第262章 议财产公开定国策 衡机密情理立新规（1/2）

均平三十五年七月十六日，暑气未消的京北府，被一场淅淅沥沥的夏雨洗去了几分燥热。街道上的梧桐树叶被雨水冲刷得油亮，蝉鸣声被雨声压得低低的，偶有几声清脆的鸟鸣，从枝头滑落。监都察院与全国人民监督协会合署办公的议事大楼，矗立在京北府的中心地带，这座融合了中原建筑的厚重与少数民族建筑特色的大楼，外墙由青灰色的砖石砌成，屋顶铺着青瓦，飞檐翘角上悬挂着铜铃，雨水顺着瓦当滴落，敲打在铜铃上，发出叮咚清脆的声响，却丝毫没有冲淡大楼内的肃穆气氛。

议事大楼的顶层，是一间可容纳百人的议事厅。此刻，议事厅内座无虚席，气氛却比盛夏的烈日还要灼人——一场关乎大明国吏治清明、社稷安稳的内部会议，正在这里悄然召开。

会议的主题，是“大明国官员公开财产”制度的研讨与敲定。

主持这场会议的，是全国议事会副议事长兼全国人民监督协会会长马淑贤。这位身着藏青色对襟长衫的闽省回族商队代表，面容刚毅，鬓角微霜，眉宇间带着闽地女子特有的干练与温婉。长衫的领口和袖口，绣着精致的回纹图案，腰间系着一条黑色的腰带，腰带的一端，挂着一枚小巧的铜质印章，上面刻着“人民监督”四个篆字。她站在议事厅的主讲台前，目光扫过台下端坐的众人，声音沉稳有力，透过话筒，回荡在议事厅的每一个角落：“诸位同仁，今日召集大家齐聚于此，不为别的，只为一件事——敲定官员财产公开制度。前几日汉西省张四护母案，背后牵扯出的司法腐败的种种，想必大家都有所耳闻。谷粒县、汉州府两级法官，收受贿赂，颠倒黑白，将一个为母出头的孝顺青年，判处无期徒刑，若非谷城县人民监督协会及时介入，彻查真相，这个青年险些断送一生。此事警醒我们，吏治不清，则民心不稳；权力不束，则社稷难安。官员财产公开，就是扎紧权力笼子的关键一环，就是堵住贪腐漏洞的重要举措！”

议事厅内，坐满了大明国的核心决策层。

主位左侧，全国议事会议事长朱静雯一身月白色的素色旗袍，身姿挺拔，眉眼间透着不容置疑的威严。旗袍的面料是上好的杭绸，裙摆处绣着几枝淡墨色的兰草，清雅而不失庄重。她手中捧着一份厚厚的草案，正是《大明国官员财产公开暂行条例（草案）》，草案的边角已经被反复翻阅，留下了密密麻麻的批注，纸张上甚至能看到几处被汗水浸湿的痕迹。她的目光沉静，落在草案上，仿佛在思考着什么。

主位右侧，坐着全国议事会副议事长兼事务院总理林织娘。这位出身手工业纺织女工的工农代表，身上还带着淡淡的棉线清香。她穿着一身灰布工装，袖口挽起，露出结实的小臂，小臂上还能看到几道浅浅的疤痕，那是当年在纺织厂做工时，被机器划伤留下的印记。她的头发梳成一个简单的发髻，用一根木簪固定着，脸上带着朴实的笑容，眼神却透着一股坚韧与智慧。当年她靠着一手精湛的纺织技艺，带领工友们创办合作社，从一个小小的作坊，一步步发展成全国闻名的纺织企业，她也从一名普通的纺织女工，一步步走到今天的位置，骨子里刻着工农阶层的朴实与坚韧。

下首一排，监都察院院长卓玛旺姆端坐其中。这位来自藏西的少数民族代表，身着一袭藏红色的传统长裙，腰间系着五彩的腰带，腰带上挂着一串绿松石项链，项链上的绿松石色泽温润，在灯光下泛着淡淡的光泽。她的头发编成无数条细小的辫子，辫子上缠着红色的丝线，脸上带着高原人特有的爽朗笑容。她执掌监都察院多年，查办过无数贪腐案件，从京南博物馆的徐物窃，到汉西省的涉案法官，每一个案件的背后，都有她的身影。她是大明国反腐战线的一把利剑，令贪官污吏闻风丧胆。

更引人注目的是，议事厅的贵宾席上，还坐着大明国的皇帝赵麦围与副皇帝陈纺娘。这对特殊的皇室夫妇，皆是工农代表出身——赵麦围曾是一名铁匠，抡了十几年的铁锤，手掌上布满了厚厚的老茧；陈纺娘则和林织娘一样，是纺织女工出身，手指纤细而灵活，那是常年捻线留下的痕迹。他们登基以来，从未摆过皇室架子，始终以“人民的服务员”自居，今日更是以普通代表的身份，参与这场制度研讨。赵麦围穿着一身灰色的中山装，陈纺娘穿着一身蓝色的布裙，两人并肩而坐，神情专注地听着台上的发言。

此外，监都察院的各位监御史、全国人民监督协会的工农代表、事务院的各部负责人，以及列席会议的朱悦薇，都正襟危坐，目光灼灼地盯着讲台。朱悦薇穿着一身粉色的连衣裙，坐在议事厅的角落，手中拿着一个笔记本，时不时地低头记录着什么。

议事厅的墙壁上，悬挂着“公正廉明”四个烫金大字，字体遒劲有力，是大明国开国领袖亲笔题写。大字的下方，挂着一幅巨大的地图，地图上标注着大明国的各个自治省和加盟省，每一个省份的名字，都用红色的字体标注得清清楚楚。窗外的雨丝敲打着玻璃，发出沙沙的声响，却丝毫没有打乱厅内的肃穆气氛。

马淑贤的话音刚落，议事厅内便响起了一阵轻微的议论声。众人交头接耳，脸上露出了赞同的神色。

朱静雯缓缓站起身，接过话筒。她的声音清澈而坚定，回荡在议事厅的每一个角落：“马会长说得对。张四案绝非个案，前几日京南博物馆文物案，徐物窃身为博物馆副院长，利用职权倒卖国宝，敛财数千万，在京北、京南及远疆加盟省置办豪宅庄园，生活奢靡无度。这些贪官污吏，之所以敢如此肆无忌惮，就是因为他们的财产状况不透明，权力缺乏有效的监督。官员财产公开，不是对官员的刁难，而是对官员的保护——清白者，公开财产可证自身清白，赢得民众信任；贪腐者，公开财产则无处遁形，必将受到法律的严惩。”

朱静雯将手中的草案扬了扬，继续说道：“这份草案，是全国议事会、监都察院、全国人民监督协会三方，耗时三个月，走访了全国二十个自治省、五十个加盟省，征求了数百万工农群众的意见，才拟定出来的。草案明确规定，凡大明国各级官员，上至事务院总理，下至乡镇基层办事员，均需在每年的一月一日前，向本级监督协会申报个人及家庭财产，包括房产、存款、车辆、有价证券、贵重物品等，并通过官方渠道向社会公开，接受民众监督。任何官员，不得以任何理由，拒绝申报或瞒报、漏报财产。”

“我有异议！”

朱静雯的话音刚落，一个洪亮的声音便从议事厅的角落响起。众人循声望去，只见安全署的代表王磊站起身，面色凝重地说道：“议事长、会长，各位同仁，安全署的情况特殊，我们不能同意这份草案的全部内容。我们的工作人员，执行的都是关乎国家安全的机密任务，比如打击远疆私贩、侦破间谍案件、保护国宝安全等等。这些工作人员的身份，本身就需要严格保密，他们的名字、相貌、家庭住址，都不能对外泄露。若是公开他们的财产，无异于公开他们的身份！敌对势力一旦掌握了他们的财产状况，就会顺藤摸瓜，查到他们的家庭信息，威胁到他们的生命安全，甚至破坏国家的机密任务！”

王磊的话音刚落，议事厅内顿时响起了一阵窃窃私语。

“安全署的同志说得有道理啊，他们的工作太特殊了。”一位来自水巡署的代表低声说道。

“是啊，要是因为财产公开，导致工作人员身份暴露，那损失可就大了。”另一位代表附和道。

“可要是开了这个口子，其他部门会不会也跟着找借口？比如军政司、市船司，都以‘涉及机密’为由，拒绝公开财产。到时候，制度岂不成了一纸空文？”一位监御史皱着眉头说道。

议论声此起彼伏，马淑贤抬手示意安静，目光转向王磊：“王代表，你的顾虑，我们理解。但制度面前，人人平等。若是开了安全署例外的口子，日后军政司、水巡署、市船司，会不会都以‘涉及机密’为由，拒绝公开财产？到时候，官员财产公开制度，就会变成一个笑话，民众的信任，也会荡然无存。”

王磊急得涨红了脸，他往前迈了一步，语气恳切地说道：“马会长，我们不是要搞特殊！我们是真的有难处！就拿上次追查《南江春》图的水巡署官兵来说，他们和我们安全署的工作人员一样，常年在海上执行任务，身份一旦暴露，私贩团伙就会对他们的家人下手。我们安全署有一位同志，名叫李军，三年前在执行打击远疆私贩的任务时，因为身份暴露，他的妻子和女儿被私贩团伙绑架，虽然最后被成功解救，但他的女儿受到了严重的惊吓，至今不敢出门。我们不能让这样的悲剧再次上演！我们不能让英雄流血又流泪啊！”

王磊的话，让议事厅内的议论声渐渐平息。众人的脸上，露出了凝重的神色。朱静雯的眉头微微蹙起，她看向林织娘，眼神中带着询问。

“这话我不认同！”

林织娘猛地站起身，她的声音不大，却带着一股不容置疑的力量。这位纺织女工出身的总理，目光扫过全场，语气恳切地说道：“同志们，我是个工人出身，没读过多少书，但我知道一个道理——越是特殊的岗位，越需要接受监督。安全署的同志，肩负着国家安全的重任，手中的权力比普通官员更大，更应该公开财产，证明自己的清白。你们担心身份暴露，担心家人安全，这个问题我们可以想办法解决，但不能成为拒绝公开的理由！”

林织娘顿了顿，想起了当年自己带领工友办合作社的日子，语气愈发坚定：“当年我们纺织合作社，刚成立的时候，工友们都担心账目不清，有人贪污公款。我当时就立下规矩，每一笔账目都向工友们公开，一分一厘都清清楚楚，买了多少棉花，织了多少布匹，卖了多少钱，都贴在合作社的公告栏上。就是因为这样，大家才愿意跟着我干，合作社才一步步发展壮大。官员的财产，就好比合作社的账目，只有公开了，民众才会信任你。安全署的同志执行机密任务，身份需要保密，那我们可以搞分级公开——不向全社会公开，只向监都察院和全国人民监督协会的专门保密小组公开，由保密小组负责审查，一旦发现问题，严格处理；同时，对安全署工作人员的家人，采取更严密的保护措施。这样既保证了监督，又保护了他们的安全，岂不是两全其美？”

林织娘的话，如同醍醐灌顶，让议事厅内的众人纷纷点头，觉得这个方案可行。王磊的脸色，也缓和了许多。

卓玛旺姆也站起身，这位藏西出身的监都察院院长，语气严谨地说道：“林总理说得对。分级公开，是平衡机密与监督的最佳方案。我建议，将官员财产公开分为三个等级：第一级，普通官员，包括乡镇基层办事员、县级官员、市级官员等，财产向全社会公开，接受民众监督；第二级，涉及一般机密的部门，如军政司的普通部门、水巡署的常规部队、市船司的普通稽查人员等，财产向本级监督协会和监都察院公开；第三级，涉及核心机密的部门，如安全署、军政司的情报部门、水巡署的特种部队等，财产向全国人民监督协会和监都察院的保密监督小组公开，不向社会公示。”

卓玛旺姆顿了顿，继续说道：“这个保密监督小组，必须是多方组成，确保公平公正。我建议，保密监督小组的成员，必须是工农代表、少数民族代表、回族代表等多方组成，且签订终身保密协议，一旦泄密，严惩不贷！只有这样，才能既保证监督的有效性，又保护安全署工作人员的身份安全。”

卓玛旺姆的建议，得到了众人的一致认可。议事厅内，响起了一阵热烈的掌声。王磊也鼓起掌来，他走到卓玛旺姆面前，伸出手：“卓玛院长，你的建议，我代表安全署，完全同意！”

卓玛旺姆握住王磊的手，脸上露出了爽朗的笑容：“王代表，这才是为了国家和人民的利益着想！”

皇帝赵麦围见状，也站起身，他的声音带着铁匠特有的粗粝，却充满了亲和力：“同志们，我和纺娘，当年都是工农出身，最懂老百姓的心思。老百姓不怕官员当官，就怕官员贪腐。官员财产公开，就是给老百姓一颗定心丸。安全署的同志，确实不容易，他们为了国家，隐姓埋名，甚至牺牲生命。我们制定制度，既要讲原则，也要讲人情。分级公开的方案，既守住了制度的底线，又照顾了安全署的特殊情况，我举双手赞成！”

赵麦围顿了顿，想起了自己当年当铁匠的日子，语气愈发诚恳：“当年我在铁匠铺打铁，每打一把镰刀，每铸一口铁锅，都要保证质量，因为那是老百姓的血汗钱买的。官员也是一样，拿着国家的俸禄，就要为老百姓办事，就要经得起老百姓的监督。我和纺娘，作为皇帝和副皇帝，也会带头申报财产，接受监督！”

副皇帝陈纺娘也补充道：“我建议，在制度中明确规定，对公开财产的官员，要建立容错机制。比如，官员的合法收入，如工资、奖金、继承遗产等，要明确标注；对因工作需要产生的财产变动，如单位分配的福利房、因公获得的奖励等，要允许合理说明。同时，对恶意举报、诬陷官员的，也要依法追究责任。这样才能让官员们敢于公开、愿意公开，而不是怕公开。”

陈纺娘的话，说到了众人的心坎里。不少官员都担心，公开财产后会遭到恶意举报，容错机制的建立，无疑打消了他们的顾虑。

朱静雯看着众人热烈讨论的场面，脸上露出了欣慰的笑容。她接过话筒，语气庄重地说道：“同志们，大家的意见都很好。现在，我提议，对这份草案进行修改，加入分级公开、保密监督、容错机制、家属保护这四项内容。会议给大家三天时间，充分讨论，畅所欲言，务必在七月十八日之前，敲定最终的条例！”

“好！”

“同意！”

“三天时间，足够了！”

众人纷纷响应，议事厅内的气氛，从最初的凝重，变得热烈而充满希望。窗外的雨，不知何时已经停了，一缕阳光透过云层，洒在议事厅的玻璃上，泛着耀眼的光芒。

接下来的三天，议事厅内的讨论，从未停歇。每天从清晨到深夜，议事厅内都灯火通明，众人围绕着草案的修改，各抒己见，争论不休，却始终朝着一个共同的目标——制定一份既公平公正，又切实可行的官员财产公开条例。

第一天，众人围绕分级公开的具体划分标准展开了激烈的争论。安全署认为，核心机密部门的名单，应该由安全署自行划定，因为只有安全署，才知道哪些部门涉及核心机密；监都察院则认为，名单必须由监都察院、全国人民监督协会、事务院三方共同审核，避免安全署“自说自话”，滥用“核心机密”的名义，逃避监督。

双方各执一词，争论得面红耳赤。王磊拍着桌子说道：“核心机密部门的名单，关系到国家安全，必须由我们安全署说了算！”

监都察院的一位监御史反驳道：“不行！三方共同审核，才能保证公平公正！你们安全署不能既当运动员，又当裁判员！”

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