第149章 民法十策？卷五？戊九章？节水之策（1/2）

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戊九章?节水之策

题解：孙武曰：“取之有度，用之有节，则常足。”此语虽简，字字珠玑，蕴含经世致用之深理，暗藏治国安邦之良谋，塞北，远离江泽，风高土燥，终岁少雨，甚者经年不逢甘霖，水泽极为匮乏。田亩常年龟裂，草木稀疏难生，溪泉罕见，涧水易涸，每一滴水皆如珠似玉、贵比金石，不可轻弃毫厘，不可虚耗半分。

水者，乃农桑之命脉，边民之根本，无水滴则禾苗枯萎，无水泽则生计无依，其珍贵之态，堪比五谷，岂容肆意挥霍、无端浪费？

水利既兴，节水为续；兴水为基，节水为要，二者相辅相成，缺一不可，如车之两轮、鸟之双翼，唯有并行不悖，方能成长久之功。若节水无方、举措失当，浪费无度、肆意妄为，纵有渠堤纵横交错、水窖星罗棋布，纵有昔日兴修水利之艰辛付出，亦难抵水资源日渐枯竭之困局，难破干旱缺水之顽疾。

如此，则水利灌溉之实效大打折扣，农桑种植之根基动摇难存，边民之生计必受其累，衣食无着、流离失所之患亦将随之而来，昔日千辛万苦之兴水之功，恐将付诸东流、化为泡影，悔之晚矣，惜之痛矣。

故立节水之策，循孙武“取度用节、长效守恒”之深旨，以“惜水节水、高效利用、因地制宜、长效施策”为核心要义，务使策行有据、法立有规、效见长远，不尚虚言、不务空名，贴合边地实情、契合边民需求。

教民储水以丰其源，广拓水源之路；改技省水以减其耗，严守节水之关；选种适水以合其宜，顺应地利之性；宣导护水以固其念，深植节水之心，四者并行不悖、协同发力，共筑边地节水之坚固根基。

修梯田以蓄甘霖，固水土而涵水源，使雨水不致空泄、沃土不致流失；挖水窖以存清露，备旱时而解民忧，使每一滴雨水皆能存之有用、用之有节；推旱种以省涓滴，改旧法而提功效，以节水之术破干旱之困；选耐作以适贫瘠，顺地利而获丰登，以适配之种兴农桑之业。

节水宗旨

夫节水之宗旨，乃节水之魂、施策之纲，如舟之舵、灯之芯，如行路之指南、做事之准则，不可稍有偏离、不可有半分懈怠，贯穿节水之全过程、施策之各环节，为节水之策的根本遵循、行事标尺。

当以惜水节水为核心要义，以高效利用为行为准则，以因地制宜为施策导向，以长效惠民为最终目标，四者互为支撑、辩证统一，共同构成节水宗旨之完整内涵，指引节水之策稳步推进、落地见效。

此宗旨贯穿储水、省水、护水、宣导之全过程，涵盖技术推广、监督考核、责任落实之各环节，上至农官统筹，下至边民践行，皆需以此为遵循，一言一行、一举一动，皆不可背离此旨。

所谓惜水节水，即敬水如金、惜水如命，杜绝一切水资源浪费之弊，引导边民心怀敬畏之心、恪守节水之规，合理用水、科学用水，不肆意挥霍、不无端虚耗，每一滴水皆用之有节、用之有度；

高效利用者，珍惜涓滴之水、善用每一份水资源，尽其所能、精准施策，使每一滴水皆能滋润农桑、滋养禾苗，不闲置、不虚耗、不浪费，让有限水资源发挥最大效用；

因地制宜者，详察边地之水土禀赋、气候特征、缺水程度，顺应自然之理、贴合边地之实，精准施策、科学节水，不盲目照搬内地之法、不脱离边地实情，做到因势利导、因材施教；

长效惠民者，立足长远、持之以恒，不贪一时之功、不图表面之效，使节水之策持续发力、久久为功，保障农桑永续发展、水资源长效利用，造福边民长久、护佑边地安宁。

若宗旨偏离，则节水失向、举措不实，必生水储不力、用度无节、成效不佳之患，难以达成“惜水、节水、用好水”之宏愿，更难实现节水兴农、安边惠民之目标。

节水核心原则

无规矩不成方圆，无原则则施策难成。节水之策，关乎边地农桑兴衰、边民生计安危，非有明确原则指引，难以行之有序、见之成效。故当立核心三原则，三者相辅相成、辩证统一，缺一不可，共同构成节水之策的行动指南。

其一曰“储用结合、开源节流”。所谓储用结合，即既蓄积雨水、涵养水源，广拓水之来路，让每一滴甘霖皆能存之有用，不使雨水空泄流失；又节约用度、减少消耗，严守水之出口，让每一滴水皆能用之有节，不使水资源无端虚耗。开源与节流并举，储水与用水相济，方能实现水资源供需平衡，破解缺水之困。

其二为“因地制宜、科学施策”。此乃节水之关键，需详察区域之缺水程度、水土之优劣条件、农桑之实际需求，精准施行储水、省水、节水之策，契合边地实际、贴合边民习惯，避免教条主义、形式主义之弊，不搞“一刀切”，不做“表面文章”，确保每一项举措皆能落地生根、见效长远。

其三是“全民参与、长效坚持”。节水非一人之事、一户之功，乃全民之责、世代之业。全民参与，即引导万民同心、上下合力，使每一位边民皆明白节水之重要、知晓节水之方法、践行节水之举，养成节水之良习，形成“人人惜水、户户节水、村村护水”的良好风尚；长效坚持，即久久为功、持续发力，不半途而废、不敷衍了事，让节水成为一种习惯、一种常态，融入边民日常生活、农桑生产之每一个环节。

若无此三原则为指引，则节水举措必陷入混乱无序、成效难达之困境，水资源之高效利用便无从谈起，节水兴农之目标亦难以实现。

梯田修筑与储水规制

边地多坡地、少平川，坡陡土散、植被稀疏，每逢降雨，雨水易顺坡而下、急速流失，不仅难以留存用于灌溉，更易引发水土流失，导致田亩贫瘠、土地退化，水泽难以留存，农桑难以发展。故制定梯田修筑与储水规制，明确修筑标准、确定选址要求、建立管护规范，引导边民修筑梯田，固持水土、蓄积甘霖，减少水之流失、增加水之储蓄，以助力农桑灌溉、推动农桑发展。

选址之要，务必贴合边地实情、顺应地利之性，不可盲目选址、随意施工。优先选择坡地、缓坡区域，此类区域地势平缓、雨水易留存，且不易引发水土流失；避开地质薄弱、易溃易蚀之地，避开洪水冲刷之区，确保梯田稳固坚实、经久耐用，储水有效、不致劳而无功，既发挥储水之效，又保障施工安全。

修筑之标准，须严苛统一、精益求精，不降低要求、不敷衍了事。田埂以夯实之黄土为基础，分层夯打、坚实牢固，再以石块衬砌加固，高至三尺、宽达二尺，坚不可摧、不易坍塌；田面平整如镜，无高低起伏、无坑洼不平，便于雨水均匀留存、滋养禾苗；同时预留排水口，大小适中、位置合理，既能蓄积雨水，又能及时排出多余积水，防止田埂被冲毁、田面被淹没，做到储排结合、攻防兼备。

如此，既能蓄积雨水以涵养水源，为农田灌溉储备充足水资源，又能防止水土流失，保住沃土、改良土壤，不使甘霖白白流走，不使沃土散失，实现储水、保土、节水、丰产多重功效。

管护之规范，亦应明确有序、责任到人，确保梯田长久完好、功效持续。梯田建成后，由各村水夫牵头负责，率领边民定期开展管护工作，每月加固田埂、清理排水口，及时修补破损之处、清除堵塞杂物，防止田埂破损、排水不畅，防止雨水渗漏、土壤流失。

每遇暴雨过后，需及时巡查梯田，排查隐患、妥善处置，确保梯田不受损毁；每至农闲之时，需全面检修，加固薄弱环节、优化储水效果。务必使梯田储水、保土、节水之功效，绵延不绝、长久发挥，助力农田灌溉，减少水资源之消耗，为农桑丰产提供坚实保障。

水窖挖掘与储水规制

边地干旱少雨，地表水极为匮乏，溪泉罕见、河流稀疏，且多为季节性水流，难以满足农桑灌溉与边民生活之需。故而需挖掘水窖以储存雨水，弥补水资源之短缺，缓解灌溉之困局，保障边民生产生活用水，为节水兴农提供重要支撑。因此制定水窖挖掘与储水规制，明确挖掘标准、严格选址要求、确立管理规范，引导边民共同挖掘水窖、储存甘霖，做到储水有规、用水有节。

选址之规范，务必严苛审慎、兼顾实用与安全，不可有半分疏忽。优先选择地势偏高、不易积水且靠近农田、便于灌溉之区域，此类区域雨水易汇集、便于引流，且灌溉时无需额外费力输水，省时省力；同时要避开村落、远离民房，避开地质松软、易坍塌之地，防止水窖坍塌引发安全隐患，保障边民生命财产安全，护佑边民之安宁。

挖掘之标准，需具体详实、严格统一，确保水窖坚固耐用、不渗不漏。水窖深挖一丈，直径阔八尺，窖形规整、内壁光滑，便于雨水储存、不易淤积；窖壁以优质黏土分层夯实，夯实后再用石块衬砌，层层加固、密不透水，确保坚固无比、不易渗漏，防止雨水渗漏流失；窖口覆盖坚固井盖，严加防护，既能防止杂物进入窖内、污染窖水，又能防止人畜不慎坠入，保障安全，同时加盖防雨设施，避免雨水冲刷窖口、损坏窖体。

管理之规范，应清晰可循、责任到人，确保水窖储水高效、安全可用。水窖归农户专人管护，明确管护责任、细化管护举措，管护人需定期清理窖内淤泥、杂物，每季度清理一次，确保窖水洁净、无杂质；定期检查窖壁有无渗漏缝隙、窖口有无破损，发现问题及时修补、妥善处置，防止窖水渗漏、窖体损坏。

储水优先用于农田灌溉及应急用水，严禁用于无关用途、严禁浪费，灌溉时按需取水、合理分配，不超额取水、不随意倾倒，务必使水窖储水高效利用、安全可用，缓解边地缺水之困，为农桑生产与边民生活提供保障。

水稻旱种技术推广规制

水稻者，乃农桑之重要作物，味美可口、营养丰富，为边民喜爱之食粮，然其需水甚多、耗水量大，在边地干旱少雨、水资源匮乏之境，常规水田种植实难维系，若强行种植，不仅难以获得丰产，更会浪费大量水资源，得不偿失。故而制定水稻旱种技术推广规制，明确推广主体、确定推广流程、强化技术指导，推广旱种之术、改变种植方法，减少用水消耗，确保丰产之效，破解边地种稻之困局。

推广之责任，由卫城农官牵头统筹，联合技艺精湛之技匠，组成专业推广队伍，明确分工、各司其职，负责节水技术指导、旱种示范种植、边民培训教学等工作，务必使边民熟练掌握旱种之术，学以致用、落地见效，让旱种技术惠及每一户边民。

推广之流程，需规范有序、循序渐进，不急于求成、不盲目推广，确保推广成效。先选择地势平坦、土壤肥沃、水源相对充足之村落作为试点，试点村落需群众积极性高、愿意配合推广工作；技匠亲自下田、躬身示范，现场演示水稻旱种的播种、施肥、灌溉、除草、病虫害防治等关键环节，手把手传授技艺，心贴心解答边民疑惑，详细讲解旱种技术的优势、要点与注意事项，让边民直观了解、熟练掌握。

试点成功、成效彰显后，及时总结经验、优化技术，再逐步推广至各村，实现全域覆盖，确保每一个村落、每一户边民，皆能掌握旱种技术、践行旱种之法，使旱种之术在边地广泛普及。

技术之指导，应周全到位、持续跟进，不半途而废、不敷衍了事。推广队伍定期深入田间地头，巡回指导、现场查看，观察旱种作物之生长态势，及时发现种植过程中出现的难题与隐患，针对性提出解决方案、优化种植技巧，指导边民科学播种、合理施肥、精准灌溉，根据作物生长阶段调整管理方法，确保水稻旱种既能保证产量丰硕，又能大幅减少用水消耗，实现节水与丰产双赢，破解边地种稻之困局，丰富边民食粮种类。

耐旱作物种植规制

边地缺水少雨、土壤贫瘠，气候干燥、昼夜温差大，水资源分布不均，部分区域严重缺水、灌溉不便，若盲目种植需水量大的作物，不仅难以生长、难以丰产，更会造成水资源严重浪费，违背节水兴农之宗旨。因此，因地制宜选择种植作物，优先种植耐旱作物，方为边地节水良策、农桑丰产之关键。故制定耐旱作物种植规制，明确种植区域、确定作物种类、确立种植要求，在缺水区域优先种植谷子、高粱等耐旱作物，使其适应边地水土，节省水资源消耗，提高水资源利用效率，实现农桑发展与节水并行。

种植区域，需严格划定、精准划分，结合边地水资源分布情况、土壤条件、气候特征，科学划定种植区域。将缺水严重、灌溉不便、土壤贫瘠之区域，明确划定为耐旱作物种植区域，此类区域不适宜种植需水量大的作物，优先推广耐旱作物；将水源相对充足、土壤肥沃之区域，合理规划种植水稻等作物，做到因地制宜、合理布局，不浪费每一寸土地、每一滴水。

严禁在缺水区域种植需水量大、不适宜边地生长之作物，避免水资源浪费，防止劳而无获、得不偿失，确保每一块土地都能发挥最大效用，每一滴水都能得到合理利用。

作物种类，应明确可循、贴合边地实际，优先选择谷子、高粱、糜子、荞麦等耐旱、耐贫瘠、产量稳定之作物，此类作物适应性强、生命力旺盛，无需大量灌溉即可正常生长，且产量稳定、品质优良，既契合边地水土特性，又能节省水资源消耗，同时能满足边民食粮需求，实现节水与丰产兼顾。

种植要求，要具体详实、科学合理，推广队伍全程指导边民种植，引导边民科学播种、合理施肥，根据水资源状况、土壤肥力，确定播种时间、播种密度、施肥用量，合理安排灌溉，按需取水、精准灌溉，不超额灌溉、不浪费水资源；同时引导边民合理轮作，交替种植不同耐旱作物，改良土壤肥力、减少病虫害滋生，进一步提高水资源利用率，实现农桑发展与节水并行，让贫瘠之地也能收获丰饶。

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