第1113章 赃银未暖喉间血，鬼笑墙头两秃蜂（1/2）

卷首语

政通人和风烟静，民安物阜岁时宁。四夷宾服群生悦，一统清平万古馨。

《论语·颜渊》有云：“政者，正也。其身正，不令而行；其身不正，虽令不从。”此语镌于大吴御书房屏间，圣主萧燊每日临朝必先凝视，未尝或忘。上集岁华流转，大吴农桑遍野，仓廪盈溢；工商辐辏，舟车织路；海贸扬帆，蛮夷来贺，经济之盛，冠绝前代。

时维盛世，仓廪实而礼义兴，衣食足而荣辱明。江南丝帛堆如丘山，广州港帆影接天，中原麦浪翻金波，西北牧歌逐长风。尚书令楚崇澜、中书令孟承绪辈，居中枢而谋全局，率百官躬身践民本；州府牧守遍历乡野，察民情、解民忧。赋税有节，社保有依，吏治清明，讼狱简省。各族百姓往来相安，士农工商各得其所，闾阎之间，笑语相闻，一幅四海升平的治世长卷，正徐徐铺展于大吴疆域之上。

偷儿

檐牙啮月鼠窥梁，囊底偷来半缕霜。

俄见屠刀横路畔，赃钱悉落黑风裳。

偷星窃露遁荒陂，劫火焚眉途忽歧。

俱是人间穿窬辈，刀光噬尽鼠肝脾。

骨瘦偷儿随夜影，霜寒劫盗掣秋锋。

赃银未暖喉间血，鬼笑墙头两秃蜂。

“治世不一道，便国不法古。”商君之语，恰合大吴中枢施政之要。社会晏然，矛盾弭平，非惟天时地利，实赖中枢擘画与制度之基。尚书令楚崇澜总揆尚书省，综理军政民政财政之要，昼理万机，夜批章奏，案头常置《资治通鉴》，每遇疑难，必引史为鉴。

江南丝织方盛，海贸日繁，崇澜既固其利，复以“调和矛盾、安定民心”为施政核心，召吏部、户部、刑部诸卿议事，谓众曰：“民者，国之本也。百姓无扰，则天下自安。”遂牵头定赋税减免、灾荒赈济、讼狱调解之策，条分缕析，颁行天下。魏党遗留之土田兼并、吏治昏浊等沉疴，崇澜力排众议，锐意图新，遣御史巡行各州，厘清田亩权属，剔除冗官贪吏，凡贪墨者，无论官阶高低，悉皆严惩。每临朝议事，必反复申饬：“为官者当务实，勿务虚饰，民生疾苦，当系于心间。”

中书令孟承绪，沉毅有谋，善统筹全局。尝谓左右：“天下之患，莫大于民生有困而不得解，矛盾有积而不得化。”遂率内阁诸臣，遍阅各地民情卷宗，凡贫富悬绝、讼狱积压、边民隔阂诸事，一一录之，牵头撰《民生调和纲要》，涵盖税赋、社保、讼狱、民族之属，明权责、定流程，使地方施治有章可循。恐政策落地有偏差，复设跨部门协同之制，令吏部选贤任能，户部拨款济困，刑部速断冤狱，各司其职，联动发力。其尤重贫富与讼狱二事，创“事前排查、事中速解、事后安抚”之法，使矛盾消于萌芽。

阁老杨璞，精研律法数十载，白发苍然，犹勤国事。尝引《管子》语：“法者，天下之公器也。”遂主动请缨修订《大吴律》，谓圣主曰：“治世需明法，明法则民安，民安则矛盾息。”修订之时，结合时弊，增“阻挠选贤”“贪墨赈灾”“欺压黔首”等重罪条款，凡涉民生者，量刑必严；复完善民间纠纷审理之规，明基层官员调解之责，严禁推诿扯皮。每修订一条，必召乡绅、士子、百姓代表议之，务使律法既合国体，又顺民心。

前首席阁老周伯衡，虽致仕归乡，犹心系社稷。圣主每遇治理难题，必遣内侍登门问计。伯衡三朝为官，经验宏富，尝献言：“贤才任事，则矛盾自消；吏治清明，则天下自安。”遂梳理天下贤才名录，举荐数人，皆深耕基层、体恤百姓之辈。其荐者赴任后，江南土田纠纷得解，西北边民隔阂得消，政绩卓着。伯衡虽居乡野，每闻地方有善政，必欣然提笔赞之；有弊政，则上书直陈，其忠肝义胆，为百官之范。

户部尚书谢明，加太子少保衔，乃故臣谢渊次子，承父忠勇，精于财赋。尝言：“财者，国之血脉，民生之依也。苟有贪墨，血脉必滞，民生必困。”遂推行“三重核查制”，自征收、拨付至使用，全程监管，严堵贪墨之隙。时各地经济差异颇大，明乃优化税制，行“按产计税、贫富有别”之策，富商大贾依法足额纳税，寒门百姓、受灾之区则免其赋、缓其征。复统筹全国赈灾救助之资，立“中央统筹、地方配套”之制，孤寡老幼、贫困流民，皆得赈济，基本生计无虞。每至岁末，必亲阅全国财赋账册，彻夜不寐，务使每一分银钱，皆用之于民。

《论语》有云：“不患寡而患不均，不患贫而患不安。”贫富悬绝，乃社会矛盾之根。大吴承经济繁荣之基，以税调与社保为两轮，纾解贫富之隙，促社会公平。户部左侍郎王砚，精于核算，勇于革新，上任之初，即直面魏党遗留之盐课混乱弊政。

盐课者，国之重赋也，昔年魏党专权，官吏贪墨，账册混乱，民怨沸腾。砚遂组专项核查小组，遍历沿海盐场，历时三月，厘清数十年旧账，查获贪墨官员数十人，皆论罪严惩。盐课收入骤增五成，为社保体系之完善筑牢财力根基。复优化征管之制，明定商户按营业额分级计税，农户按田亩产量差异缴税，无田无业者免赋，设减免绿色通道，使惠民之策直达基层。百姓闻之，皆曰：“王侍郎秉公办事，吾等无苛赋之扰矣。”

中枢之策，落地在地方。河南巡抚柳恒，清廉干练，性耽民生，尝言：“为官一任，当造福一方，使百姓有饭吃、有衣穿，方不负圣恩与民望。”其在河南，推广新麦种，兴修水利，使农业产量逐年递增；复推“官府拨款+乡绅捐赠”之制，于各州、县设义仓与善堂。义仓储粮，以备灾荒；善堂养孤老、恤残疾，供给食宿。

每至寒冬酷暑，恒必亲率吏员遍历各地，核查救助物资发放情况。见孤老无衣，必解己衣赠之；见孩童无食，必令吏员速取粮米。河南百姓感其恩，皆呼“柳青天”。有乡绅赠其厚礼，恒一概拒之，曰：“吾所求者，百姓安堵，非个人之私也。”久之，河南贫富差距渐缓，民间纠纷日少，一派安定祥和之象。

山东布政使韩松年，治民以宽和，深得民心。其在山东，督导沿海盐场改革，规范产销，使食盐供应充足，物价平稳；复将关税、盐场之利，分拨部分用于地方社保与民生工程，改善沿海贫困百姓生计。沿海百姓多以渔为业，时有渔船破损、无业可就者，松年遂推“互助共济”之策，引导富商、乡绅出资，为贫困者购置渔船，聘渔师传授技艺。

又创“富商+农户”之制，令富商与农户签订收购协议，保农户收入稳定。有渔户李某，家贫无船，松年令乡绅赠其渔船，李某感激涕零，勤谨劳作，不数年便家道小康。松年尝曰：“官民同心，其利断金。贫富之隙，非独官府可解，亦赖乡绅富商相助也。”山东沿海，遂成百姓安乐、社会和谐之地。

无锡知县吕清平，出身寒门，深知百姓无业、无食之苦，任职后，始终以就业与救助为己任。其亲率吏员遍历县域各村组，逐户核查收入，立贫富台账，杜绝乱收费、乱摊派，使贫困百姓皆得享赋税减免之策。复立贫困救助台账，一户一策，精准帮扶，定期走访慰问，发放粮米、衣物、药品。

见部分百姓无谋生之技，清平遂联合当地富户与作坊，免费传授丝织、刺绣之艺，提供种子、农具与就业岗位。有贫妇王氏，夫死子幼，无以为生，清平令其入织坊学艺，不数年便技艺娴熟，收入颇丰，得以养儿育女。无锡百姓皆曰：“吕知县视民如子，吾等何愁不安？”县域之内，邻里和睦，百姓安居，纠纷发生率锐减。

礼部左侍郎温庭玉，深知教育为长远纾解贫富之关键，尝引《礼记》语：“建国君民，教学为先。”其在任，督导各地建实学馆，推广经世致用之学，培育实用人才；复全力推“寒门助学”之策，令各州、县实学馆预留名额，免寒门子弟学费，供笔墨纸砚与食宿之资。

庭玉恐政策落地有虚，每岁必亲赴各地督查，凡虚报冒领助学物资、拒纳寒门子弟者，皆严惩不贷。有实学馆馆长私吞助学银，庭玉查实后，立奏朝廷，将其革职查办，追回银两。在其推动下，天下寒门子弟皆得入学，或习经史，或学技艺，多有借此改变命运者。庭玉尝抚学子之头曰：“尔等皆为国家栋梁，当勤勉向学，日后造福百姓。”

“民有业则安，无业则乱。”此乃古之明训。大吴经济繁荣，农工商贸齐兴，就业岗位充盈，百姓安居乐业，民心自凝。工部尚书冯衍，务实不尚虚饰，尝言：“工程建设，非惟筑城治水，亦当济民就业。”其在任，推动军工制造、京城修缮、全国水利等工程，皆优先雇佣流民与贫困百姓。

衍令各工程负责人，合理安排工期工时，足额发放工钱，严禁拖欠。有工程监工克扣工钱，衍查实后，立斩于市，以儆效尤。数十万流民与贫困百姓，皆得就业，安家立业，无复流离之苦。某流民张某，携家带口流落京城，得雇于城池修缮工程，数月后便攒下银两，购置薄田，感慨曰：“若非冯尚书之策，吾等尚在颠沛流离之中。”工程既竣，基础设施得固，民生亦得保障，一举两得。

苏州知府李董，出身寒门，幼尝无业之苦，任职后，始终以就业保障为核心。苏州乃江南丝织重镇，董遂扶持丝织、纺织作坊，免其赋税，贷其银两，令其扩大生产，吸纳百姓与流民就业。见部分百姓无技艺，董遂聘资深工匠，设堂授课，免费传授丝织、刺绣之艺。

有贫困子弟陈某，无父无母，流落街头，董见其聪慧，令其入馆学艺。陈某勤勉刻苦，不数年便成技艺精湛之织工，入大厂任职，收入丰厚。董尝巡行织坊，见百姓劳作有序，笑语盈盈，欣慰曰：“百姓有业，家有收入，社会自安矣。”苏州遂成江南就业充盈、社会安定之典范，民间纠纷日少，官民相安。

广州乃大吴海贸核心，港阔水深，商船云集。广州知府梁文蔚，立足港口之利，推行商贸改革，规范贸易秩序，优化通关流程，吸引南洋、西洋诸国客商纷至沓来。海贸既盛，船舶修造、货物搬运、翻译、仓储等产业皆兴，吸纳大量百姓就业。

文蔚复设就业帮扶机构，专人负责收集发布岗位信息，为百姓提供对接、培训、维权之服务。令商户依法保障从业者权益，严禁克扣工钱、随意解雇。有胡商拖欠雇工工钱，文蔚查实后，令其立即补发，并处以罚金。广州百姓，或事商贸，或事船工，皆有生计，民心安定，商贸愈发繁荣，一派四海归一之象。

工部都水清吏司郎中江澈，治水能臣也，尝言：“治水为民，亦当使民增收。”其主持江南河工疏浚、堤坝加固，每至一地，必雇佣当地百姓，按其体力技艺分配岗位，足额发放工钱。复推工程与农业结合之策，在工程沿线开垦荒地，兴修灌溉，造高产农田，使百姓有长期就业与谋生之资。

江南某县，水患频发，百姓流离。江澈至，疏浚河道，加固堤坝，雇佣数千百姓参与，百姓皆得工钱。工程竣后，河道通畅，水患平息，沿线开垦农田数千亩，百姓皆留此耕种，安居乐业。有百姓曰：“江郎中既解吾等水患之苦，又给吾等谋生之路，恩同再造。”治水、就业、增收三者共赢，民心凝聚，矛盾自消。

尚书省左仆射裴嵩，协崇澜统筹吏治财政，深知就业关乎社会安定，尝言：“为官者，当以百姓就业为责，就业安则民心安，民心安则天下安。”遂立就业保障考核之制，将地方就业情况、百姓增收成效，纳入官员考核，与升迁奖惩挂钩。

嵩令地方官员定期上报就业诸事，凡新增岗位多、贫困百姓就业比例高者，予以表彰提拔；凡漠视就业、履职不力者，严厉问责。有县令任职三年，百姓就业无改善，嵩遂将其革职。在其督导下，各级官员皆重就业，主动作为，百姓就业无忧，民心凝聚，社会安定。

“郡县治，则天下安。”地方治理，重在纠纷速解，矛盾消于萌芽。各级官员扎根基层，直面百姓诉求，创新方法，化解纠纷，维护地方安定。顺天府府尹章伯庸，掌京师民政治安，京师人口密集，人员复杂，纠纷多发。伯庸尝言：“京师乃天下之表率，纠纷速解，则四方效仿，天下自安。”

遂立“府县联动、专人负责、快速处置”之制，于各州县设调解场所，聘经验丰富之官员、乡绅、族长为调解员，凡邻里、财产、家庭等纠纷，当日受理、分类处置、限时办结。复立预警之制，令吏员定期走访社区街巷，排查隐患，提前介入调解。有邻里因宅基地争执，险些斗殴，吏员排查得知，立即介入，晓之以理，动之以情，终使双方和解。京师之内，纠纷日少，治安井然，百姓安居乐业。

应天按察使褚维岳，掌江南刑狱监察，江南经济繁荣，人口稠密，纠纷与贪腐并存。维岳执法严明，尝言：“贪腐者，百姓之害也；纠纷积压者，社会之扰也。吾当严打贪腐，速解纠纷，还江南一片清明。”其在任，严厉查处贪腐官员，整肃吏治；复立民间纠纷快速审理之制，令州县官员当日受理、三日内调解、十日内核结，严禁推诿拖延。

维岳常微服私访，走访百姓，督查纠纷化解情况。有县令拖延案件，百姓申诉无门，维岳查实后，将其革职查办。江南百姓，凡有纠纷，皆可快速申诉，及时化解，无复积压之苦。江南之地，官清民安，纠纷日少，社会安定和谐。

绍兴通判施文正，协知州掌粮运水利，兼管纠纷调解，其性温和，善解民忧，尝言：“百姓纠纷，多为小事，若能以理服人、以情动人，何愁不解？”其深入乡村田间，直面百姓，化解邻里、土地、债务等纠纷。有两户百姓因宅基地边界争执数年，县令调解无果，文正至，走访周边百姓，查阅权属档案，复邀乡绅族长共调，既讲律法，又谈邻里情谊，终使双方握手言和，签订协议。

文正尝曰：“邻里之间，当互帮互助，莫因小事结怨。”绍兴百姓，皆感其德，有纠纷，皆愿找文正调解。绍兴之地，邻里和睦，纠纷日少，一派安宁景象。

桐城主簿方文达，掌户籍田赋，直面基层百姓，深知纠纷早解之要。遂立“纠纷台账”之制，凡县域纠纷，详细登记类型、当事人、原因、进度、结果，分类梳理，精准施策。其重土地、赋税、家庭等易激化纠纷，专人跟踪督办。复坚持“预防为主、提前介入”，深入百姓家中，排查隐患，苗头性问题及时化解。

有农户因赋税缴纳争执，文达得知，立即上门，讲解税制，核实情况，终使农户理解，按时缴纳。桐城县域，纠纷发生率持续下降，基层安定，百姓安居。

县典史周正、巡检赵云，掌基层治安执法，坚守一线，维护安定。其深入乡村、关卡、渡口，定期巡逻，处置百姓申诉与纠纷报案。凡盗窃、斗殴、邻里争执等轻微纠纷，皆以调解优先、教育为主，引导双方理性化解，避免小事化大。

有村民因琐事斗殴，周正、赵云至，先制止斗殴，再晓之以律法，动之以情理，终使双方道歉和解。调解无果者，及时移交县衙审理，确保公正处置。周正、赵云务实履职，基层治安井然，百姓无扰，官民关系融洽。

《左传》有云：“亲仁善邻，国之宝也。”大吴疆域辽阔，民族众多，习俗各异，民族相融，则边地晏然，天下安定。各级官员秉持“民族平等、和睦共处”之念，安抚部落，推行融合之策，化解矛盾，各民族和睦相处。广东布政使韩瑾，掌南疆治理，南疆土司林立，民族复杂，昔年部族纷争不断，民族隔阂较深。

瑾至任，深入各土司部落，走访调研，尊重少数民族习俗文化，与土司首领坦诚相见，安抚部落百姓。有两土司因领地争执，欲起兵戈，瑾亲往调解，晓之以利害，喻之以和睦，终使双方罢兵言和，签订盟约。瑾复推“土司汉化劝学”之策，在少数民族聚居区设学堂，令子弟入学，习中原文化、农耕技术与律法，促进文化融合。数年之间，南疆部族和睦，民族相融，边地安定。

四川布政使江临渊，长期镇守西南，西南少数民族部落众多，乃民族矛盾化解之重点。临渊尝言：“民族无优劣，和睦则共荣。吾当以民为本，安抚百姓，促进相融。”其深入各部落，安抚百姓，尊重其习俗信仰，赢得各民族信任。复推茶马互市之策，在边境设互市场所，令中原商人与少数民族百姓贸易，中原茶叶、布匹、粮食、农具，与少数民族马匹、皮毛、药材，双向流通，既满足生计，又增进情谊。

临渊复立民族纠纷调解之制，选熟悉少数民族语言习俗之官员，专责民族事务，及时化解矛盾。西南之地，各民族互帮互助，和睦共处，边地晏然，经济渐兴。

西北边地，乃中原与西北少数民族交流前沿，亦为边地安全之要地。西北副总兵赵烈，协防西北，练兵御敌之余，尤重民族和睦与边民安乐。其深入少数民族部落，与首领饮酒畅谈，了解生产生活困境，为其排忧解难。烈复推边地互市，设规范化市场，专人维护秩序，保障贸易双方权益。

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