第829章 粮食安全的底线坚守（1/2）

一周后，同样的战略会议室，讨论焦点转向了粮食安全。

农业部长温莱拉夫首先提交了《战国农业发展与粮食流通方案（草案）》。

他站在投影幕前，指着上面的数据图表说道。

“各位，目前我国的粮食自给率达到92%，其中大米、小麦、黑麦三大主粮的自给率100%。”

“草案提出，在保持国家公粮征收制度不变的前提下，允许农民将上交公粮后的剩余主粮自由售卖。”

“同时放开粮食加工、流通领域的市场准入，鼓励私人资本，参与粮食产业链的附加值环节。”

“这样做既能提高农民的生产积极性，又能激活粮食市场的活力。”

温莱拉夫的话音刚落，智囊团中的农业政策专家伊万诺夫斯基便表示支持。

“总统女士，我认为这个方案是合理的。”

“目前我国农民的种粮收益，主要来自国家公粮收购，剩余粮食只能在当地小范围流通，价格偏低。”

“放开自由售卖后，农民可以通过市场化渠道，获得更高收益，这将激励他们扩大种植面积、提高粮食产量。”

“同时，私人资本参与粮食加工和流通，能够提高产业链效率，降低流通成本，让消费者也能受益。”

“我不同意。”

高凯的声音坚定而沉稳，他翻开面前的《全球粮食危机案例集》。

“各位，粮食不是普通商品，而是关系到国家稳定和民众生存的战略物资。”

“1943年的印度孟加拉饥荒，就是因为粮商囤积居奇、哄抬物价，导致300万人饿死；”

“漂亮国ADM、邦吉等四大粮商，经常都会借机操控国际粮价，让发展中国家陷入动荡。”

“我们战国刚经历过战争和能源危机，民众的生活刚刚稳定，绝不能让粮食安全，出现任何闪失。”

他抬眼看向众人，语气加重了几分。

“温莱拉夫部长的方案，看似能提高农民积极性，但忽略了两个关键风险。”

“第一，市场波动风险。”

“粮食价格受气候、国际市场、投机资本等多种因素影响，农民作为个体，根本无法应对价格大幅波动。”

“如果今年粮价高涨，农民明年可能盲目扩种，导致后年供过于求、价格暴跌，最终受损的还是农民；”

“第二，外部操控风险。”

“漂亮国一直试图通过粮食武器打压我们，如果我们放开主粮自由流通，国外势力很可能通过扶持代理人、囤积粮食等方式操控粮价，制造社会动荡。”

乔丽丝眉头微蹙，问道。

“高凯书记，那你认为应该如何兼顾粮食安全和农民利益？”

“完全由国家统一收购，会不会又回到计划经济的老路，导致效率低下？”

“不是回到老路，而是建立‘国家主导、市场补充’的粮食安全体系。”

高凯站起身，在白板上画出粮食产业链的流程图。

“我的建议是，大米、小麦、黑麦三大主粮，必须由国家统一采购、统一储备、统一批发。”

“具体来说：第一，国家制定最低收购价，无论市场价格如何波动，农民上交公粮后的剩余主粮，国家都以最低收购价兜底收购，保障农民的基本收益；”

“第二，建立国家战略储备粮体系，按照满足全国三年消费的标准储备粮食，应对灾荒、战争等突发情况；”

“第三，市场粮商只能从国家粮食总局批发主粮，销售价格不得高于国家规定的最高限价，防止囤积居奇。”

他接着说道。

“这样做看似限制了市场自由，但实际上是为民众和农民兜底。”

“农民不用担心粮价暴跌，消费者不用担心粮价暴涨，国家也能牢牢掌控粮食安全。”

“而对于农民的额外收益，可以通过其他方式弥补：比如提高国家最低收购价，让农民获得合理利润；”

“对种粮大户给予补贴，鼓励规模化种植；”

“放开其他农作物的市场流通，让农民可以种植经济作物增加收入。”

“但是种植主粮的比例，必须要有一个红线，要是谁跨过了这一道红线，立马就会遭受严厉的惩罚机制。”

财政部长埃琳娜提出疑问。

“统一采购和储备，需要大量的资金和仓储设施，目前我们的财政是否能够承担？”

“另外，最低收购价如果高于市场价格，会不会给财政带来持续压力？”

“这个问题我已经做过测算。”高凯回应道。

“首先，仓储设施可以利用折叠世界的地下空间，那里温度、湿度适宜，而且不受地面战争、自然灾害的影响，建设成本仅为地面仓库的三分之一。”

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