第349章 皇帑国用两分流，财税体系大变革（1/2）
咸阳。
这一日，大殿内的气氛显得有点凝重。
此时，偌大的偏殿成为了临时的审计中心。
地上堆积如山的竹简，还有一篓篓从少府造纸坊径直运来的秦纸。
数十名从治粟内史府、少府、廷尉府抽调来的精算小吏，正如同忙碌的工蚁一样，在浩瀚如烟的账目中穿梭。
算盘拨动的声音啪啪作响，仿佛无数的雨点打在了枯叶上。
嬴辰正坐在主位上，他没有穿着繁拙的太子冕服，而是着着一袭黑墨色的修身常服。
袖口扎紧，手中握着一支特制的硬毫珠笔。
在他对面坐着的，是大秦帝国最有权势的几位巨头：左丞相王绾，右丞相冯去疾，治粟内史腾，以及掌管皇帝私库的少府令。
而观政的则是始皇帝嬴政，端坐于主位之下，目光幽深地这一切。
“啪！”
嬴辰将一本厚厚的账册，重重地甩在了案几上。
“太乱了，简直是乱得一塌糊涂！”
他站了起来，随手翻起了那本账簿，指着里面其中一行赤红色的数字，目光扫过了治粟内史腾。
“腾公，你掌管大秦钱粮十数载，劳苦功高，但孤想问一句——”
“去岁为了修缮直道，供给北将军粮，治粟内史府共调拨粟米三百万石，钱八千万。”
“可为何在最后的核销账目上，会有足足五千万的缺口，去向不明？”
治粟内史腾平日里沉稳的老脸，此刻也涨成猪肝色。
“太子，这各地郡县转运损耗，加上途中霉变以及……”
他没说完，就被赢辰打断了，“以及各郡县隐瞒不报，还有层层截留，是吗？”
赢辰嘴角上扬，嘴角勾勒起一抹几乎的弧度，“火耗、鼠雀损，这些陈词滥调，孤听腻了。”
他没有继续逼迫治粟内史，而是将目光转向了少府令。
“还有少府，父皇将盐铁之利交给孤来统筹，但这半年来，盐铁官营所得之利理应进入国库。”
赢辰语气一顿，郑重说道，“为何还有三成却不知不觉流入了少府的内帑中？这笔账又是怎么算的？”
少府令吓得双腿一软，直接瘫软在地，磕得头如捣蒜，“太子明鉴，这是因为以往惯例，凡山海之利皆归于帝室，少府只是照例……”
“照例执行？”
赢辰冷哼了一声，看向了一旁沉默不语的嬴政。
“父皇，您现在看到了吗？这就是我大秦如今的财税现状，左手倒右手，右手漏进袖子口，国库和内帑不分，收支全凭惯例，没有预算，也没有审计，更没有统筹。”
“若是以往天下未定，还可以得过且过。但如今我们要修铁轨、造纸、兴修水利，甚至要未来能实现造那吞云吐雾的蒸汽机。”
“每一项都是吞金巨兽，若是继续权责不分，别说实现类似于天幕那般的昭武盛世，光是这几年后，大秦的财政就会直接被拖垮。”
赢辰的举例，让嬴政的脸色不由得阴沉下来。
他并非是昏聩的君主，但是对于具体的财政事务，确实不如嬴辰这般，有着超越2000年的现代经济学视野。
而这一次，嬴辰给他展示出来的，是大秦财政体系那触目惊心的浪费和混乱。
这位千古一帝感觉到了前所未有的愤怒。
“老六，既是如此，已经说穿了，那就别藏着掖着，这里今天没有外人，你就给朕拿出个章程来吧！”
他看向了嬴辰，随即说道，“要如何治？又如何管？如何能够清楚大秦的钱花在哪里？”
嬴政有的雄心壮志。
他不相信自己治下的大秦，还比不过未来的天幕大秦，而他想实现的，便是如同天幕大秦那般盛世之秦。
“儿臣以为，第一步就是彻底分离国库和内帑。”
嬴辰郑重说道，“须请父皇必须明确一点，那就是少府只负责管理皇室的私产，园林，手工作坊以及帝王的日常起居用度。”
“其收入来源于皇庄的产出和固定比例的划款。”
“治粟内史府，应当改组成，升格为有独立事权的部门。”
“而盐铁之利、关税、田赋、徭役折银，这天下所有公用收入也必须只能进入国库。”
“哪怕父皇您要修缮陵寝，且赏赐臣下，都需要有明确的诏书流程，方可通过国库拨款。”
普天之下，莫非王土。
天子，有着支取天下财赋的权力，而嬴辰要做的，就是限制这份权力。
“轰——”
此言一出，王绾和冯去疾都震惊了。
限制皇帝花钱？这也太大胆了吧。
不过嬴政只是眯了眯眼，并没有发作。
他在权衡利弊。
若是这能够对于大秦有益处，嬴政自是会支持的。
而天幕上，昭武帝的以身作则，也让他明白了一个道理。
那就是想要
“准奏。”
嬴政没有说什么，“朕之私库和天下的钱便自此分家。”
听到这里，嬴辰暗自松了一口气。
有了嬴政的肯定，那么对于财税体系的改革，最大的矛盾点由此解决了。
“父皇您同意了，那就可以商议第二步，建立年度的财政收支计划制。”
他上前拱手道，“以往大秦花钱是量入为出，甚至随心所欲。”
“没钱就加赋，有钱就乱花，往后这日子结束了。”
“儿臣以为，每岁岁末，九卿各署、地方各郡县都需向中央呈报下一年的《用度计划书》。”
“要修路，要造兵器，还是要赈灾？行，先要把花多少钱、花多少粮、怎么花、预期效果如何统筹写清楚。”
“然后设立相关的一个部门进行核算砍价平衡，形成一份《大秦年度财政预算案》。”
“一旦定案呢，就是天条，无特殊诏令，任何人不得超支，谁敢多发一分钱，不仅要自己填窟窿，还要按律问罪。”
李斯闻言，心头不由一震。
他懂了，这是权力的一种再分配。
意味着谁掌握了预算审核权，谁就掌握了百官的喉咙。
“六公子此策大善！”
李斯忍不住赞叹道，“如此一来，每一枚铜钱的去向都可以有迹可循，而贪官污吏即便想上下其手，也难如登天。”
“那第三步又当如何？”
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