第337章 中枢定策安天下，封禅泰山示天命（1/2）

初平八年二月，此次被天子紧急召见的，并非征战四方的悍将，而是运筹帷幄的核心智囊：军师祭酒郭嘉、暗掌绣衣的贾诩、新入中枢的法正、参赞军机的荀攸，以及总揽后勤与工坊建设的鲁肃。五人肃立殿中，心知此次议事，关乎帝国新一年的战略走向。

刘协免去了众人的繁琐礼节，直接指向殿中那幅巨大的天下舆图，开门见山：“诸卿，益州初平，江东归附，幽州渐稳。然天下未靖之处尚多，今年兵锋该指向何方，国库钱粮该如何投放，朕想听听诸位之见。”

郭嘉轻咳一声，率先开口：“陛下，大局已定，然枝叶未除。臣观天下，有三处亟待解决：其一，交州士燮，名义臣服，实则自专，其地豪强割据，弊政丛生，更兼盛产甘蔗等国之所需，不容长久失控。其二，益州南中，犍为、牂牁、越嶲等郡，山高林密，土酋林立，刘范虽灭，其地未附，乃益州心腹之患。其三，西域商路时通时断，北疆塞外鲜卑、乌桓时有寇边，虽非急务，却需早做谋划。今岁大军休整已毕，粮械充足，当以此三者为先。”

荀攸接口，语气沉稳：“奉孝所言极是。然用兵需分缓急。交州兵备松弛，可遣一偏师，以震慑招抚为主，迫其彻底归顺。益州南中，地形复杂，气候殊异，需以熟悉本地之将，稳扎稳打，步步为营。至于西域与塞外……”他顿了顿，“可先遣精骑驻守要冲，广布斥候，熟悉地理人情，修筑道路驿站，以待时机。”

法正，以其对西川的深刻了解补充道：“陛下，荀公达所言甚是。南中之地，非仅凭武力可速定。严颜、张任新降，其在蜀军中素有威望，且熟悉南中情弊，可令其辅佐镇守大将，以怀柔与威慑并重之策，徐徐图之。此外，可命张松在成都大力安抚民心，确保南下大军无后顾之忧。”

刘协静静听着几位谋士的分析，手指在舆图上缓缓移动，最终沉吟道：“诸卿之见，甚合朕心。进军方向，无非交州、益州南部，以及……未来的西域与塞外。”

他首先定下调子：“令刘磐、文聘、张允、黄祖等人，统兵十万，开春后即兵发交州。彼处战力不强，此等阵容足矣。”

接着，他安排益州方向：“关羽、张飞性情勇猛，需稳重者辅佐。令其与严颜、张任共同整编蜀军，汰弱留强，组建新的益州镇守军，额定十万。严颜、张任多提供南中地理、气候及诸酋情报。待整编完毕，于今年三月，以益州牧张松总揽后方，关羽等人率军南下，逐渐收复各郡县。切记，以当地向导为主，适应气候，稳扎稳打，不得冒进。”

言及西域，刘协目光西望：“马超、张济、张绣所部西凉铁骑，令其前往敦煌，受黄忠节制，熟悉西域情势。同时，命令马腾自敦煌向西，直至鄯善，约四百公里，在此期间，大力兴建大型驿站，勘探稳定水源，扩宽道路。如今水泥红砖各州郡已能量产，可尝试以此铺路，防范沙尘，传旨各主要州郡，同时动工，修筑或拓宽通往长安之官道，务求‘条条大路通长安’！若西域使者问起，便言为扩大商贸，惠及诸国。”

“修筑如此规格之道路……”贾诩眼中精光一闪，缓缓道，“陛下深谋远虑，此举不仅利商，更为将来大军通行奠定基石。西域诸国，当能体会陛下天威与诚意。”郭嘉、荀攸、法正闻言，皆心领神会，天子这是为日后经略西域做长远准备。

此时，刘协似乎想到一事，对鲁肃道：“子敬，朕观各地奏报，许多山头因历年砍伐，已显空荡。非国之福。今春开始，春耕之前，着令各州郡，发动民力，进行为期七日之植树。树苗由朝廷统一调拨或指导培育。如今既有蜂窝煤替代薪柴，当尽快令山林休养生息。”

“臣领旨！”鲁肃躬身应下，将此关乎长远民生之事记于心间。

随后，刘协开始布置北方防务与中枢安全。“曹操、曹仁、曹洪、曹昂、夏侯惇、夏侯渊所部，调往幽州边境，暂驻于右北平至辽西一线，谨防塞外异动。”

“张辽、高顺、张杨率军回并州，受吕布节制，护卫边境，震慑匈奴。”

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