第1083章 休言形肖足惊目，不具真灵焉称尊（2/2）

工部尚书冯衍亲自赶赴各地工程现场督导，要求施工人员严格把控工程质量，“以工代赈既要解民困，也要建精品工程，确保海防与边防工程能够长期发挥作用”。工部营缮清吏司郎中徐策、都水清吏司郎中江澈也分别前往海防、边镇工程现场，提供技术指导，解决施工难题。徐策还将海外引进的先进筑城技术应用于工程建设，提升了堡垒与炮台的防御性能。

“以工代赈”政策成效显着，不仅解决了数十万灾民的温饱问题，稳定了社会秩序，还推动了海防与边防工程的快速推进。据兵部统计，仅两个月时间，沿海便加固炮台二十座，完善海防预警防线三百余里；西北加固烽火台五十余座，扩建边镇堡垒十座，边军防御能力大幅提升。萧燊得知后，下旨表彰孟承绪、蒙傲、冯衍等人，称赞“以工代赈乃一举两得之良策，既安民生，又强国防”。

中枢赈济部署落地见效，各地官府积极协同，结合本地实际情况制定针对性赈济举措，形成了全国上下一心抗灾的良好局面。阁老张伏亲自赶赴江南、湖广等地，督导地方赈济工作，协调解决各地遇到的困难。张伏强调：“各地灾情不同，赈济举措需因地制宜，既要严格落实中枢政策，也要灵活调整，确保赈济工作精准有效。”

广东布政使韩瑾针对广东受灾较轻但粮食储备不足的情况，一方面组织当地商人从南洋采购粮粟，补充本地赈济物资；另一方面利用广州对外交流驿站的优势，协调对外交流使团团长、礼部右侍郎李默，从东南亚诸国争取到一批粮食援助。广州知府梁文蔚则组织当地富户捐粮捐物，设立民间赈济点，补充官方赈济的不足。韩瑾将广东的做法上报中枢，萧燊予以肯定，下令各地可借鉴推广。

四川布政使江临渊负责川陕灾区的赈济协调工作，四川虽受灾较轻，但需支援陕西大量粮粟。江临渊组织当地官民开辟川陕陆路粮道，调动土司兵协助转运粮粟，守备花玉娘亲自率领土司兵护送粮队，确保粮粟安全抵达陕西灾区。同时，江临渊在四川灾区推行“借粮还粮”政策，由官府向富户借粮赈济灾民，灾后由官府偿还，利息减半，既解决了赈粮不足问题，又保护了富户的利益。

浙江布政使秦仲、杭州知府沈明远在江南灾区推行“灾后重建与民生发展并行”策略，除了发放赈粮、组织灾民参与海防工程外，还利用江南丝织业优势，组织受灾妇女参与丝织生产，由官府统一收购产品，发放薪酬。这一举措不仅解决了受灾妇女的生活问题，还保障了江南丝织业的正常发展。秦仲还组织疏浚西湖周边河道，既修复了水利设施，又带动了当地旅游业恢复。

湖广地区，承宣布政使司参政罗文举在完成粮粟调拨任务后，组织当地农技人员深入田间地头，指导百姓补种晚稻、豆类等耐涝耐旱作物。同时，罗文举推动兴修小型水利设施，如池塘、水窖等，提高农田抗旱能力。提刑按察使司副使方仲平则加强地方治安管控，严厉打击趁灾打劫、哄抬物价等行为，维护了灾区社会稳定。各地协同发力，分域施策，有效推动了灾情的缓解与民生的恢复。

灾荒期间，部分地方出现因灾情引发的冤假错案，影响灾民情绪与社会稳定。阁老杨璞上奏萧燊：“当前赈济工作已取得阶段性成效，但律法保障不可或缺。一方面需严厉打击借灾作乱、贪腐克扣等违法行为；另一方面需及时平反冤假错案，安抚民心，确保社会稳定。”萧燊准奏，令杨璞牵头，联合刑部、大理寺、都察院，完善灾荒期间律法执行细则，同时开展冤假错案平反工作。

杨璞组织律法专家，修订《大吴律》相关条款，新增“借灾哄抬物价罪”“趁灾劫掠罪”等罪名，明确量刑标准；同时细化“贪墨赈济银粮罪”的认定范围，将虚报灾情、截留物资、索要好处费等行为均纳入定罪范畴。大理寺卿卫诵派遣大理寺少卿严直，带领复核团队赶赴各地，对灾荒期间审理的案件进行全面复核。严直秉持公正无私之心，每到一地便公开受理冤案申诉，仔细查阅案件卷宗，核对证据链条。

在江西灾区，严直发现一起冤案：当地百姓王某因邻居家粮食被盗，被地方官屈打成招，判处流放。严直通过重新调查取证，抓获真正的盗贼，为王某平反昭雪。王某感激涕零：“多谢大人为我洗刷冤屈，朝廷不仅救我们于水火，还为我们主持公道！”严直当即责令当地官府向王某道歉，并给予赔偿。同时，严直对审理此案的地方官予以问责，降职调往偏远地区任职。

刑部右侍郎邵文远则重点督导地方刑狱审理，要求各地按察使严格依法办案，不得因灾情紧急而简化审理流程、草菅人命。在福建灾区，福建按察使司佥事林文博发现某县衙为完成“打击盗贼”指标，随意抓捕流民定罪，邵文远得知后，即刻下令纠正，释放被冤流民，并将相关官员革职查办。邵文远还组织编写《灾荒期间刑狱审理指引》，下发各地，规范审理标准与流程。

律法保障与冤狱平反工作的推进，有效稳定了民心。各地灾民感受到朝廷的公正无私，对赈济工作更加配合，参与灾后自救与工程建设的积极性更高。杨璞将律法完善与冤狱平反情况汇总上报，萧燊下旨：“律法乃治国之根本，灾荒期间更需坚守公正底线。后续需持续加强律法执行监督，确保百姓安居乐业，社会长治久安。”

灾荒赈济过程中，大批贤才挺身而出，履职尽责，为赈济工作的推进作出重要贡献。阁老杨启上奏萧燊：“此次灾荒是对官员能力的全面检验，不少贤才在赈济工作中表现突出，应予以表彰激励；同时需将赈济履职情况纳入官员考核，形成‘能者上、庸者下’的导向，提升官僚体系治理效能。”萧燊深表认同，令杨启牵头，组织吏部开展灾荒期间官员考核工作。

吏部左侍郎宋景初、右侍郎沈从之负责具体考核工作，制定详细考核标准，涵盖赈粮发放、灾后自救、以工代赈推进、民情安抚等多个方面。考核团队深入各地，通过查阅资料、实地走访、与官员百姓座谈等方式，全面评估官员履职情况。经过考核，河南巡抚柳恒、广东布政使韩瑾、浙江布政使秦仲等一批官员因赈济成效显着，考核评定为“优等”；而某地方知县因赈济不力、漠视民情，考核评定为“不合格”。

杨启将考核结果上报萧燊，萧燊下旨对考核“优等”的官员予以表彰：柳恒升任户部尚书（谢明调任中枢辅政），韩瑾加太子少保衔，秦仲调任兵部侍郎；对考核“不合格”的知县予以革职查办，同时责令各地官员以其为戒，切实履职尽责。吏部文选清吏司郎中李敬之根据考核结果，对相关官员进行精准调配，将一批表现突出的官员调往灾区重建与边防建设的关键岗位。

除了正式官员，不少寒门士子与民间贤才也在赈济工作中发挥了重要作用。杨启提议将这些贤才纳入“贤才跟踪簿”，由各地官府重点培养，符合条件者可通过科举或举荐进入仕途。萧燊准奏，令礼部尚书吴鼎、礼部左侍郎温庭玉负责落实，确保贤才不被埋没。温庭玉还组织寒门士子参与灾后重建规划，为地方发展建言献策，进一步激发了贤才的积极性。

考核激励机制的推行，不仅表彰了先进、问责了庸碌，更树立了鲜明的实干导向。各地官员纷纷以优秀官员为榜样，全身心投入到灾后重建与民生改善工作中；寒门贤才也看到了朝廷选贤任能的决心，积极投身国家治理，为大吴王朝注入了新的活力。

历经三个月的全力赈济与灾后自救，全国灾情逐渐缓解：各地旱情因水利工程修复得到控制，蝗灾基本肃清，补种的晚秋作物长势良好；灾民基本得到安置，流离失所的局面彻底改变；海防与边防工程顺利推进，备战工作重回正轨。萧燊下旨，令各地逐步减少赈粮发放，将工作重心转向灾后重建与民生复苏。

民生复苏方面，户部尚书柳恒牵头制定“灾后民生恢复方案”，推行“减赋免税”政策：受灾地区免征次年赋税，减半征收第三年赋税；同时向灾民发放种子、农具，鼓励百姓恢复农耕。户部江西清吏司郎中陈商还从海外引进一批高产粮种，在江南、湖广等地推广种植，提高粮食产量。各地官府积极响应，组织农技人员指导百姓耕作，农业生产快速恢复。

工商业方面，各地逐步恢复正常贸易秩序。广州知府梁文蔚规范海外贸易流程，推动广州港口重新开放，海外商船陆续抵达，丝绸、茶叶等商品出口量逐步回升；苏州知府李董、杭州知府沈明远组织恢复丝织业、陶瓷业生产，带动地方经济复苏。户部右侍郎方泽加强漕运与商贸物流协调，确保商品流通畅通，市场物价逐渐稳定。

灾后重建工作有序推进，工部尚书冯衍组织各地修复受损的官署、学校、驿站等公共设施；工部右侍郎叶修远督导各地兴修小型水利工程，提升农田抗灾能力；国子监祭酒孔学礼下令各地学官组织学校复课，保障教育秩序恢复。各地百姓积极参与重建，昔日受灾的家园逐渐恢复生机，社会秩序全面稳定。

民生复苏与百业兴旺带动了国家财政收入的增长。据户部统计，灾后半年，全国粮食产量恢复至灾前的八成以上，工商税收较灾荒期间增长五成，国库储备稳步充盈。柳恒将财政恢复情况上报萧燊，奏道：“陛下，此次赈济虽耗费大量粮粟与银两，但通过以工代赈、百业复苏，财政已快速恢复，国本更加稳固。”萧燊欣慰不已，下旨嘉奖户部与各地官府，鼓励众臣再接再厉，推动国家进一步发展。

灾情缓解后，萧燊并未放松警惕，而是召集中枢重臣商议，决定建立灾荒防控长效机制，未雨绸缪，防范未来天灾。萧燊沉声道：“此次灾荒虽已缓解，但天灾无常，必须建立长效机制，提升国家抗灾救灾能力，确保百姓安居乐业、国本稳固。”阁老杨璞、张伏、杨启等重臣纷纷建言献策，共同完善长效机制方案。

长效机制重点涵盖四个方面：一是完善粮储体系，由户部牵头，扩大常平仓、义仓规模，在各地增设官仓，确保粮储充足，同时建立粮储动态监测机制，定期核查粮储情况；二是加强水利建设，由工部主导，每年投入专项资金用于水利工程修缮与新建，重点治理黄河、淮河等易泛滥河流，提升农田灌溉与防洪抗旱能力；三是建立灾情预警体系，由太常寺卿云鹤年牵头，修订《大吴新历》，精准测算节气，同时在各地设立灾情监测点，及时上报灾情信息；四是强化官员抗灾考核，由吏部将抗灾救灾能力纳入官员日常考核，定期组织抗灾演练，提升官员应对天灾的能力。

方案制定完毕，萧燊下旨全面推行。户部尚书柳恒即刻组织扩大官仓建设，户部左侍郎王砚负责制定粮储动态监测细则；工部尚书冯衍牵头开展全国水利工程普查，制定年度修缮计划，江澈等治水能臣分赴各地督导；太常寺卿云鹤年组织天文历法专家修订历法，在各地设立二十余个灾情监测点，配备专人负责监测上报；吏部左侍郎宋景初完善官员抗灾考核标准，组织各地开展抗灾演练。

为确保长效机制落实到位，都察院左都御史虞谦、右都御史梁昱牵头建立监督机制，定期督查粮储体系建设、水利工程推进等情况，对落实不力的官员予以问责。同时，萧燊下旨鼓励民间参与灾荒防控，规定“民间富户捐粮入义仓者，可给予表彰奖励；民间贤才提出抗灾良策者，可予以举荐任职”。民间响应积极，不少富户主动捐粮，贤才纷纷建言献策。

长效机制的建立，从根本上提升了大吴王朝的抗灾救灾能力，为后续应对天灾奠定了坚实基础。萧燊看着长效机制逐步落地，感慨道：“治国之道，既要应对当下之困，也要谋划长远之策。此次灾荒让朕深知，唯有未雨绸缪，才能确保社稷安宁、百姓幸福。”众臣纷纷附和，决心全力落实长效机制，守护大吴江山稳固。

片尾

旱蝗散尽岁华新，赈济功成惠万民。《管子》有云：“仓廪实而知礼节，衣食足而知荣辱。”水利兴修滋沃土，粮储充盈固邦邻，此乃安民之基，邦国之本也。古训曰：“贤才不备，不足以为治。”萧燊躬亲庶政，贤才尽用，楚崇澜运筹中枢，谢明调粟济民，虞谦肃贪正风，蒙傲御灾前线，柳恒惠泽地方，诸贤戮力，方使灾祲渐平。《商君书》言：“法令者，民之命也，为治之本也。”律法严明以肃政尘，奸佞无所遁形，吏治日清。

此次全国旱蝗之灾，中枢与地方同心共济，循“民惟邦本，本固邦宁”之旨，行粮粟统筹、中央督导、灾后自救、以工代赈之策，既安民生，亦推进备战。昔者晏子云：“享其禄者忧其民，食其粟者死其事。”诸臣各守其职，各尽其能，彰显大吴治理之成熟，凝聚之力雄强。灾后立灾荒防控长效之制，《荀子》所谓“先事虑事，先患虑患”，此举正合其道，遂提升抗灾之能，为后续发展筑牢藩篱。

今大吴虽渡灾荒之厄，然北境烽烟未息，沿海倭寇扰攘，海外诸国暗流涌动。《左传》有言：“居安思危，思则有备，有备无患。”萧燊将以此次赈济之功为契机，凝聚朝野心力，推军事之建设，兴民生之发展，拓海外之交流，循盛世之轨辙，稳步前行。

卷尾

本卷承上集外戚肃清、朝局稳固之余绪，以全国旱蝗之灾为核心，循统筹赈济、灾后复苏、长效防控之主线，依灾情爆发、中枢定策、粮储调拨、督导监察、灾后自救、以工代赈、地方协同、律法保障、贤才激励、长效建设之脉络，尽展大吴应对天灾之全功。

古云：“君者，舟也；庶人者，水也。水则载舟，水则覆舟。”萧燊临危不乱，统筹全局，尽显帝王之魄力。尚书令楚崇澜沉稳周全，运筹帷幄，恰合“运筹于帷幄之中，决胜于千里之外”之谓；户部尚书谢明殚精竭虑，心系灾民，真乃“先天下之忧而忧，后天下之乐而乐”之臣；都察院左都御史虞谦铁面无私，严惩贪腐，不愧“法不阿贵，绳不挠曲”之操；大将军蒙傲身先士卒，军民同心，实有“苟利国家生死以，岂因祸福避趋之”之勇；河南巡抚柳恒扎根地方，务实亲民，深得“治国有常，而利民为本”之要。

观诸臣履职之景，中枢重臣各司其职、协同发力，尽显全局把控之能；地方官员扎根一线、精准施策，独显治理效能之优，立体呈现大吴官僚体系上下联动之机制。本卷以工代赈、律法护航、贤才考核为要，昔管仲曰“凡治国之道，必先富民”，此数端皆合富民安邦之旨，既显大吴务实恤民之施政理念，亦展危机之中制度韧性与发展潜力。