第334章 调整赋税结构，尝试“摊丁入亩”试点（2/2）

这位年近五旬的刺史穿着粗布衣裳，裤腿挽到膝盖，脚上沾满泥浆，正与老农蹲在田埂边说话。

“刘使君，今年收成不错，一亩能打两石半！”老农脸上笑出深深的皱纹，“多亏了您去年主持修的那条水渠，旱季也能灌溉。”

刘涣抓起一把稻谷，颗粒饱满，也笑了：“好，好。不过老伯，我听说你家今年添了个孙子，这丁口税……”

老农的笑容顿时僵住，叹了口气：“不瞒使君，小老儿正为这事发愁呢。三儿子刚分家，就一亩薄田，如今添了丁，明年又要多缴一份税。他琢磨着，是不是去城里找个工做……”

正说着，一名衙役匆匆跑来，附在刘涣耳边低语几句。

刘涣神色一动，起身对老农说：“老伯先忙，州府有些事，我得回去一趟。”

回城的马车上，刘涣闭目沉思。朝廷要派专员来润州试点赋税改革，这消息让他既兴奋又忐忑。兴奋的是，他多年来呼吁的税制不公问题，终于引起了朝廷重视；忐忑的是，这改革真要动到世家大族的利益，他这个刺史能否扛住压力？

回到刺史府，他屏退左右，独自在书房里拆看那封密信。

信是泰安帝亲笔，字迹刚劲有力：“刘卿见字如晤。朕知卿在润州，常怀忧民之心，屡言赋税之弊。今欲于润州试行‘摊丁入亩’之策，非为增税，实为均赋。然此事牵涉甚广，需徐徐图之。特派张禹、王攸二人助卿，望卿以民为本，谨慎推行。若有难处，可密奏于朕。切记，试点重在探路，不求速成。袁谦手书。”

读完信，刘涣长舒一口气。皇帝既给了他支持，也给了他转圜的余地。“重在探路，不求速成”，这八个字让他心下大定。

五日后，张禹、王攸一行人抵达润州。

接风宴设在刺史府，席间却没有歌舞，只有简单的四菜一汤。刘涣开门见山：“二位大人远道而来，刘某就直说了。润州七县，在籍人口二十八万，田亩四百余万亩。去年征收田赋十二万石，丁口税折钱八万贯。若按‘摊丁入亩’，需先将丁口税换算为粮食或银钱，再分摊到每亩田中。”

张禹点头：“刘使君已做过功课了。不知使君以为，换算比例当如何定？”

“这正是难点。”刘涣苦笑，“若定得高，田多者负担骤增，必生怨言；若定得低，朝廷税入减少，且无地者受益有限。刘某初步测算，若将丁口税总额摊入田亩，每亩需加征约三升粮。一个拥有百亩田的地主，每年将多缴三石粮；而一个无地佃农，则可免去原本需缴纳的二百文丁税。”

王攸放下筷子：“使君可曾算过，润州有多少无地或少地百姓？”

“约有四成农户，田产不足十亩。其中完全无地、靠租佃为生者，约占一成半。”刘涣对这些数据了如指掌。

“也就是说，”张禹眼中闪过精光，“若改革成功，至少四成农户的负担将减轻。而增加负担的，主要是那些田产超过五十亩的富户。润州田产超过百亩的有多少户？”

“约一千二百户。”刘涣道，“这些人虽只占户籍百分之一，却拥有润州近三成的田地。”

王攸与张禹对视一眼，都看到了对方眼中的了然——这就是改革的关键所在了。触动百分之一的人的利益，让百分之四十的人受益，这买卖划算，但阻力也必然集中。

接下来的一个月，督察组在润州展开了深入调研。他们不仅查阅官府档案，还亲自下乡，走访了七个县、三十多个村落，与地主、自耕农、佃农、工匠、商贩等各色人交谈。

张禹是个细致人，每到一地，必找当地老吏、乡绅座谈，详细询问历年征税情况、土地流转价格、农户收支账目。王攸则更像一把利剑，专挑问题尖锐的地方查，几次揭发出地方小吏借征收丁税之机额外摊派的事例，当场处置了几个蠹吏。

消息渐渐传开，润州上下都知道朝廷要改革税制了。

反应果然两极分化。

丹阳县一个拥有三百亩水田的乡绅，直接跑到刺史府，对着刘涣大倒苦水：“使君啊，这要是按田亩加征，我家一年得多缴十石粮！我祖上也是读书人，我儿子还在县学进学，朝廷怎么能如此对待士绅？”

刘涣耐心解释：“李公，您家三百亩田，每年收成少说六百石。多缴十石，不过六十分之一。可您知道那些佃户吗？一家五口，租种二十亩地，收成四十石，交完田租剩下不到二十石，还要缴近一贯钱的丁税，那是他们半年的口粮钱啊。”

那乡绅嘟囔着：“那……那是他们命不好……”

“命不好？”刘涣正色道，“李公，若佃户都活不下去，谁来种您那三百亩田？若百姓都穷困，您家织的布、酿的酒，又卖给谁去？”

乡绅哑口无言。

而在另一个村庄，当王攸向村民解释新税制后，一个老佃农颤巍巍地问：“大人，您是说……以后像俺这样没田的，就不用缴丁税了？”

“正是。”王攸肯定道，“不仅如此，田主因税负增加，可能会适当降低田租。当然，这需要官府引导。”

老农愣了半晌，忽然扑通跪下，老泪纵横：“青天大老爷啊！俺家三个儿子，两个因为缴不起丁税，三十多了还不敢成家……这要是真的，俺……俺给皇上立长生牌位！”

这一幕被随行的书记官记录下来，后来呈报到了洛阳。

泰安元年冬，润州试点方案终于成型。经过反复测算与协商，决定采取“分步实施”的策略：第一年，丁口税减免三成，减免部分摊入田亩加征；第二年，减免六成；第三年，完全取消丁口税，全部摊入田亩。同时规定，田亩不足五亩的农户，可申请免征摊丁部分。

方案连同详细的测算数据、民意反馈、可能遇到的问题及应对措施，被整理成厚厚一册，由张禹亲自带回洛阳。

腊月二十，洛阳下起了小雪。

紫宸殿内，泰安帝仔细翻阅着那本册子，时而点头，时而沉思。最后，他合上册子，对侍立一旁的丁承、陈平说：“润州的方案，考虑周全，循序渐进，朕看可行。准其所请，明年起在润州试行。着户部密切跟进，每季度呈报一次进展。”

“臣遵旨。”丁承应道，又补充一句，“陛下，润州试点一旦开始，其他州府必然关注。若有地方官主动请求试行……”

“那便好事。”袁谦笑了，“但记住，必须条件成熟、官员得力、准备充分才行。朕要的是成功经验，不是一哄而上。”

窗外，雪花纷纷扬扬。殿内炭火温暖，年轻的皇帝望着案头那卷《治国箴言》，轻声自语：“曾祖，孙儿这第一步，走得还算稳当吧。”

改革从来不易，但总得有人迈出第一步。而历史将证明，泰安元年在润州开始的这场赋税试点，如同投入湖面的第一颗石子，涟漪终将扩散至整个帝国，在青史上留下深深的一笔。