第1081章 鼓角随风厉，胡尘扑面盈（1/2）

卷首语

烟连朔漠，帑藏竭军兴。税策通民力，廉规固国桢。中枢筹远略，朝野共休戚。靖晏财为基，山河始永宁。上卷江南海防初成，东南海疆暂得绥靖，然北境烽烟未熄，双线军需叠加，粮草器械耗损日钜，内帑渐匮，财政危局倏然加剧。御书房内，烛影摇红彻夜不辍，萧燊手捧户部奏上之财政疏牍，眉宇深锁。案头舆图之侧，粮秣军饷之账册星罗棋布，字字皆书窘迫。

若财政崩颓，北境戍边、江南海防尽成空谈，社稷江山危在旦夕。危急之际，萧燊拍案立决：推行财政收支平衡之策，聚朝野之力以固国本，借财政靖安之基支撑战事推进。

塞上行

烽燧连朔漠，寒沙卷旆旌。

孤城临绝塞，残晖满戍城。

征鸿辞南浦，戈矛映雪晶。

戍卒眠霜月，赤心卫帝京。

鼓角随风厉，胡尘扑面盈。

岂惧沙场险，勋成慰泰宁。

时，北境边关军报与江南海防奏疏，同日驰抵御书房，皆朱批“急缺军饷粮草”，字间尽显焦灼。北境大将军蒙傲疏曰：“边军戍守已久，冬衣粮草告罄，烽燧修缮与堡寨增设之工停滞。鞑靼窥边，蠢蠢欲动，亟需速拨帑银百万两、粮草十万石以援。”江南浙闽沿海副总兵郑毅龙亦急奏：“海防炮台加固、水师战船修葺、民勇训练补给，皆需钜款。今所余经费，仅支旬日，恳请朝廷星夜拨款。”

户部尚书谢明，怀捧账册，躬身侍于御书房内，面色凝重如铁，奏曰：“陛下，今国库储银仅余百余万两，粮草储备不足三十万石。北境军需与江南海防，月耗帑银八十万两、粮草五万石。若不施调控之策，不出三月，国库必空，战事难以为继。”通政使司通政使路正言，继而补充：“各地州府常税，已尽数解缴。近岁多地，遭兵燹、水患之扰，税赋征缴维艰，民间财力亦趋困蹙。”

萧燊帝，缓步于殿中，指尖轻划案头账册，沉声谕示：“北境为国门屏障，江南乃税赋根基，两处防务，皆不可废。财政为邦国血脉，亟需即刻调控，以臻收支平衡。传旨，召尚书令楚崇澜、大将军蒙傲、吏部尚书沈敬之（兼领）、刑部尚书郑衡等中枢重臣，明日辰时，于文华殿议事，共商财政调控良策。”

是夜，谢明彻夜未眠，率户部左侍郎王砚、右侍郎方泽，厘定详备之财政收支账册。册中明晰记载：常税月入仅四十万两，而军需、官俸、工程等项月出超百万两，收支亏空之巨，触目惊心。王砚忧心而言：“欲弥亏空，必从收支两端并力而行，广拓财源，严节开支，二者缺一不可。”

次日，文华殿内，众臣肃立，气氛庄严肃穆。谢明将账册遍呈众臣传阅，直言进谏：“当前财政，已至崩溃边缘，唯推行全方位收支平衡调控，方解燃眉之急。臣恳请陛下恩准，从增收、节流、监管三端着手，构建完备财政调控体系。”众臣览毕账册，皆面露忧色，颔首认同调控之紧迫。

尚书令楚崇澜，率先出列，统筹全局进言：“财政调控，当兼顾战事所需与民生安稳，不可偏废。增收之途，除常税外，可扩编战时税征收范围，对商贾、宗室，拟定差异化征缴标准；同时劝谕官商捐助、宗室献资，以补国库之匮。节流之要，当严辨战事与非战事开支，凡非战事必需者，一概裁汰。”

大将军蒙傲，起身附和：“臣附议楚尚书之见。军中可先行裁汰冗员，压缩非战斗性开支，将有限经费，尽投粮草、冬衣、兵械等核心军需。兵部必全力配合，核查各地军饷发放，杜绝虚报冒领之弊。”兵部尚书秦昭，继而补充：“臣令兵部右侍郎裴衍，专司军需统筹，确保军饷皆用诸刀刃。”

吏部尚书沈敬之（兼领），进策曰：“精简机构、裁汰冗员，为节流关键。臣令吏部左侍郎宋景初、右侍郎沈从之牵头，核查中枢与地方衙署，裁撤重叠官职，剔除尸位素餐之冗官，以降行政开支。考核官员时，将财政调控配合度，纳入‘贤才跟踪簿’，确保政令畅通。”

刑部尚书郑衡，则强调：“当以律法为调控护航，对贪墨浪费、阻挠调控者，严惩不贷。臣令刑部右侍郎邵文远，修订相关律条，明晰贪墨军饷、虚报捐助等恶行之量刑标准，以肃纲纪。”都察院左都御史虞谦，亦表态：“都察院将全程督查，弹劾违法失德官员，确保调控举措公正推行。”

萧燊帝，听罢众臣所言，颔首定夺：“准依诸卿所议，推行‘扩收、节流、严管’三位一体之财政收支平衡调控。着谢明牵头总揽全局，楚崇澜协调各方，各部各司其职，即刻拟定详备实施方案，三日内奏报朕审阅。务必速稳财政，为战事推进筑牢根基。”

谢明领旨后，即刻召开户部专项会议，部署增收端调控举措。对战时税扩围，令户部江西清吏司郎中陈商，拟定详案：“除常额田赋、盐税外，将战时税征收范围，拓展至商贾营业税、大宗货物转运税，对富庶之地的奢侈品消费，加征特别税，以保税收稳步增益。”陈商领命，即刻赴各地调研税赋情形，拟定差异化征缴标准。

劝谕官商捐助与宗室献资之举，由谢明亲自主持。先访宗室重臣，晓以家国大义：“今国难当头，北境戍边、江南海防皆需钜款，宗室为国之磐石，当率先垂范，献资助国。朝廷对献资丰厚者，予以旌表，载入宗室功勋簿，流芳后世。”在其感召下，多位宗室亲王，主动献资，合计帑银五十万两。

随后，谢明召集京城诸多大贾议事，许诺：“凡捐助帑银万两以上者，朝廷授予‘忠义商绅’称号，优先参与官府采买；捐助五万两以上者，可荫庇子弟入国子监就读。捐助款项，全数用于军需，由都察院全程监管，定期公示收支明细，以昭公信。”广东布政使韩瑾、山东布政使韩松年，亦于地方协调商贾捐助，共募集帑银八十万两。

为确保战时税顺利征缴，谢明令户部左侍郎王砚，赴各地督导。王砚至江南，联合浙江布政使秦仲，深入苏州、杭州等地，核查商贾纳税情形，严惩偷税漏税者，表彰踊跃纳税者。苏州知府李董、杭州知府沈明远，全力配合，遣官吏宣讲战时税政策，保障税收征管有序推进。

经一月推行，增收端调控初见成效。常税稳步入库，战时税新增月入三十万两，官商与宗室捐助合计一百三十万两，国库压力，得以纾解。谢明将增收情形，详奏萧燊：“今增收之局已开，后续将持续深化调控，确保财源稳固。”萧燊阅奏后，下旨嘉奖谢明及相关官员。

与增收端调控同步，吏部牵头之机构精简与开支严控工作，亦全面展开。吏部左侍郎宋景初，率人核查中枢机构，见诸多部门，官职重叠、人员冗滥。当即拟定精简方案：裁撤冗余官职三十余员，合并职能相近部门五处，将冗余人员，调往边关后勤或地方基层，既减开支，又充一线。

地方机构精简，由吏部右侍郎沈从之主理。其奔赴河南、四川等地，联合河南巡抚柳恒、四川布政使江临渊，核查地方州府官员配置。罢黜碌碌无为之冗官，擢升才德兼备之基层官员。同时，严控地方行政开支，非必要之宴请、修缮等费用，一概裁削，所省经费，全数上缴国库。

非战争性开支之严控，由尚书令楚崇澜统筹。下令：中枢各部、地方各州府，凡非战事、非民生相关之开支，一概暂停；宫廷用度，缩减三成，严禁新增奢华器物采买；各地官署修缮、园林营造等工程，除危房加固外，全数停工。礼部尚书吴鼎，亦响应号召，简化科举、祭祀等大典仪制，压缩礼仪开支。

军中开支精简，成效亦着。大将军蒙傲，令镇国将军卫凛核查京营禁军，裁汰老弱残兵两千余人，所省军饷，用于补充一线作战部队粮草与装备。浙闽沿海副总兵郑毅龙，精简海防民勇训练非必要开支，停用高价物资，改用本地性价比高之物料，压缩后勤人员规模，提升保障效能。

经两月精简与严控，非战争性开支，较前削减五成，月省帑银二十万两。宋景初、沈从之汇总机构精简与开支严控情形上报，楚崇澜审阅后奏报萧燊：“今节流工作，已获阶段性成效，机构运转效能提升，开支规模受控，后续将建长效机制，巩固成果。”

为确保财政调控见效，杜绝贪墨浪费，萧燊下旨设财政专项监管机构，由都察院右都御史梁昱兼任长官，统筹监管。梁昱领旨，抽调都察院佥都御史柳清臣、大理寺少卿严直等公正之臣，组建监管团队，明晰职责：核查军费开支，审计各地税收与捐助款项，查处贪腐浪费。

监管团队，先聚焦军费开支核查，深入北境边关与江南海防。于西北边防，查获部分将领虚报军饷、克扣粮饷之弊。梁昱下令严查，由大理寺卿卫诵牵头审理，依法严惩涉案将领，追回贪墨军饷五万两。责令各地驻军，重新核查军饷人数，建立实名登记，确保军饷足额发放。

于江南海防，核查发现部分炮台修缮工程，物料采购价格虚高。梁昱联合工部尚书冯衍、工部营缮清吏司郎中徐策，重核物料采购账册，约谈供应商，追回多付三万两。冯衍随即推行“公开招标采买”，由户部、都察院、工部三方共监，杜绝采购贪腐。

针对税收与捐助款项审计，监管团队制定“三重核查”机制：户部核算、都察院审计、地方官府复核。对各地税收账册，逐一核查原始凭证；对官商与宗室捐助款项，详核捐赠与入库凭证。其间，查处两起地方官员虚报捐助案，涉案官员，依法革职。

为增监管透明度，梁昱令团队定期公示核查结果，于京城与地方张贴公告，接受监督。设举报信箱，鼓励百姓举报线索。大理寺少卿严直，负责复核案件，确保审理公正。专项监管机构履职，堵住财政漏洞，保障调控资金安全。

财政调控，需地方协同。河南巡抚柳恒，于辖区推行“劝农桑、增税粮”，推广“分段育苗法”增农业产量，严征田赋，确保粮税足额上缴。组织乡绅捐助，为朝廷募粮草三万石，支援北境军需。

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