第361章 帝国设“船舶司”统管海贸，制定《海商律》（2/2）

“林翁航行海上多少年了？”泰安帝问道。

“回陛下，小人自十六岁随父出海，至今四十七载了。”林海翁恭敬回答。

“可曾到过远方？”

“小人最远到过狮子国（斯里兰卡），听说如今有船队去了更西的大食国，小人是老了，不敢去了。”

泰安帝笑道：“四十七年航海，见过的风浪比朕见过的奏章还多。朕今日请你来，是想听听你们行船人的难处和需求，好制定律法时斟酌。”

林海翁受宠若惊，思索片刻，壮着胆子说：“陛下垂询，小人斗胆直言。海上行船，一怕风浪，二怕海盗，三怕官府盘剥。如今各地市舶司收税不一，从泉州到广州，同一船货要交两次税，实在不堪重负。”

“还有，”另一位年轻些的海商补充道，“海上遇难，货物损失，货主与船主常常扯皮。有时船沉了，船主倾家荡产也赔不起，货主便带人打砸船主家宅，闹出人命来。”

“再有水手招募，”又一人道，“有些船主为省钱，雇佣生手，遇事不会应对，白白葬送一船人性命。”

泰安帝听得认真，命人一一记录。待海商们说完，他温言道：“你们所说，朕记下了。《海商律》中，当规定统一税率，禁止重复征税；规定海难赔偿的限额与方式；规定水手需经培训方可上船。你们可还有补充？”

林海翁犹豫了一下，跪地道：“陛下，小人还有一言。海上航行，靠的是季风和星象。能否请朝廷组织有经验的舟师，将航海经验编撰成书，供后人学习？许多老舟师的本事，都随着他们入土而失传了。”

泰安帝闻言动容，亲自上前扶起老者：“此言大善！朕准了，不仅要编书，还要在沿海设航海学堂，教授年轻人行船之术。”

海商们闻言，个个激动得热泪盈眶。

接下来的三个月，洛阳城西的驿馆成了临时立法所。刑部官员、户部算吏、工部匠师、水师将领、老海商、大船主济济一堂，日夜争论。

争论最激烈的是船舶建造标准。工部主张严格限制船高，说船太高易倾覆；海商们却坚持要造高楼船，说楼高才能多载货。双方争得面红耳赤，几乎动手。

最后还是太子袁睿出面调停。他提议：“可否折中？按航行海域分级，近海船只限高，远洋船只放宽，但必须经过严格测试。”

这个方案得到双方认可。类似的争论每天都有，从税收比例到走私处罚，从船员薪资到货物保险，每一项条款都经过反复推敲。

八月酷暑，《海商律》草案终于完成。全文共七章六十四条，涵盖了海上贸易的方方面面。泰安帝御笔亲题书名，命人刻版印刷，分发沿海各州郡征求意见。

九月初，经过修改的《海商律》正式颁布。同一天，朝廷任命顾谭为船舶司首任提举，即日赴泉州上任。

顾谭离京前，泰安帝特地在华林苑召见他。时值中秋，苑中桂花飘香。

“顾卿，船舶司初立，万事艰难。朕给你三年时间，三年后，朕要看到海贸税收增加三成，海难事故减少五成，海盗之患得到控制。能做到吗？”泰安帝问得直接。

顾谭肃然跪地：“臣必竭尽全力，不负陛下所托！”

泰安帝扶起他，从袖中取出一枚玉佩：“这是朕随身之物，赐予你。见玉佩如见朕，若有地方官员阻挠新政，你可持此玉佩先斩后奏。”

顾谭双手颤抖接过玉佩，眼圈发红：“陛下信重至此，臣……臣唯有以死相报！”

“朕不要你死，”泰安帝笑道，“朕要你活着，把海上的事给朕办好。去吧，海阔天空，大有可为。”

顾谭叩首离去，背影坚毅。

消息传到沿海，反应不一。大商贾们欢呼雀跃，因为统一税率意味着成本可测；小商贩们则忧心忡忡，怕新衙门新规矩让他们无法生存；地方官员暗自嘀咕，觉得权力被收走了；而普通渔民和水手们，则对“船员需培训”、“船难有赔偿”的条款将信将疑。

不管怎样，帝国的海疆管理，从此翻开新的一页。

秋去冬来，洛阳下了第一场雪。泰安帝站在宫城高处，望向东南方向，对身边的太子说：“睿儿，你看这海运，就像这雪花，看似轻盈，积累起来却能覆盖山河。我仲朝的未来，或许就在这碧波之上。”

袁睿顺着父亲的目光望去，只见宫阙连绵，远山如黛，更远处，是看不见的浩瀚海洋。

“儿臣明白了，”他轻声道，“陆地有疆，海洋无界。守城之君，亦当有开拓之心。”

泰安帝欣慰地笑了，雪花落在他肩头，很快化去，仿佛从未存在过，却又真实地滋润了土地。

而千里之外的泉州港，第一面“船舶司”的旗帜正在海风中猎猎作响。港内千帆待发，准备驶向未知的远方。一个新的时代，正随着潮汐，悄然来临。