第1111章 玉垒重峦屏瀚海，互市风淳万载熙（1/2）

卷首语

《左传》有云：“居安思危，思则有备，有备无患。”《汉书·陈汤传》亦载：“明犯强汉者，虽远必诛；安守疆土者，虽久必固。”《孙子兵法》更诫：“无恃其不来，恃吾有以待也；无恃其不攻，恃吾有所不可攻也。”三论递相呼应，皆揭边防之要谛——非恃一时之安，而贵守常谋远，非凭一战之胜，而重久备固疆也。

昔者，圣主萧燊躬亲庶政，以新政安邦，亲总《新政律》编撰之役。数月之间，遍历州郡巡疆问俗，召集群卿廷议商榷，布告天下广纳舆情，三易其稿，终使新政之绩凝为律典，以制度之磐石，托举大吴盛世之基。是时也，漠北鞑靼、北狄诸部，经数番交兵挫锐，势穷力竭，遣使奉金帛、上表称臣，边尘暂敛，烽烟渐息，朝堂上下皆有安枕之心。然萧燊端居宸极，垂拱理政之余，未尝一日释北疆之忧，尝召近臣入内殿，执舆图而叹曰：“边防者，国之藩篱，民之丘壑也。今边庭晏然，不过一时之休，若恃此而弛甲解备，使边戍空疏，他日部族复振，必卷土南侵，扰我生民，撼我国本，悔之晚矣！”

盖北方草原部族，逐水草而居，习性剽悍，叛服无常，其臣服也，非心服于德，实力屈于兵。萧燊深谙其性，连日来，或秉烛夜览北疆舆图，标注山川险隘；或召宿将旧臣，询往昔边战之艰；或览前朝边事载籍，察部族反复之迹。沉思累日，豁然有定，乃决计推行九边边防常态化之策，构建“堡垒御敌、骑兵驰援、互市安邻”三位一体之固防体系。以堡垒为垣，拒敌于漠南；以骑兵为锋，应突于瞬息；以互市为绳，结好于部族。庶几可收常守固疆之效，成久策安邦之业，使大吴盛世之辉，绵亘百代而不坠，泽被四海而无穷。

赠圣主安边

金城关隘壮边陲，圣略安边泽远夷。

玉垒重峦屏瀚海，互市风淳万载熙。

秋高气肃，金风拂殿，宫阙之内，香烟缭绕，文武百官按班序立，靴声寂然。萧燊端坐龙椅，龙颜沉凝，目扫群卿，缓缓开言：“今漠北诸部臣服，边庭暂宁，斯诚可喜。然朕思之，边防无小事，安澜需长守。九边为北疆门户，山川险固，干系天下安危，一时之定不足恃，唯立常态化之防，使固边之举融于日常、贯于始终，方能永绝边患，护我生民。今日召卿等议事，专论九边常态化建设之策，卿等皆怀经世之才，可各抒所见，共商安边大计。”

话音方落，百官皆颔首称善，咸赞陛下远虑。大将军蒙傲按剑出列，叩首有声，朗然奏曰：“陛下圣明！漠北诸部，素以游牧为生，剽悍好斗，前番败服，乃力屈而非心服。若此时弛防解甲，待其休养生息、势力复振，必卷土重来，侵扰边鄙。臣久戍北疆，深知九边防线绵长，各镇险易不一、强弱有别，非统筹全局、常态布防，难以为继。臣愿以残躯，领兵部诸僚，董理边防建设之事，鞠躬尽瘁，以守疆土。”

蒙傲言毕，兵部尚书秦昭接踵出列，躬身补充：“蒙大将军所言极是。今九边边军，虽经战阵，战力尚可，然部署分散，各镇协同不畅，且战后将士多有懈怠之心，锐气渐减。欲行常态化防御，必先整饬边军：精简冗员，留其精锐；优化部署，补其薄弱；建预警之制，通机动之途，使遇变能快速响应、从容处置。臣恳请陛下授权，与蒙大将军同心协力，详定布防之策，明定各镇之责。”

中书令孟承绪亦起身进言，声气沉稳：“陛下，臣以为，固边在兵，亦在和。前番边境互市，虽通有无，然规制未备，管控疏阔，常有货贿纷争、偷税漏税之弊，甚者激成部族嫌隙。若能规范互市，定其章程，明其品类，使边民与诸部共享太平之利，则民心安而边患息，此‘以贸促稳、以和固边’之良策也。”

萧燊闻言，龙颜稍悦，抚案而曰：“卿等所言，皆中要害，合朕心意。即日起，启动九边边防常态化建设，以‘堡垒防御+骑兵机动+互市管控’为纲，构立体之防。蒙傲、秦昭，主军事防御，掌边军部署、堡垒修缮、骑兵操练之事；孟承绪、谢明，主互市安抚，掌贸易规制、物资供应、部族沟通之责；杨启、虞谦，主督查问责，察官吏履职，纠推诿懈怠之弊。卿等各司其职，协同发力，必使九边成为北疆金城汤池，护我大吴永享安宁。”

九边固防之诏既下，蒙傲、秦昭不敢稍缓，即刻入兵部议事堂，集诸将官、僚属，详议实施方案。二人皆久历边事，深知九边各镇地理之异、防御之需，遂循“守得住、反应快、和得稳”之旨，逐镇勘察、逐事谋划，终定三位一体边防之细则，使堡垒、骑兵、互市三者相济，首尾呼应。

堡垒防御一端，命工部尚书冯衍总领其事，协兵部右侍郎于擎、西北副总兵赵烈等，赴九边各镇实地踏勘。冯衍素性严谨，每至一镇，必登城览险，检视旧堡，记录墙体损毁、设施残缺之状，结合实战需求，定修缮、新建之规。诏命新建堡垒，必兼具屯兵、储物、御敌之能，墙高丈余，外设壕沟，内备粮草、火器；旧堡则逐一加固，补其疏漏，增设了望口与烽火台，使各镇堡垒连成一线，互为犄角。西北副总兵赵烈，专司烽火台督造，于漠北要道、山隘之处，增筑烽火台数十座，完善信号传递之制，使一镇有警，诸镇皆知，快速联动。蓟州参将江锋，则重点加固长城沿线隘口，以拱卫京畿，使蓟州成为北疆第二道屏障。

骑兵机动一端，蒙傲亲自主持，从九边各镇选拔骑术精湛、勇武善战之将士，组建机动巡逻军，命游击赵勇统领。蒙傲谕赵勇曰：“骑兵之责，在巡边、在驰援、在破敌，需昼巡夜守，无分寒暑，遇有小股侵扰，即刻处置；遇有大股来犯，速报各镇，协同御敌。”又命兵部职方清吏司郎中赵武，遍历九边，绘制详密边防图，标注各镇防御要点、巡逻路线、应急集结点与粮草储备处，使机动军往来有据、调度有序。太仆寺卿滕万里，则督导各地马场，优化军马饲养之法，保障机动军军马充足、膘肥体健，为骑兵机动作战提供坚实后盾。

互市管控一端，孟承绪牵头，协户部尚书谢明、礼部右侍郎李默等，组建互市管理专班，赴边境调研，广采边民与部族之见，制定《边境互市管理细则》。谢明推行“三重核查制”，核物资、核交易、核赋税，杜绝贪腐与偷税之弊；李默则亲赴漠北，与部族首领面议互市规则，定贸易品类，明纠纷处置之法，使双方各得其利、各安其心；山东布政使韩松年，则负责互市驿站建设，完善食宿、储物之设施，为交易者提供便利。又命中书省左侍郎秦书言，统筹军政与互市之衔接，建常态化沟通机制，化解权责交叉之扰；门下省右侍郎苏晚卿，审核互市政令，确保诸事合规合律，不违《新政律》之规。

三位一体之策既定，优化边军部署、提升战力，便为急务。蒙傲、秦昭复召九边各镇总兵、副将，及兵部僚属，召开边军部署议事会，逐镇梳理兵力、战力与防御需求，定“精锐戍边、重点布防”之策。

经多轮研讨，终定九边精锐边军十万余人，按各镇重要程度分配兵力：宣府为北疆核心，防御压力最大，命宣府总兵石勇驻守，领两万精锐，御北狄之扰；西北为鞑靼南下要道，命西北副总兵赵烈协防，领一万五千精锐，守漠北要道；蓟州为京畿门户，关系京城安危，命蓟州参将江锋驻守长城沿线，领一万精锐，拱卫京畿；辅国将军裴虎臣，辅佐镇国将军卫凛，分镇蓟州核心区域，专司边军训练与备战，与江锋所部互为犄角，协同防御。其余兵力，则分驻其余各镇，补薄弱之处，使九边防线无死角、无疏漏。

为提升边军战力，蒙傲命兵部右侍郎于擎，主持武将选拔，破“论资排辈”之习，以实绩、能力、品德为要，从基层选拔优秀将领，充实边军指挥体系。兵部员外郎萧文才，则编撰《边防纪要》，搜集历代戍边经验与经典战例，结合大吴九边实际，提炼实战技巧与防御之策，发放诸将，供其研习。工部营缮清吏司郎中徐策，则改良火器、军械，借鉴海外技术，提升火器威力与射程，使边军装备更趋精良。

秦昭则制定边军训练之制，推行“半年轮换、常态训练”：每日练体能、练战术、练装备；每月组织各镇联合演练；每季度开展实战模拟，仿部族突袭、边境冲突之景，提升边军应急处置与协同作战之能。陕西按察使雷啸天，专司边军军纪，深入各镇巡查，严办克扣军饷、懈怠训练之徒，整肃边军风气。

前首席阁老周伯衡，虽已辞官归隐，闻边军部署之事，心忧国事，亲赴皇宫，面见萧燊，进言曰：“陛下，边军部署，当兼顾防御与民生，不可因屯兵而扰百姓耕织。愿陛下命地方官与边军协同，合理规划驻地与训练场，勿占民田，勿扰民生，使军护民、民助军，方为长久之计。”萧燊深以为然，即刻下旨，命阁老张伏协地方布政使，统筹边军部署与民生之事，建军民互助之制，使边防与民生相辅相成。

萧燊深知，边庭之固，非独赖边军，更赖民心之聚、人口之实。故在整饬边军、修缮堡垒之际，特下旨推进军民融合，出台扶持之策，鼓励边军家属定居边境，充实边庭人口，构建“军护民、民助军”之良局。

户部尚书谢明，牵头制定专项扶持政策：边军家属自愿定居者，官府授以沃土，赐以粮种、农具，助其耕作；定居满三年、遵边规者，免五年赋税；子弟入学，享实学馆专项补贴。又命户部右侍郎方泽，统筹边境粮储，提前储备粮草，确保定居家属衣食无忧；工部右侍郎叶修远，负责边境民居、学堂、医疗机构建设，使家属定居有房、子弟有学、病患有钱。

地方官员皆响应诏令，全力推进军民融合。河南巡抚柳恒，虽远在中原，亦心系边庭，选中原农耕能手，携高产粮种，赴西北边境，指导边民与家属耕作，提升粮食产量。四川布政使江临渊，借鉴西南茶马互市与民族融合之经验，进言萧燊，建议搭建军民物资互通平台，设集市，使边军与百姓互通有无。萧燊准其言，命各地知府、知县牵头，设军民集市，方便粮食、蔬菜、衣物之交换，增进军民情谊。

边军将领亦率先垂范，推动军民融合。西北副总兵赵烈，常命将士利用训练间隙，助边民开垦荒地、兴修水利，遇灾荒则领兵抢险，护百姓生命财产安全。蓟州参将江锋，率巡逻军，既巡边御敌，又打击盗匪，维护边境治安，使百姓安居乐业。石砫守备花玉娘，统领土司兵驻守四川边境，尊重少数民族习俗，助其解决生计之难，促进民族和睦与军民同心。

都察院左都御史虞谦，命佥都御史柳清臣，赴九边巡查军民融合成效，严劾推诿懈怠、落实不力之官；门下省右侍郎苏晚卿，深入边庭，倾听军属与百姓诉求，及时上报中枢，协调解决难题。半载之间，边境人口日增，军民关系日睦，边庭愈发稳固，为长久安宁奠定了坚实的民心之基。

《管子·牧民》有云：“仓廪实而知礼节，衣食足而知荣辱。”边庭之稳，在兵戈，亦在衣食；在防御，亦在互通。孟承绪按萧燊旨意，以《边境互市管理细则》为纲，全力规范互市，促贸易之兴，固邻里之和。

互市地点之选，皆在边境交通要道、人员稠密之处，设固定交易点，集中管理。宣府互市点，由宣府总兵石勇与山东布政使韩松年共理：石勇领边军护安全、维秩序；韩松年掌物资、收赋税。西北互市点，由西北副总兵赵烈与陕西按察使雷啸天协管：赵烈守防线，防违禁物资流入漠北；雷啸天督交易，解纠纷、查贪腐。蓟州互市点，则由蓟州参将江锋与顺天府府尹章伯庸共管，保障京畿周边互市有序。各交易点皆设管理衙门，配官吏、差役，专司查验、登记、征税之事。

贸易品类之控，严分“许”与“禁”：许交易者，皆民生物资，如粮食、布匹、茶叶、瓷器、农具、牲畜、药材之类，以济边民与部族之需；禁交易者，乃战备之物，如火器、军械、战马、铁器之属，防其流入漠北，贻害边防。户部江西清吏司郎中陈商，熟稔贸易查验之法，牵头定物资查验标准与流程，使每一笔交易皆合规合法。福建按察使司佥事林文博，借鉴沿海抗倭与贸易管控之经验，组建稽查队伍，巡历各互市点，严打违禁交易，杜绝安全隐患。

交易流程之规，推行“实名登记、全程核查、统一征税”之制：交易者需先至管理衙门登记身份，领交易凭证；交易之时，官吏全程在场，核对物资与凭证；交易既毕，按率缴税，由谢明“三重核查制”兜底，确保赋税足额入库，无偷税漏税之弊。侍中纪云舟，专司督查互市细则执行，遇有贪腐渎职、徇私枉法者，即刻弹劾，绝不姑息。

互市既规范，边境贸易日益兴盛，每日交易点内，人声鼎沸，边民与部族交易者络绎不绝，粮米、布匹、牲畜、药材之属，堆积如山。广东布政使韩瑾，借鉴南疆民族融合之经验，进言萧燊：“互市之外，当兴教化，设劝学馆，教部族子弟读书识字、学农耕之法，使中原文化渐融漠北，民族和睦之基更固。”萧燊纳其言，命礼部左侍郎温庭玉，督导各互市点建劝学馆，选博学之士任教，免费授业，促进民族融合，使边庭更趋安宁。

《孙子·军争》有云：“军无辎重则亡，无粮食则亡，无委积则亡。”九边固防，千头万绪，然物资保障为根本。萧燊下旨，命尚书令楚崇澜统筹全局，户部、工部、礼部各司协同，全力保障边军军饷、粮草、军械、建材之需，为边防建设筑牢物质根基。

军饷粮草一端，户部尚书谢明总领其责。谢明命户部左侍郎王砚，详核九边各镇军饷之需、粮草之耗，厘清旧账，补足亏欠，制定科学发放与供应计划，确保军饷按月足额发放，粮草及时运抵。又命户部右侍郎方泽，督导漕运，疏浚河道，优化路线，使江南、河南之粮，顺畅北运；加固边境粮储仓库，规范储存之法，防粮食霉变、损耗，严堵贪腐漏洞。河南巡抚柳恒，亦全力配合，推广高产粮种与先进农耕技术，提升本地粮食产量，既保障地方民生，又支援边庭粮储。

军械火器一端，工部尚书冯衍牵头负责。冯衍命工部营缮清吏司郎中徐策，改良火器与战船：徐策借鉴海外技术，反复试验，优化火药配比与火器形制，提升火器威力、射程与稳定性；改进战船设计，增强航行与作战能力。工部都水清吏司郎中江澈，虽主治水，亦主动协调整合建材资源，保障堡垒、驿站、水利工程所需砖瓦、木材、石材之供应。工部左侍郎秦仲和，则负责京城与边境官署、堡垒修缮之建材调度，按工程进度及时配送，确保工期无误。

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