第545章 立制奠基（2/2）

这比兵役法的震动更大。

兵役法触及的是义务，而此法，直指根本的社会结构与利益分配！

《天命帝国公民身份法》（草案）核心摘要：

一、废除一切旧有户籍、等级制度。包括但不限于士族、庶民、匠籍、商籍、贱籍等一切区分。自本法颁布之日起，所有既往户籍文书、等级标识，一律作废。

二、确立“帝国公民”身份。

1.凡于天命帝国疆域内出生者，自动获得公民身份。

2.原非帝国疆域之人，通过合法归化程序，可申请加入帝国国籍，成为公民。

3.帝国境内，除帝凰林婉儿至高无上外，所有公民，于法律面前，地位一律平等。无分出身、性别（注：女性地位另行立法保障）、职业。

三、公民基本权利：

1.生命权与人身自由权：非依法定程序，不受任意逮捕、拘禁、审判与处罚。

2.财产权：合法私有财产受帝国法律保护，神圣不可侵犯。

3.诉讼权：有权向官府提起告诉，并得公正审判。

4.受教育权：帝国将逐步推行蒙学免费教育，公民子弟享有入学权利。

四、公民基本义务：

1.依法纳税。

2.符合条件者，依法服兵役（依《义务兵役法》）。

3.遵守帝国一切法律法规。

五、取消“贱籍”，解放奴仆。

1.自本法颁布之日起，帝国境内一切人身依附关系（卖身契、奴籍等）强制废除。

2.所有原奴仆，自动转为自由人，获得公民身份。

3.原主仆之间，可自愿协商，转为雇佣关系，签订受法律保护的用工契约，明确工钱、工时、权利义务。严禁任何形式的强迫劳动与人身虐待。

六、户籍重建与管理。

1.由政务部户政司统一负责，开展全国人口普查。

2.为每位公民发放统一样式、特殊工艺防伪的“公民身份牌”，载明姓名、籍贯、出生年月、体貌特征等基本信息。

3.建立帝国（总册）-州（分册）-郡（详册）-县/乡（底册）四级户籍档案管理体系，定期核查更新。

草案宣读完毕，殿内落针可闻。

武将们大多神色如常，他们更关注战场，对此感触不深。

而文臣，尤其是那些深谙旧制运作的本土官员，脸色已是变幻不定。

此法一旦推行，简直是翻天覆地！

士族再无超然地位，与农夫工匠同列“公民”？

奴仆竟能得自由，还与旧主谈契约？

“主上！”一名原宁国出身、现任职于政务部的老臣忍不住出列，声音发颤，“此法……此法过于激进了！千年纲常，一朝尽废，恐天下汹汹，士林震荡，豪强反抗啊！别的不说，仅‘解放奴仆’一条，便是夺人私产，断人生计，必引剧烈反弹！”

另一名臣子也附和：

“是啊主上！良贱有别，自古使然。奴仆得脱贱籍，固然仁政，然其素无恒产，骤然得自由，恐流为游民，反生祸乱。且旧主家业，多有赖奴仆经营，此法一行，恐伤及无数……”

“够了。”

林婉儿的声音不高，却带着不容置疑的冷意，打断了逐渐升高的反对之声。

她站起身，走下两级玉阶，目光如寒星，扫过那些面带忧惧或不满的臣子。

“千年纲常？那纲常给了你们特权，给了你们人上人的位置，所以便是好的，动不得？”

“至于豪强反抗……”

她嘴角勾起一抹冰冷的弧度。

“本主连宇文曜的三十万大军都碾碎了，还怕几个靠盘剥奴仆、鱼肉乡里起家的豪强反抗？”

殿内温度骤降。

那些出言反对的臣子，额上瞬间渗出冷汗，慌忙低下头。

“本法，非为商议，乃是宣告。”

林婉儿走回主位，声音斩钉截铁，回荡在每一个角落。

“帝国之基，在于万民。若万民中有半数乃至更多，生而为奴，命如草芥，财产任夺，诉告无门——此等国，纵有强兵，根基亦是沙土！一遇风浪，必从内部溃烂！”

“公民之法，赋予每一个人最基本的尊严与权利，便是将帝国根基，牢牢夯实在最广大的人心之上！让他们知道，为何而战，为何纳税，为何效忠——因为他们效忠的，是一个能保障他们生而为‘人’的基本权利的国度！”

她看向房玄龄、杜如晦：

“玄龄，克明。推行之策，想必你们已有计较。”

房玄龄深吸一口气，沉声道：

“回主上，确有预案。软硬兼施，分化瓦解。”

“其一，铁腕镇压。由兵部配合，调派驻军进驻可能反抗激烈的旧豪强聚集区。凡有公然聚众抗法、伤害已解放之原奴仆、煽动闹事者，立即抓捕，公开审判，明正典刑！其家产，除酌留家属生计外，尽数充公，部分可用于补偿受害之新公民或作为地方公益。”

“其二，拉拢分化。对于态度配合、主动释放奴仆、遵守新法的中小地主、富商，予以表彰。可许其‘公民代表’身份，参与地方咨议会，赋予一定名誉与有限议事权，将其利益与新政部分绑定。”

“其三，疏导安置。对新获自由之原奴仆，由各地官府组织，登记技能，介绍务工（如官办工坊、修路水利工程），或鼓励开垦新分荒地（配合《垦荒令》），发放初始农具种子贷款，助其安身立命，避免流离失所。”

杜如晦补充：

“推行步骤，亦可循序渐进。先于天佑城及宁国八州核心城镇推行，树立样板。待局势稳定，再推及新附州县。同时，政务部将组织宣讲队伍，深入乡里，解释新法益处，争取底层百姓支持——他们将是新法最坚定的拥护者。”

林婉儿听罢，微微颔首。

“便依此策。细节可再完善。记住，推行新法，尤其是公民法，必然伴随阵痛与流血。但长痛不如短痛，疖痈必须挑破。”

“帝国初立，若无刮骨疗毒之勇气，何来千秋万代之根基？”

她目光如炬，望向殿外辽阔的天空。

“此事，交由政务部总领，刑部、兵部协同。遇有难决之事，随时报我。”

“本主倒要看看，是旧时代的残渣余孽骨头硬，还是我天命帝国的法度与刀锋更硬！”

殿中众臣，无论心中作何想，此刻皆凛然躬身：

“臣等遵命！愿为帝国新基，效死力！”

两部根本大法的雏形，于此奠定。

一场比战场厮杀更为深刻、影响更为深远的社会变革，随着五月的熏风，悄然拉开了帷幕。

它所激起的涟漪与巨浪，将彻底冲刷这片古老的土地，塑造一个前所未有的崭新帝国。