第334章 仓廪实而知礼节，人口繁而兴国邦（2/2）

“九十万……”刘协轻轻重复了这个数字，眉头再次锁紧。三千万的总人口，年增长不足百万，这增长率实在太低了！

乱世的影响尚未完全消退，医疗条件的落后导致婴儿夭折率居高不下，民间或许还存在因贫困而溺婴、弃婴的陋习。

没有足够的人口，何谈开拓边疆？何谈支撑庞大的工业体系？何谈文明的持续繁荣？

他沉默了片刻，脑海中迅速结合这个时代的特点与未来的理念，勾勒出一套鼓励生育、保障人口的初步方案。他抬起头，目光坚定，对鲁肃清晰地说道：

“人口乃国之本，如此增长，远远不够！朕欲颁行《劝育令》，以政令引导，奖励生育，禁绝陋习！”

他一口气说出了早已深思熟虑的几条核心措施：

“其一，设‘育子补贴金’与‘成长阶梯奖’。凡新生子嗣，无论男女，由朝廷一次性赏赐其家布帛三匹、粟米五石。此子若能健康成长至三岁、六岁、十二岁，家庭可分别再领取粟米、布帛、食盐、农具或少量银钱作为奖励。”

“其二，施行赋税徭役减免。生育二胎之家庭，可享当年田赋减免五成；生育三胎以上者，其父可终身减免服徭役。”

徭役呀，在这个年代，还是很恐怖的存在，很多去了就回不来了，这会极大增强人口出生率。

“其三，授予荣誉称号，凡生育并成功抚养五名以上子女至成年的母亲，由朝廷授予‘汉室慈母’称号，赐予铜簪、绢帛，其家庭在乡里享有优先分配上好田亩、其父则可获‘力田孝悌’旌表，可见官不跪，以示荣宠。”

奖励之后，便是严刑峻法以防弊端。刘协的语气转为冷冽：

“然，有赏必有罚！为防民间虚报、冒领乃至鬻卖婴孩，需立严法！”

“即刻起，实行‘母子同册、父子连坐’之新式户籍登记制！新生儿必于出生后三月内，由父母共同至所在乡亭登记入册！户籍文书一式三份，家中存底，乡亭存档，县府备案，互相稽核！”

“一旦查实买卖亲生骨肉，或虚报子女数目以冒领赏赐，其父母剥夺一切生育奖励，罚没家产，并服苦役十年！买方同罪，再加‘人口贩运’之罪，流放边塞矿场，遇赦不赦！”

“所有享受朝廷育子政策之孩童，父母必须尽责抚养至十六岁成年。其间若发生非正常死亡、失踪或被证实私下贩卖，父母将以严重渎职论罪，严惩不贷！”

“将此《育子令》之核心，尤其是鼓励生育与严禁卖子之条款，明确写入各地《乡约》，由乡亭啬夫、三老定期于乡间宣讲，使之家喻户晓，形成舆论监督之力。”

考虑到贫困家庭的实际困难，刘协又补充了配套的扶持措施：

“于每县设立‘官营育幼堂’，贫寒多子家庭可申请将幼童临时托育，并可酌情领取婴儿衣物、常用药汤。大力培训稳婆与乡间医者，推广生育卫生常识，力求降低产妇与婴儿夭折之率。若有产妇因生育体弱，可由官府酌情补贴其家一定口粮，助其恢复。”

他一口气说完这一整套涵盖奖励、减免、荣誉、惩戒、登记、宣传、扶助的综合性人口政策，看向鲁肃：“子敬，朕之所思，大致如此。你且下去，会同尚书台、户部及相关衙署，据此精神，细化条款，核算用度，拟定一份详尽的《劝育令》草案，尽快呈报于朕。”

鲁肃听得心潮澎湃，又感压力巨大。他躬身领命：“臣，遵旨！”他心中快速盘算，这一整套政策推行开来，尤其是那遍布天下的生育补贴和成长奖励，无疑将是一笔极其庞大的开支。布帛、粮食的消耗将是天文数字。

然而，他转念一想，当今天子，花钱的手笔确实惊人，但赚钱的本事更是旷古烁今。食盐官营、新式布匹（得益于改进的纺织机）、蜂窝煤、日益繁盛的商税，尤其是这覆盖天下的屯田兵制，几乎将原本地方豪强、世家圈养的佃户、隐户，尽数转化为了直接向朝廷缴纳赋税、提供劳力的“官户”。朝廷仿佛成了一个前所未有的、掌控着数百万劳动力与广阔土地的“超级世家”。虽然屯田兵三年后分田会使其转为自耕农，但在这三年内，朝廷从中获取的收益是稳定而巨大的。

“三年之利，亦足矣！”鲁肃心中暗道，“更何况，有了这三年缓冲，曲辕犁、有机肥、水利工程得以推广，土地产出将是成倍增加。而且，陛下所言之‘有机肥料’，若由朝廷主导生产、售卖与指导施用，未尝不能成为又一财源。”他仿佛看到，朝廷正以一种前所未有的方式，深入帝国的方方面面，汲取着力量，也塑造着新的秩序。