第346章 泰安帝纳谏止兵戈，转而加固北疆防线（1/2）

泰安八年的春天似乎格外漫长。洛阳宫城里的杏花早已谢了，槐花正开得繁盛，可北疆的军报却像这绵绵不绝的春风，一封接一封送到御案前。

紫宸殿里，一场关于北疆防务的朝会已经持续了两个时辰。与上次争论是否北伐时的剑拔弩张不同，这次的气氛务实了许多——既然决定不打了，那就得好好想想怎么守。

“陛下请看，”枢密使赵统指着巨大的北疆地图，“这是北疆都护府最新勘测绘制的边防图。从幽州到凉州，绵延三千里的边境线上，共有四十七处可大规模通行的隘口，其中险要处二十二处，已修筑关隘；平缓处二十五处，多为河流谷地，最易受袭。”

泰安帝袁谦走到地图前，目光随着赵统的手指移动。那一道道红线标注的边境线，像一条蜿蜒的长蛇，横亘在中原与草原之间。

“赵卿以为，当如何加强？”袁谦问。

赵统早有准备：“臣与北疆都护赵俨商议过，有三策。上策，在二十五处平缓隘口修筑新城，驻军屯田，形成连贯防线；中策，在这些隘口修建烽燧，每五里一座，遇警举火，快速传讯；下策，维持现状，但增加巡逻兵力。”

“三策各需多少银钱？”户部尚书丁承立刻问道。

“上策最贵，”赵统如实道，“一座新城，少说需银二十万两，二十五座就是五百万两。中策次之，一座烽燧约五千两，连修筑带驻军，百万两足矣。下策最省，但只能治标，不能治本。”

殿内响起一片吸气声。五百万两，几乎相当于朝廷一年的赋税收入。

“太贵了，太贵了。”丁承连连摇头，“陛下，国库虽充盈，也经不起这般花费。况且，修二十五座新城，需征调多少民夫？耽误多少农时？”

工部尚书也皱眉：“北疆苦寒，修筑不易。且新城修成后，还需常年驻军，粮草转运又是一大笔开支。”

袁谦没有立刻表态，而是看向一直沉默的法邈：“法先生以为呢？”

法邈出列，走到地图前看了半晌，忽然问：“赵枢密，这些平缓隘口，可有河流经过？”

赵统一愣：“大多有。草原河流多季节河，春夏有水，秋冬干涸。”

“这就好办了。”法邈眼睛一亮，“何不在这些隘口修筑水坝？春夏蓄水，形成湖泊；秋冬虽干，但河床泥泞，马匹难行。如此一来，既不用修城，又能阻敌，还能灌溉屯田。”

“妙啊！”赵统拍案，“水坝造价远低于新城，且一劳永逸！”

丁承也眼睛发亮：“若是还能灌溉屯田，那屯田的收成就能养活部分驻军，减少粮草转运！”

袁谦笑了：“看来法先生这‘经济分化’之策，先从修水坝开始了。不过，光是防守还不够。赵卿，漠北那边有什么动静？”

赵统脸色凝重起来：“正要禀报陛下。据探子回报，那个阿史那·骨咄禄确实在整合各部。不过……”他顿了顿，“也不是铁板一块。匈奴余部与他貌合神离，鲜卑的几个部落更是私下派人到北疆都护府，表示愿与朝廷通好。”

“哦？”袁谦挑眉，“具体说说。”

“是慕容部的人。”赵统道，“慕容恪派他弟弟慕容翰秘密前来，说骨咄禄想要强迫各部尊他为‘天可汗’，慕容部不愿屈从。若能得朝廷支持，他们愿为北疆屏障。”

袁谦沉吟片刻：“慕容部……就是去年白灾时，咱们赈济过的那个部落？”

“正是。”赵统点头，“慕容恪说，朝廷的恩情他们记得。草原人重信义，这话应该不假。”

“那就接触看看。”袁谦拍板，“不过要谨慎，不能完全依赖。这样，派个使团去，名义上是回访去年赈灾，顺便谈谈边市贸易。让太医署选派几个医官随行——草原缺医少药，这是最好的礼物。”

法邈补充：“还可带些农具、粮种。慕容部去年损失了大量牛羊，若能教他们种些耐寒作物，既能解决生计，也能让他们逐渐定居，减少游牧。”

“好！”袁谦一锤定音，“就这么办。北疆防御，三管齐下：一修水坝烽燧，巩固边防；二扶植亲善部落，以夷制夷；三扩大边市，以经济羁縻。具体方案，由枢密院、兵部、户部联合制定，十日内呈报。”

散朝后，袁谦特意留下法邈。

“法先生，今日之策，可是你早就想好的？”

法邈躬身：“臣只是顺着陛下的思路往下想。世祖爷常说‘不战而屈人之兵’，仁宗爷常说‘仁政爱民’。对付漠北，硬打不如智取，智取不如德服。”

“德服……”袁谦咀嚼着这两个字，“可若他们不服呢？”

“那就让他们不得不服。”法邈笑道，“草原部落为何南侵？无非为了粮食、布匹、铁器。咱们开边市，公平交易，他们能用牛羊马匹换到需要的东西，何必拼命？若是再有医官为他们治病，有农官教他们种地，久而久之，人心自然归附。”

袁谦若有所思：“这需要时间。”

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