第244章 【唐纪六十】（2/2）

春季，正月，丁巳日，朝廷将沧、齐、德节度使的名号改为义昌军节度使。

庚申日，卢龙镇监军上奏朝廷，声称李载义与朝廷派遣的宦官在球场后院宴饮时，副兵马使杨志诚率领他的党羽喧哗闹事，发动叛乱。李载义与他的儿子李正元逃奔易州。杨志诚又杀死了莫州刺史张庆初。文宗召集宰相商议对策，牛僧孺说：“范阳镇自从安禄山、史思明叛乱以来，就不再属于朝廷管辖。刘总曾经短暂地将此地献给朝廷，朝廷花费了八十万缗钱，却没有丝毫的收获。现在杨志诚占据了此地，就如同当初李载义占据此地一样。不如趁机安抚他，让他抵御北方的狄族，不必计较他是叛逆还是归顺。”文宗采纳了他的建议。李载义从易州赶赴京城，文宗考虑到李载义有平定沧景之乱的功劳，而且一直对朝廷恭敬顺从，二月，壬辰日，任命李载义为太保，仍然保留同平章事的职务。任命杨志诚为卢龙留后。

臣司马光曰：古时候的圣人顺应天理，体察民情，知道天下的百姓不能相互治理，所以设置官吏来管理他们；知道群臣之间不能相互驱使，所以分封诸侯来制约他们；知道各个诸侯国之间不能相互臣服，所以拥立天子来统辖他们。天子对于天下的各个诸侯国，能够褒奖善良，贬黜邪恶，抑制豪强，扶持弱小，安抚归顺的人，惩罚违抗的人，禁止暴行，诛讨叛乱，然后发号施令，天下的人没有不服从的。《诗经》说：“勤勉不倦的我们的君王，能够治理好天下四方。”李载义是镇守一方的大臣，对国家有功，没有罪过却被杨志诚驱逐，这正是天子应该予以惩处的事情。如果天子对此不闻不问，反而将土地和爵位授予杨志诚，那么将帅的废立和生死就都掌握在士兵的手中，天子虽然身居高位，又有什么用呢！国家设置藩镇节度使，难道只是为了贪图他们的财赋收入吗！像牛僧孺这样的言论，不过是姑息养奸、苟且偷安的权宜之计罢了，哪里是宰相辅佐天子治理天下的正道呢！

新罗国王金彦升去世，他的儿子金景徽继位。

文宗与宋申锡密谋诛杀宦官，宋申锡举荐吏部侍郎王璠担任京兆尹，将文宗的密旨传达给他。王璠泄露了这个密谋，郑注、王守澄得知后，暗中做好了防备。文宗的弟弟漳王李凑贤能有德，在百姓中很有声望。郑注唆使神策军都虞候豆卢着诬告宋申锡图谋拥立漳王为帝。戊戌日，王守澄将豆卢着的诬告上奏文宗，文宗信以为真，勃然大怒。王守澄想要立即派遣二百名骑兵前去屠杀宋申锡的全家，飞龙使马存亮坚决反对说：“如果这样做，京城就会陷入混乱！应该召集其他宰相来商议这件事。”王守澄这才作罢。这一天是例行的休息日，文宗派遣宦官将所有的宰相召集到中书省的东门。宦官说：“皇上召见的名单中没有宋申锡的名字。”宋申锡知道自己已经获罪，遥望延英殿，用笏板敲击自己的额头，然后退下。宰相们抵达延英殿后，文宗将王守澄的奏折拿给他们看，宰相们都惊愕不已，面面相觑。文宗命令王守澄逮捕豆卢着所诬告的十六宅宫市品官晏敬则以及宋申锡的亲信王师文等人，在皇宫内进行审讯。王师文畏罪潜逃。三月，庚子日，宋申锡被罢免宰相职务，降为右庶子。从宰相到大臣，没有人敢公开为宋申锡的冤屈申辩，只有京兆尹崔琯、大理卿王正雅接连上疏，请求将此案移交外廷进行核实。因此，案件的审理才稍微放缓了一些。王正雅是王翊的儿子。晏敬则等人屈打成招，诬陷宋申锡派遣王师文向漳王转达心意，预先结下他日登基后的知遇之恩。案件审理完毕后，壬寅日，文宗召集太子太师、太子太傅以下的官员以及御史台、尚书省、中书省、门下省、大理寺等部门的大臣，当面询问他们的意见。临近中午时，左散骑常侍崔玄亮、给事中李固言、谏议大夫王质、补阙卢钧、舒元褒、蒋系、裴休、韦温等人再次请求在延英殿觐见文宗，乞求将此案移交外廷重新审理。文宗说：“我已经和大臣们商议过这件事了。”多次下令让他们退下，他们却不肯离去。崔玄亮叩头流泪说：“杀死一个平民百姓，尚且不能不慎重，更何况是宰相呢！”文宗的态度才稍微缓和下来，说：“我会再和宰相们商议一下。”于是再次召集宰相们进入延英殿。牛僧孺说：“做臣子的地位最高不过宰相，现在宋申锡已经担任宰相，假使他真的有拥立漳王的图谋，他又能追求什么呢！宋申锡大概不会做出这样的事情！”郑注担心案件重新审理会暴露真相，于是劝说王守澄请求文宗只对宋申锡等人进行贬谪处罚。癸卯日，文宗将漳王李凑贬为巢县公，将宋申锡贬为开州司马。马存亮当天就请求辞官退休。崔玄亮是磁州人；王质是王通的五世孙；蒋系是蒋乂的儿子；舒元褒是江州人。晏敬则等人有的被判处死刑，有的被流放，受牵连的人多达数十甚至上百人。宋申锡最终死在了贬谪之地。

夏季，四月，己丑日，朝廷任命李载义为山南西道节度使，任命杨志诚为幽州节度使。

五月，辛丑日，文宗因为太庙的两间殿堂破败漏雨，过了一个月还没有修缮，于是下令扣除将作监、度支判官、宗正卿的俸禄；并且紧急派遣宦官率领工匠，挪用皇宫内用于营建修缮的材料来修缮太庙。左补阙韦温劝谏说：“国家设置百官，各自有自己的职责。如果他们失职懈怠，就应该罢免他们，另外选拔有才能的人接替。现在失职的官员仅仅是扣除俸禄，而关乎宗庙安危的紧急事务却托付给宦官，这是将宗庙视为陛下的私有财产，而将百官视为虚设的摆设。”文宗认为他说得很有道理，立即下令追回宦官，命令有关部门负责修缮太庙。

丙辰日，西川节度使李德裕上奏朝廷，声称派遣使者前往南诏索要被掳掠的百姓，成功赎回了四千人。

秋季，八月，戊寅日，朝廷任命陕虢观察使崔郾为鄂岳观察使。鄂岳地区群山环绕，江河纵横，地处百越、巴蜀、荆楚、汉沔的交汇处，当地盗贼横行，经常抢劫过往的船只，无论老少，必定全部杀死才肯罢休。崔郾到任之后，训练士兵，整治军队，建造战船，追击讨伐盗贼，在一年之内，将盗贼全部剿灭。崔郾在陕虢任职时，施行宽厚仁慈的治理政策，有时甚至一个月都不鞭打一个人。等到调任鄂岳之后，却施行严厉的刑罚。有人询问其中的缘故，崔郾说：“陕虢地区土地贫瘠，百姓穷困，我安抚他们还来不及，尚且担心他们会受到惊吓；鄂岳地区地势险要，百姓成分复杂，外族的习俗剽悍狡诈，容易滋生奸邪之事，如果不施行严厉的刑罚，就无法治理好这个地方。为政贵在懂得变通，说的就是这个道理。”

西川节度使李德裕上奏朝廷说：“蜀地的士兵中，体弱多病和年老体衰的人，从来没有被淘汰过。我下令制定了五尺五寸的身高标准，淘汰了四千四百多名不合格的士兵，又挑选招募了一千名年轻力壮的士兵，以安抚士兵们的情绪。已经招募到的北方士兵有一千五百人，与蜀地的士兵混合居住，相互训练学习，军队的战斗力日益精良。另外，蜀地工匠制造的兵器，只追求华丽的装饰，不堪使用。我现在从其他道招募工匠来制造兵器，制造出来的兵器无不坚固锋利。”九月，吐蕃维州副使悉怛谋请求归降朝廷，率领他的全部部众投奔成都。李德裕派遣代理维州刺史虞藏俭率领军队进入维州，占据了这座城池。庚申日，李德裕将此事详细上奏朝廷，并且说：“我打算派遣三千名没有开化的羌族士兵，烧毁吐蕃的十三座桥梁，直捣吐蕃的腹地，一雪多年的耻辱。这是当年韦皋至死都未能实现的愿望啊！”文宗将此事下发到尚书省，召集百官商议，百官都请求按照李德裕的计策行事。牛僧孺说：“吐蕃的疆域，四面各有上万里，失去一个维州，并不会损害它的国力。近年来，朝廷与吐蕃缔结友好盟约，双方约定罢兵休战。中原王朝抵御外族，以坚守信用为上策。如果我们占据了维州，吐蕃就会前来责问说：‘你们为什么要违背盟约？’然后吐蕃的军队在蔚茹川养精蓄锐，兵临平凉阪，出动一万骑兵牵制回中地区，怒气冲冲，言辞强硬，用不了三天就会抵达咸阳桥。到那个时候，即使我们在西南数千里之外得到一百个维州，又有什么用呢！此举只会白白地抛弃诚信，有害而无利。这种事情，就连普通百姓都不会去做，更何况是天子呢！”文宗认为他说得很有道理，于是下诏命令李德裕将维州归还给吐蕃，将悉怛谋以及与他一同归降的人全部遣送回吐蕃。吐蕃人在边境上将他们全部处死，手段极其残忍。李德裕因此更加怨恨牛僧孺。

冬季，十月，戊寅日，李德裕上奏朝廷，声称南诏出兵入侵巂州，攻陷了三座县城。

文宗元圣昭献孝皇帝上之下太和六年（壬子，公元832年）

春季，正月，壬子日，朝廷因各地遭受水旱灾害，下诏减轻在押囚犯的刑罚。群臣为文宗奉上尊号，称太和文武至德皇帝。右补阙韦温上疏劝谏，认为：“如今水旱灾害频发，恐怕不是推崇美饰尊号的时候。”文宗认为他说得有理，推辞不肯接受尊号。

三月，辛丑日，朝廷任命武宁节度使王智兴兼任侍中，充任忠武节度使；任命邠宁节度使李听为武宁节度使。

回鹘昭礼可汗被其部下杀害，可汗的侄子胡特勒继位。

李听从前镇守武宁时，有个家奴担任牙将。到这个时候，李听先派遣亲信官吏前往徐州慰劳将士，那位家奴不想让李听再次到武宁任职，便鼓动士兵杀死了李听派去的亲信官吏，还将尸体剁成肉块分食。李听得知后十分恐惧，以身患疾病为由坚决推辞武宁节度使的任命。辛酉日，朝廷任命前任忠武节度使高瑀为武宁节度使。

夏季，五月，甲辰日，李德裕上奏朝廷，请求修缮邛崃关，并将巂州的治所迁移到台登城。秋季，七月，原王李逵去世。

冬季，十月，甲子日，文宗册立鲁王李永为皇太子。起初，文宗因晋王李普是敬宗的长子，性情恭谨忠厚，打算立他为皇位继承人。不久李普夭折，文宗痛惜不已，所以长时间没有商议册立太子之事，到这时才正式册立。

十一月，乙卯日，朝廷任命荆南节度使段文昌为西川节度使。西川监军王践言入朝担任枢密使，多次对文宗说：“当初将悉怛谋等人捆绑送还吐蕃，虽然让吐蕃人心满意足，却断绝了以后外族前来归降的门路，这实在不是良策啊。”文宗听后也感到后悔，尤其责怪中书侍郎、同平章事牛僧孺当初失策。依附李德裕的官员趁机进言说：“牛僧孺与李德裕有嫌隙，是故意破坏李德裕的功劳。”文宗因此越发疏远牛僧孺。牛僧孺内心也感到不安，恰逢文宗驾临延英殿，对宰相说：“天下什么时候才能实现太平，你们是否也有实现太平的志向呢？”牛僧孺回答说：“太平盛世并没有固定的表象。现在四方异族没有前来侵犯，百姓没有流离失所，虽然还没有达到天下大治的境界，也可以称得上是小康了。陛下如果想要追求更高层次的太平，就不是臣等力所能及的了。”牛僧孺退朝后，对同僚说：“皇上对我们寄予这样的期望，我们岂能长久地身居宰相之位呢！”于是接连上表请求辞职。十二月，乙丑日，朝廷任命牛僧孺为同平章事，充任淮南节度使。

臣司马光曰：君主圣明，臣子忠诚，上面发号施令，仪得以修整，雅乐得以推行；刑罚清明，政事安定；奸邪之徒销声匿迹，战争平息止息；诸侯归顺依附，四方异族心悦诚服；风调雨顺，五谷丰登；家家富裕，人人充足，这才是太平盛世的景象。然而在文宗时期，宦官专权，在宫廷之内胁迫君主，却不能将他们疏远；藩镇拥兵自重，在朝廷之外傲慢跋扈，却不能将他们控制；士兵驱逐杀害主帅，违抗朝廷命令自立为帅，却不能将他们责问惩处；战乱连年爆发，赋税日益苛繁；尸骨遍野，民穷财尽。而牛僧孺却称这样的局面为太平盛世，这难道不是欺瞒君主吗！当文宗励精图治之时，牛僧孺身为宰相，进则苟且偷安、阿谀逢迎以窃取相位，退则欺瞒君主、蒙蔽世人以盗取名声，还有比这更大的罪过吗！

珍王李诚去世。

乙亥日，昭义节度使刘从谏入朝觐见。

丁未日，朝廷任命前任西川节度使李德裕为兵部尚书。

起初，李宗闵与李德裕有嫌隙，等到李德裕从西川返回朝廷后，文宗对他寄予厚望，早晚都打算任命他为宰相，李宗闵千方百计地从中阻挠。李宗闵的同党、前宰相杜悰曾经去拜访李宗闵，看到他面带忧虑之色，便问道：“您莫非是因为兵部尚书李德裕的缘故？”李宗闵说：“正是。您有什么办法可以帮我解围吗？”杜悰说：“我有一条计策，可以平息你们之间旧日的怨恨，恐怕您不会采纳。”李宗闵说：“是什么计策？”杜悰说：“李德裕富有文学才华，却没有通过科举考试获得功名，他常常因此感到遗憾。如果陛下任命他为科举考试的主考官，他必定会感到欣喜。”李宗闵沉默了片刻，说：“请再想一个差一点的计策。”杜悰说：“如果不行，就任命他为御史大夫。”李宗闵说：“这个计策可行。”杜悰再三与李宗闵约定后，便前往李德裕的住所拜访。李德裕出门迎接，作揖问道：“您为什么会来到我这个冷清的地方？”杜悰说：“靖安相公李宗闵让我来转达他的心意。”随即把将要任命李德裕为御史大夫的消息告诉了他。李德裕又惊又喜，流下眼泪，说：“御史大夫是朝廷的重要官员，我这样的小人物怎么能胜任呢！”连连向李宗闵表示感谢。后来，李宗闵又与给事中杨虞卿商议此事，这件事最终中途搁置了。杨虞卿是杨汝士的堂弟。

文宗元圣昭献孝皇帝上之下太和七年（癸丑，公元833年）

春季，正月，甲午日，朝廷加封昭义节度使刘从谏为同平章事，派遣他返回本镇。起初，刘从谏以忠义自任，入朝时打算请求朝廷将自己调任其他藩镇。但入朝之后，他看到朝廷政令不一，而且士大夫大多热衷于请托行贿，便心中轻视朝廷，所以返回镇所后，态度越发骄横。徐州自从王智兴镇守之后，士兵骄横跋扈，节度使高瑀无法控制，文宗对此深感忧虑。甲寅日，朝廷任命岭南节度使崔珙为武宁节度使。崔珙到任后，为政宽严适度，徐州的百姓得以安定。崔珙是崔琯的弟弟。

二月，癸亥日，朝廷加封卢龙节度使、检校工部尚书杨志诚为检校吏部尚书。卢龙镇的进奏官徐迪前往宰相的住所，说：“军中将士不了解朝廷的制度，只知道由尚书升任仆射是升官，却不知道由工部尚书调任吏部尚书是美差，朝廷的敕使前往镇所宣布任命，恐怕将士们不会让敕使回京复命。”徐迪的言辞十分傲慢，宰相却没有放在心上。

丙戌日，朝廷任命兵部尚书李德裕为同平章事。李德裕入朝谢恩，文宗与他谈论朋党的问题，李德裕回答说：“如今朝廷官员中，三分之一的人都结成了朋党。”当时给事中杨虞卿与堂兄中书舍人杨汝士、弟弟户部郎中杨汉公、中书舍人张元夫、给事中萧澣等人交往密切，相互勾结，依附权贵；对上干预宰相的政务，对下干扰有关部门的工作，为读书人谋求官职和科举功名，没有不如愿以偿的。文宗得知后十分憎恶，所以与李德裕谈话时，首先提到了朋党问题。李德裕因此得以趁机排挤那些自己不喜欢的人。起初，左散骑常侍张仲方曾经驳斥过李吉甫的谥号，等到李德裕担任宰相后，张仲方便借口生病，不再上朝。三月，壬辰日，朝廷任命张仲方为太子宾客，分司东都。

杨志诚因没有被任命为仆射而心怀怨恨，于是扣留了朝廷派去的官告使魏宝义、春衣使焦奉鸾以及送奚族、契丹族使者返回的尹士恭。甲午日，杨志诚派遣牙将王文颖前往京城谢恩，同时辞让朝廷所授予的吏部尚书一职。丙申日，朝廷再次将吏部尚书的任命文书以及对杨志诚辞让的批复交给王文颖，王文颖拒不接受，拂袖而去。

和王李绮去世。

庚戌日，朝廷任命杨虞卿为常州刺史，张元夫为汝州刺史。有一天，文宗又谈到朋党问题，李宗闵说：“臣一向深知朋党之弊，所以像杨虞卿这些人，臣都没有授予他们重要的官职。”李德裕说：“给事中、中书舍人难道不是重要的官职吗！”李宗闵听后大惊失色。丁巳日，朝廷任命萧澣为郑州刺史。

夏季，四月，丙戌日，文宗册封回鹘新任可汗为爱登里啰汩没密施合句禄毘伽彰信可汗。

六月，乙巳日，朝廷任命山南西道节度使李载义为河东节度使。此前，回鹘每次入朝进贡，沿途都会肆意掠夺，州县官员不敢责问，只能布置重兵加强防卫。李载义到任后，回鹘使者李畅入朝进贡，李载义对他说：“可汗派遣将军入朝进贡，是为了巩固两国舅甥之间的友好关系，而不是派遣将军来欺凌践踏我大唐的国土。将军如果不严加约束部下，让他们肆意侵扰劫掠，我李载义也有权将他们处死，不要以为我大唐的法律可以被轻视。”于是下令撤除所有的防卫士兵，只派两名士兵把守回鹘使者的住所大门。李畅既畏惧又信服，不敢违反朝廷的法令。

壬申日，朝廷任命工部尚书郑覃为御史大夫。起初，李宗闵憎恶郑覃在宫中多次议论朝政，便上奏朝廷，罢免了郑覃的翰林侍讲学士职务。文宗曾从容地对宰相说：“殷侑的经学造诣与郑覃不相上下。”李宗闵回答说：“郑覃、殷侑的经学造诣确实值得推崇，然而他们的议论却不值得听取。”李德裕说：“郑覃、殷侑的议论，其他人不愿意听，只有陛下愿意听。”过了十天，文宗直接下令，任命郑覃为御史大夫。李宗闵对枢密使崔潭峻说：“朝廷的大事都由皇上直接下令处理，还要中书省做什么呢！”崔潭峻说：“皇上即位已经八年了，让他按照自己的意愿行事也是可以的！”李宗闵听后神色沮丧，不再说话。

乙亥日，朝廷任命中书侍郎、同平章事李宗闵为同平章事，充任山南西道节度使。

秋季，七月，壬寅日，朝廷任命右仆射王涯为同平章事，兼任度支、盐铁转运使。宣武节度使杨元卿身患疾病，朝廷商议任命他人接替他的职务，李德裕请求将刘从谏调任宣武节度使，借此将他调离上党，不让他与崤山以东的藩镇相互勾结。文宗认为这个办法不可行。癸丑日，朝廷任命左仆射李程为宣武节度使。

文宗忧虑近代的文人学士不通晓经学，李德裕请求依照杨绾的建议，科举考试中的进士科只考策论，不再考诗赋。李德裕又说：“昔日玄宗皇帝以临淄王的身份平定宫廷内乱，从此以后便猜忌宗室子弟，不让他们出宫居住。天下人议论纷纷，都认为这样做是囚禁骨肉至亲，损害人伦道德。假使在天宝末年、建中初年，宗室子弟分散居住在各州，虽然未必能够安定王室，但至少可以保全自己的性命。宗室子弟之所以全部被安禄山、朱泚杀害，正是因为他们都被聚集在皇宫之中的缘故。陛下如果真能借着册立太子的机会，下制书允许宗室子弟中年纪较大、血缘关系较为疏远的人出宫居住，并且任命他们为各州的高级僚佐，让他们携带子女出宫婚嫁。这样一来，沿袭了上百年的弊法，一旦被陛下废除，天下百姓谁会不欢欣鼓舞呢！”文宗说：“这件事朕早就知道行不通。如今的宗室诸王中，难道没有贤能之才吗？只是他们没有施展才能的机会罢了！”八月，庚寅日，文宗册立皇太子，趁机下诏：宗室诸王从今以后依次出宫居住，授予他们紧要、望重州府的刺史或高级僚佐之职；十六宅中的县主，按照时间顺序出宫嫁人；进士科考试停止考诗赋。后来，宗室诸王出宫居住之事，因为群臣对授予他们什么官职意见不一，最终不了了之。

壬寅日，朝廷加封幽州节度使杨志诚为检校右仆射，并且另外派遣使者前往幽州安抚慰问。

杜牧对河朔三镇的桀骜不驯感到愤慨，而朝廷的当权者却一味采取姑息纵容的政策，于是撰写一篇文章，名为《罪言》。文章的大意是：“国家自从天宝年间安禄山叛乱以来，黄河以北的一百多座城池，朝廷没有收复寸土之地。人们看待河朔三镇，就像看待回鹘、吐蕃一样，没有谁敢窥探觊觎。齐州、梁州、蔡州等地受河朔三镇的影响，也相继发动叛乱。七十多年来，国家没有哪五年之间不发生战争，百姓一直生活在水深火热之中。如今，上策莫过于先整顿朝政，加强自身实力；中策莫过于攻取魏博镇；最下策就是轻率出兵、盲目作战，不考虑地理形势，不审察攻守的利弊。”杜牧又为府兵制度的废除败坏而感到痛心，撰写了《原十六卫》一文，认为：“国家最初沿袭隋朝的制度，设置十六卫。从今天的角度来看，所设置的官职中，看似没有实际作用的，恐怕就是这十六卫了吧！但追溯其本源和历史，十六卫实际上是关系到国家命运的重要机构。贞观年间，朝廷在内用十六卫蓄养武将，在外设置五百七十四座折冲府、果毅府，以储备兵员。遇到战事时，武将率领军队出征；没有战事时，就让士兵解甲归田。士兵在京城居住时，朝廷用富贵恩泽奉养他们，他们所统率的士兵则分散居住在各个折冲府中。上等折冲府的士兵不超过一千二百人，士兵们春、夏、秋三季耕田种地，冬季进行军事训练。士兵的名册保存在将府之中，士兵们分散居住在田间地头，力量分散，势力薄弱，人人都顾惜自己的身家性命，即使让蚩尤担任主帅，也无法让他们发动叛乱。当士兵出征时，所属折冲府的士兵接到征召文书后便立即赶来，朝廷将刑罚放在前面，将爵位赏赐放在后面。在生死存亡的危急关头，士兵们哪里还有心思另谋他策！即使让蚩尤担任主帅，也无法让他们背叛朝廷。从贞观年间到开元年间的一百三十多年间，武将和士兵从未发生过叛乱篡权之事，这正是大圣人之所以能够掌控轻重缓急、控制内外局势的高明谋略和神圣手段。到了开元末年，迂腐的儒生上奏说：‘天下的文风已经盛行，请陛下废除府兵制度。’武将们也上奏说：‘天下的兵力已经强盛，请陛下讨伐四方异族。’于是，府兵制度被废除，边军的兵力日益扩充。武将和士兵如同湍急的水流、离弦的箭一般，全部涌向边境，京城之内没有留下一兵一卒。这就造成了‘尾大不掉’的局面，形成了安禄山在燕地势力过重的隐患，最终导致天下大乱，战火蔓延。七位皇帝为此废寝忘食，想要铲除叛乱却力不从心。由此可见，武将和士兵的管理，岂能有一天脱离朝廷的控制！然而，治理国家不能没有军队。军队驻守在边境，就容易发动叛乱；驻守在京城，就容易发动篡权。要想让军队驻守在边境不叛乱，驻守在京城不篡权，从古至今，最好的办法莫过于设置折冲府、建立十六卫制度了！近代以来，对于武将的任用，弊端更加严重。这些武将大多是市井小人，他们携带大量的金银财宝，依附宦官权贵，通过行贿买官才得以获得兵权。他们丝毫不懂父兄教导的礼义，也没有慷慨激昂的爱国气节。一旦他们占据了方圆千里的土地，拥有了重兵，那些强横凶暴的人就会破坏法制，不允许任何人违抗自己；杀害忠良，不允许任何人反对自己。当他们的力量和势力达到一定程度时，就会毫无例外地发动叛乱。那些阴险狡诈的人，也会拼命搜刮民脂民膏，用钱财贿赂奸佞小人，通过行贿从刺史升任节度使，将自己所管辖的州县变成私人的别墅。如果有一个人侥幸长寿，就会残酷地剥削百姓，掠夺天下的财富。因此，天下战乱不断，百姓穷困潦倒，都是由于这个原因造成的。唉！太宗皇帝设置十六卫的本意，有谁能够体察并恢复它呢！”杜牧还撰写了《战论》一文，认为：“河北地区对于天下来说，就如同珍珠宝玉一般；天下对于河北地区来说，就如同人的四肢一样。河北地区民风淳朴厚重，百姓勇于作战和耕种，再加上当地适宜饲养健壮的战马，便于士兵驰驱杀敌。因此，河北的军队出征则必胜，驻守则富足，不必觊觎天下的物产，就可以自给自足，富甲一方。这就好比是富裕的农家，不必依靠珍珠宝玉也能称得上是富有。国家如果失去了河北地区，那么精良的铠甲、锐利的兵器、锋利的刀剑、优良的弓箭、健壮的战马就都没有了，这就好比是失去了一只手臂，兵力就会大大削弱。河东、盟津、滑台、大梁、彭城、东平等地，都驻扎着重兵，用以抵御外族的侵扰，这些军队不能调作他用，这就好比是失去了第二只手臂，兵力再次被削弱。驻守在六镇的军队，人数多达三亿，他们不耕不织，完全依靠朝廷的供养，却无所事事，横坐拱手。为了供养这些军队，朝廷不得不搜刮淮河以北、黄河以南，东至大海、西至洛阳的所有财富，这才勉强能够满足军费开支，这就好比是失去了第三条手臂，国家的财力就会枯竭。咸阳以西的地区，驻扎着大量的外族军队，朝廷不得不耗尽吴、越、荆、楚等地的财富来供养这些军队，这就好比是失去了第四条手臂，国家的财力再次被掏空。天下的四肢都被斩断，只剩下头颅和腹部孤零零地存在，这样的局面难道能够长久地维持下去吗！如今，如果朝廷真的能够消除五种导致失败的弊端，那么只要发动一次战争就可以平定叛乱，让天下的四肢重新恢复生机。当天下太平无事时，镇守一方的大将苟且偷安，只顾谋取私利；士兵离散逃亡，兵器铠甲破旧不堪。这是因为朝廷不重视军队的训练和整顿，这是导致失败的第一个弊端。一百个士兵扛着兵器，却要依靠朝廷供养。于是，将领们便虚报士兵人数，克扣军饷，中饱私囊。他们把敌人的强大视为幸运，把军队的久战疲惫视为乐事。这就造成了真正当兵打仗的人常常很少，而耗费军粮的人却常常很多。这是因为朝廷不核实士兵的人数、不核查军粮的开支，这是导致失败的第二个弊端。战争取得小胜，将领们就大肆宣扬自己的功劳，奔走于朝廷，献上捷报，以谋求高官厚禄。有时一天之内受到两次赏赐，有时一个月之内多次被封官晋爵。军队还没有凯旋，庆功的凯歌还没有奏响，将领们的官阶已经得到了极大的提升，爵位和俸禄已经达到了顶点，田宅和府第已经十分宽敞，金银绸缎已经堆满了仓库，子孙后代也已经获得了官职。在这种情况下，将领们哪里还愿意去冲锋陷阵、出生入死，为朝廷效力呢！这是因为朝廷赏赐过于优厚，这是导致失败的第三个弊端。将领们如果打了败仗，损失了大量的士兵，丢失了重要的城池，就会脱身逃回京城，然后请求调任其他州郡。他们回头看一眼刑场，神色十分安然。不到一年的时间，他们就又能够站在朝堂之上，官复原职了。这是因为朝廷惩罚过于轻微，这是导致失败的第四个弊端。大将不能独自掌握兵权，皇帝的亲信宦官、敕使接连不断地前来指挥。军队刚刚摆好阵势，战鼓即将擂响，有的宦官说必须摆偃月阵，有的宦官说必须布鱼丽阵。三军将士在宦官们的指挥下，不知所措，阵脚大乱。敌军的骑兵趁机发动进攻，于是便夺取了我军的战鼓和军旗。这是因为朝廷不专任将领、不委以全权，这是导致失败的第五个弊端。如今，如果朝廷真的想要整顿军队，扫除天下的战乱，实现长治久安，却仍然沿袭过去的错误做法，那是绝对行不通的。”杜牧还撰写了《守论》一文，认为：“如今朝廷的当权者都声称：对于那些桀骜不驯的藩镇，我们可以用贤能的将领和精锐的士兵来控制他们，用高官厚禄来满足他们的欲望。让他们安安稳稳地待在自己的地盘上，不生事端；让他们规规矩矩地听从朝廷的号令，不胡作非为。这就好比是驯养虎狼，只要不触动它们的要害，它们就不会产生愤怒和反抗之心。这正是大历、贞元年间朝廷用以守卫国家的策略。又何必一定要发动战争，让百姓遭受战火的煎熬，然后才感到快意呢！我认为：大历、贞元年间，朝廷正是因为采取了这种策略，才酿成了祸患。在那个时候，只要有一座城池、上千名士兵，朝廷就会用特殊的礼遇来对待他们，对他们的违法行为也姑息纵容。于是，这些藩镇将领便大言不惭，自树一帜，破坏法制，竞相攀比奢侈豪华。天子为了笼络他们，养精蓄锐而不加过问；有关部门为了保全自己，安分守己而不加指责。王侯一级的爵位，他们超越本分地接受；入朝觐见的礼仪，他们视若无睹，朝廷却赐给他们几案和手杖，对他们礼遇有加；叛逆者的子孙，朝廷竟然将公主嫁给他为妻；他们的服饰、车马、器用，无不奢华至极。因此，这些藩镇将领的地盘越来越大，兵力越来越强，僭越本分的行为越来越严重，奢侈腐化的欲望越来越强烈。于是，土地、百姓、官职、爵位，都被他们瓜分殆尽。而这些贼寇的贪婪之心，却没有丝毫的收敛。最终，他们公然盗用皇帝的名号，有的称帝，有的称王，订立盟约，自立为王，毫无畏惧之心。他们还出兵四处掠夺，以满足自己的野心。因此，赵、魏、燕、齐等地的藩镇率先起兵叛乱，梁、蔡、吴、蜀等地的藩镇也紧随其后，纷纷响应。其余那些心怀不轨、妄图效仿的藩镇，到处都是。幸好宪宗皇帝继位后，日夜操劳，念念不忘平定叛乱。前朝的贤臣和后朝的俊杰，朝夕商议平叛之策。因此，才能够将那些势力强大的藩镇诛灭铲除，将那些势力弱小的藩镇招安归顺。否则的话，周朝、秦朝的都城附近，几乎就要变成一片猎场了！大体上来说，人天生就有很多欲望。欲望得不到满足，就会产生愤怒；愤怒一旦爆发，就会引发争斗和叛乱。因此，在家庭中，要用教育和惩罚来约束子弟；在国家里，要用刑罚来治理百姓；在天下间，要用征伐来讨伐叛逆。这都是为了遏制人们的欲望，平息人们的争斗。大历、贞元年间，朝廷却完全违背了这些原则，用有限的国力来满足藩镇无穷无尽的欲望，用姑息纵容的政策来平息藩镇永无止境的叛乱。因此，国家的首尾和四肢几乎无法协调运作。如今，朝廷的当权者不仅不知道这种策略的错误，反而将它奉为治理国家的经典。依我看来，将来发动叛乱的人，恐怕不仅仅是河北地区的藩镇了！唉！大历、贞元年间用以守卫国家的策略，实在是应该永远引以为戒啊！”

杜牧还为《孙子兵法》作注，并撰写了序言，认为：“军队，是施行刑罚的工具；刑罚，是治理国家政务的手段。身为孔子的门徒，研究军事，实在是子路、冉有那样的人所做的事情。不知道从哪个时代、哪个人开始，将治理国家的方法分成了文、武两道，二者分道扬镳，并行于世。于是，使得士大夫们不敢谈论军事，有的人甚至以谈论军事为耻。如果有谁谈论军事，世人就会认为他是粗鲁莽撞的异类，不愿意与他为伍。唉！治国之道的根本被抛弃，没有比这更严重的了！《礼记》说：‘都城的四郊如果有很多营垒，这是卿大夫的耻辱。’纵观自古以来的历史，一个国家的建立和灭亡，没有哪一次不是由军事决定的。统率军队的人，必须是圣贤、有才能、学识渊博的人，这样才能建立功勋。因此，有关军事的谋略，应该在朝堂之上商议确定，军事行动的形势已经形成之后，再将兵权交给将领。汉高祖刘邦说：‘指挥打猎的人，是人；捕获猎物的人，是狗。’说的正是这个道理。那些担任宰相的人却说：‘军事不是我的职责，我不应该知道。’君子说：‘既然这样，那么你就不应该占据宰相的职位！’”

前任邠宁行军司马郑注，依附宦官王守澄，权势熏天，文宗十分憎恶他。九月，丙寅日，侍御史李款在紫宸殿上奏弹劾郑注，说：“郑注对内勾结宦官，对外结交朝廷官员，在宫廷和外朝之间往来奔走，窥探窃取朝政大权，收受贿赂，聚敛钱财。他白天潜伏不出，夜晚四处活动，人们都敢怒而不敢言，在路上相遇时，只能用眼神示意。请陛下将他交付司法部门治罪。”在十天的时间里，李款接连上奏了几十道弹劾奏章。王守澄将郑注藏匿在右神策军中。左神策军中尉韦元素、枢密使杨承和、王践言都憎恶郑注。左神策军将领李弘楚劝说韦元素说：“郑注奸诈狡猾，举世无双。如果现在不除掉他，等他羽翼丰满之后，必定会成为国家的祸患。如今，他因为受到御史的弹劾，被藏匿在右神策军中。我请求您以中尉的名义，谎称身患疾病，召郑注前来为您治病。郑注一来，您就请他入座，我在一旁侍奉。等您使个眼色，我就立刻将他擒住，用棍棒打死。然后，您再去面见皇上，叩头请罪，详细陈述郑注的奸邪行径。杨承和、王践言一定会帮助您向皇上进言。更何况您有拥戴皇上登基的功劳，难道会因为铲除奸邪而获罪吗！”韦元素认为李弘楚说得有道理，便派人去召郑注。郑注来到后，对韦元素点头哈腰，卑躬屈膝，阿谀奉承的言辞像泉水一样源源不断地从他口中涌出。韦元素不知不觉地握住了他的手，亲切地交谈，听得入了迷，连疲倦都忘记了。李弘楚在一旁多次用眼神示意韦元素动手，韦元素却视而不见。最后，韦元素还赠送了丰厚的金银绸缎给郑注，将他送走了。李弘楚愤怒地说：“中尉您今天失去了诛杀郑注的机会，将来必定难免遭受他的祸害！”于是，李弘楚辞去了军职，离开了左神策军。不久之后，李弘楚背上毒疮发作，不治身亡。王涯能够担任宰相，郑注出了不少力。王涯又畏惧王守澄的权势，于是便将李款的弹劾奏章压了下来。王守澄在文宗面前为郑注说好话，文宗因此赦免了郑注。不久之后，王守澄又上奏朝廷，任命郑注为侍御史，充任右神策军判官。朝廷内外的官员得知后，都大为震惊，无不扼腕叹息。

甲寅日，朝廷任命前任忠武节度使王智兴为河中节度使。

群臣认为文宗即位已经八年，还没有接受尊号。冬季，十二月，甲午日，群臣为文宗奉上尊号，称太和文武仁圣皇帝。恰逢五坊使薛季棱从同州、华州返回京城，向文宗禀报当地百姓生活困苦。文宗叹息说：“关中地区今年收成还算不错，百姓的生活尚且如此艰难，更何况江淮地区近年来接连遭受大水灾，那里的百姓生活又会是怎样的呢！我没有办法拯救他们，哪里还敢接受这样空虚的尊号呢！”于是，文宗赏赐给薛季棱一条通天带。群臣前后四次上表请求文宗接受尊号，文宗最终还是没有接受。

庚子日，文宗突然中风，不能说话。在这种情况下，王守澄举荐昭义行军司马郑注，说他擅长医术。文宗下诏征召郑注前往京城。郑注为文宗诊治疾病，服用了他开的药后，文宗的病情颇有好转，于是郑注开始得到文宗的宠信。