第545章 立制奠基（1/2）

五月的天佑城，空气中已浮动着初夏的暖意，更涌动着一股无形的、炽热的新生力量。

原宁国皇宫经过扩建与改建，核心主殿被正式命名为“天命殿”。此殿不设龙椅，仅在九级高阶之上，设一尊由整块玄玉雕琢、形似展翼凤凰的宽大主座——凰主位。

此刻，天命殿内，济济一堂。

文左武右，秩序井然。

左侧以房玄龄、杜如晦、萧何为首，其后是范蠡、狄仁杰、包拯、宋璟、沈括等一众文臣英灵及本土提拔的重臣。

右侧以李靖居首，吴起、秦琼、陈庆之、郑和、戚继光、李广等武将英灵肃立，气势如渊。

上官婉儿立于凰主位侧下首，负责记录。

林婉儿尚未正式登基，但今日之会，所议之事，实为帝国立基之根本。

“诸卿。”

林婉儿的声音清越，回荡在宽阔的殿宇内。她今日未着繁复宫装，仅是一身玄底金凤纹常服，长发绾起，简约而威仪。

“云煌旧鼎已裂，新天当立。然打天下易，治天下难。欲使‘天命’二字不坠，欲使我朝国祚绵长，非仅恃刀兵之利，更需制度之固，法度之明。”

她目光扫过下方。

“今日召集群贤，便是要议定两部根本大法，为我天命帝国，立下万世不移之基。”

殿中气氛愈发肃穆。

“其一，兵制。”

林婉儿看向李靖与吴起。

“靖公，起公。你二人一个擅长统筹，一个精于练兵。我朝现有常备精锐，如凤武卒、白袍军、海军将士，皆为百战之师，然数量终有极限，且久战疲惫，需得休整补充。未来疆域日扩，防务日重，仅凭常备军，力有未逮。”

李靖出列，抱拳道：

“主上所言极是。臣与吴起将军连日商讨，借鉴历代兵制得失，兼采主上曾提及的‘义务兵役’构想，草拟《天命帝国义务兵役法》大纲，请主上及诸公审议。”

吴起亦出列，他气质冷峻，言简意赅：

“兵者，国之大事，死生之地，存亡之道。旧制或寡兵而弱，或冗兵而贫。新制当求‘广蓄于民，精炼于军’，使民有护国之能，军有征伐之力，国无养兵之重负。”

上官婉儿示意，两名内侍将早已备好的草案文本，分发至核心重臣手中。

草案条文清晰，架构分明。

《天命帝国义务兵役法》（草案）

第一章总则

第一条：为巩固国防，保障帝国安全与领土完整，根据《天命宪章》（筹）精神，制定本法。

第二条：保卫家园、效忠凰主，为帝国男性公民之神圣义务与光荣职责。

第二章兵役制度

第三条：帝国实行“常备军与府兵相结合”之兵役制度。

第四条：常备军为帝国职业武装力量，包括陆军精锐兵团、海军舰队、特殊兵种等。兵员由志愿报名与府兵选拔相结合，择优录用，长期服役，享有国家优厚待遇、军功爵赏及退役保障。

第五条：府兵为帝国兵役基础。凡年龄在十六周岁至四十周岁、身体健康、无残疾及法律禁止情形的帝国男性公民，均需依法登记，服府兵役。

第三章府兵役实施

第六条：府兵役期自登记年起，至四十周岁止。

第七条：府兵每年于农闲时节，集中操练三个月。由帝国派遣退役军官及精锐老兵担任教头，教授基本队列、阵型、弓马技艺、军令法规及简单战阵。

第八条：府兵平时为民，从事生产；战时为兵，应召入伍。其基本武器（长矛、弓矢、皮甲等）由兵部制定制式，个人按能力购置，帝国给予相应补贴。

第九条：府兵在训期间，酌情减免部分家庭赋税。战时应召，按常备军士卒标准发放粮饷。立有战功者，依《军功授爵令》授田、免赋、赐爵。

第十条：府兵中表现优异、技艺出众者，经考核可选拔进入常备军，享受职业军人待遇。

第四章预备役

第十一条：年满四十周岁退役之府兵，转入帝国预备役。

第十二条：预备役人员每年需参加为期十日的复训，以保持基本军事技能与纪律。

第十三条：国家遇有重大战事或紧急状态，可依法征召预备役人员归队。

第五章附则

（略，包含免役、缓役条件、违法行为惩处等）

草案传阅，殿中响起低议之声。

文臣们仔细推敲着条款对民生、财政的影响。武将们则更关注训练实效与兵员质量。

房玄龄抚须沉吟：

“此制若成，则帝国兵源可谓无穷。寓兵于农，不误耕作，战时却能迅速集结数十万受过基础训练之卒，确实胜过旧时仓促征发的乌合之众。只是……每年三个月的集训，粮食消耗、教头派遣、器械补贴，所费亦是不菲。”

萧何掌管财政，立刻接口：

“房公所虑甚是。然细算之下，较之维持同等数量常备军之耗费，仍是大大节省。且赋税减免之激励，可提振农户参军之积极性，减少推行阻力。臣以为，此法可行，关键在于初期投入与后续管理必须精准到位。”

杜如晦则道：

“此法更能打破旧有兵为将有、私兵部曲之陋习。兵员来自全民，效忠对象明确为帝国与凰主，利于中央集权，杜绝藩镇割据之患。”

武将一侧，陈庆之微微点头：

“白袍军虽精，然数量有限。若有数十万受过基础队列、听令训练的府兵作为基底，我精锐便可从繁琐的守备、治安中解脱，专注机动作战与攻坚破锐。此策大善。”

郑和也道：

“海军技术兵种要求高，常备职业化势在必行。但沿海沿江府兵，可训练其基本水性与船只操驾，作为海军后备及港口守备力量，亦是极佳补充。”

见无人提出根本性反对，林婉儿开口道：

“利弊得失，诸位已剖析清楚。此法定然要行。细节可再斟酌，但原则不变：帝国男子，皆有执干戈以卫社稷之责；帝国亦当给予尽责者以荣养与出路。”

她看向李靖、吴起：

“兵役推行，首批于宁国八州（原宁国核心区）展开。彼处新政推行数年，民心归附，基层组织较为完善，可作为示范。”

“新归附之原云煌地域，”她略作停顿，“情况复杂，人心未稳。可稍缓全面推行。但对于其中18周岁以下、身家清白（良家子）者，可开放常备军募兵渠道。年轻人热血易塑，若能吸纳其中优秀者，既可补充兵员，亦是潜移默化之归化。”

李靖肃然领命：

“臣与吴起将军即日起全力筹备。预计以一年为期，于宁国八州完成首批府兵编练，可得精壮三十万。其中优选五万，补充至各常备军。新归附区募兵事宜，同步展开。”

“好。”林婉儿颔首，目光转向文臣列，“兵制既定，国本另一支柱，乃民制。玄龄，你来说。”

房玄龄与杜如晦、萧何交换了一个眼神，出列躬身，取出一份更厚实的草案。

“主上，诸位同僚。旧云煌乃至诸国，户籍等级森严，士农工商，泾渭分明，更有良贱之别，奴仆如同畜产。此乃痼疾，窒塞人才，压制民力，滋生不公，实为祸乱之源。”

他声音渐沉，带着一种破旧立新的锐气：

“天命帝国，当开万世之新局。故臣等拟定《天命帝国公民身份法》，欲一举革除所有旧式户籍、等级特权！”

殿中气氛为之一凝。

本章未完，点击下一页继续阅读。