船。当我们的新船足够大、足够快、装载的货物足够诱人时，会有很多人，主动选择登上我们的船。至于那些旧船上的规则……”他轻轻放下酒杯，玻璃与大理石台面碰撞，发出清脆的声响，“有时候，最快的超越方式，不是去改变规则，而是创造一个新的、更有吸引力的游戏。”
夜色中的东海，灯火辉煌，仿佛无数梦想在闪烁。一场关于“破局”的角力，在省府会议室与酒店套房这两个截然不同的空间里，以各自的方式，紧张地进行着。一方在努力修复、加固原有的框架，试图让其更公正、更有效；另一方则在框架之外，试图描绘并搭建一个全新的、充满未来感的舞台。两者之间的张力与互动，将深刻影响这片土地的未来图景。而破局的关键，或许不仅仅在于谁的计划更周密，更在于谁能真正把握时代的脉搏，回应人民内心最深切的渴望。