第1040章 共陟古堞瞻晴野，且驻轻舟叙故人（1/2）

卷首语

司法革新的余波渐平，御书房内的政务重心已悄然转向民生根基。萧燊案头摆放着两份加急奏报：一份是户部呈上的京师粮储盘点，因漕运拖延、损耗严重，今春粮价已悄然上涨三成；另一份是江南巡抚李董的密奏，详述漕运沿线“官船私用、层层盘剥、河道淤塞”三大弊政，直言“漕运不通，则京师乏食、江南积粮，南北失衡必生祸端”。萧燊指尖叩击案面，目光落在奏报末尾提及的“谢渊生前所拟漕运分段管理之策”，沉声自语：“漕运乃国之血脉，今血脉淤堵，民必受困。谢渊公早有良策，今日便由谢明承其父志，推行漕运体系优化，打通这南北物资调配的命脉。”

过青州送伯衡

青州云门翠叠鳞，弥津风柔拂征尘。

共陟古堞瞻晴野，且驻轻舟叙故人。

佐政昔同襄治世，安边今已靖烽堙。

别筵酒罄催帆影，离绪潮生羁客轮。

柳色牵衣情无尽，涛声送客意难陈。

轻舟早破千峰色，长路仍牵两鬓华。

回望云深蔽故道，唯余江月照天涯。

次日早朝，萧燊当众宣读京师粮储与江南漕运弊政的奏报，满朝文武皆面露凝重。萧燊环视众臣，郑重下令：“漕运关乎京师供应、民生安稳，今日起正式推行漕运体系优化。着户部尚书谢明牵头，承袭其父谢渊‘漕运分段管理制’核心理念，联合工部、都察院制定具体方案；方泽协同督办，负责漕运河道疏浚与京师粮储衔接；冯衍调派工部人手，全力保障河道修缮工程；虞谦安排御史巡查，严查漕运沿线贪腐舞弊。”

谢明出列领旨，躬身奏道：“陛下信任，臣必不负所托。先父生前提及，漕运旧弊根源在于‘管理不分、权责不明’，故拟‘分段管理’之策，将漕运全程划分为若干区段，每区段设专官执掌，权责清晰、考核严格，再辅以河道疏浚与安保强化，必能解决拖延、损耗之困。臣已整理先父遗稿，将以此为基础制定方案。”

李云岫随即补充：“陛下，臣曾赴江南考察漕运，深知河道淤塞、船工懈怠亦是重要诱因。分段管理需与河道修缮同步推进，建议由江澈协助冯衍，重点疏通江南至淮河段淤塞河道，此段乃漕运关键枢纽，通畅则全程效率倍增。”

萧燊准奏，额外下令：“江澈暂调漕运河道修缮总领，配合工部推进河道疏浚；钟铭巡抚南畿，督导江南漕运试点工作，确保改革举措落地。各部门需协同发力，不得推诿扯皮，凡阻挠漕运革新者，一律从严惩处！”

退朝后，谢明即刻返回户部，取出谢渊遗留的漕运规划手稿，与方泽、王砚彻夜研讨。手稿中详细标注了漕运从江南杭州至京师通州的全程路线，拟将其划分为江南段、淮黄段、河济段、京畿段四大区段，每段设“漕运同知”专管，明确“河道维护、船只调度、粮食核验、损耗追责”四大权责，思路清晰、实操性极强。谢明抚着手稿上的字迹，眼中满是坚定：“父亲，儿子必承您遗志，打通漕运命脉，不负陛下所托，不负百姓所盼。”

谢明牵头组建漕运改革专班，整合户部、工部、都察院骨干力量，结合谢渊遗稿与各地漕运实际，历时十日拟定《漕运分段管理实施细则》。细则明确将漕运全程一千八百里划分为四大区段：江南段（杭州至扬州）、淮黄段（扬州至徐州）、河济段（徐州至临清）、京畿段（临清至通州），每段设正五品“漕运同知”一员，配备副使、主簿、巡检等属官，组建专门管理团队。

“各段权责必须清晰界定！”谢明在专班会议上强调，“江南段侧重粮食征集与装船核验，确保起运粮食数量足额、质量达标；淮黄段重点防范河道淤塞与汛期风险，保障船只顺利通行；河济段负责沿途驿站补给与船只检修，避免延误行程；京畿段专注粮食卸载、验收与转运京师，衔接粮储仓库，确保供应及时。”

为解决损耗问题，细则特别制定“三重核验制”延伸方案：粮食起运时，江南段漕运同知与地方知府共同核验，出具“起运清单”；每段交接时，前后两段同知联合核验，确认数量无差后签署“交接文书”；抵达京师后，京畿段同知与户部粮储司共同验收，对比起运清单，损耗超规定比例的，由对应区段官员追责赔偿。

此外，细则还明确了考核机制：以“运达时效、损耗比例、贪腐举报数”为核心考核指标，每季度由户部与都察院联合考核，考核优秀者晋升奖励，不合格者降职调离，贪腐舞弊者直接交由三法司审理。王砚补充道：“臣已核算，推行分段管理后，可节省沿途协调成本与损耗补偿费用，节省资金可投入河道修缮与船工俸禄提升，形成良性循环。”

方案拟定后，谢明呈交萧燊审阅，萧燊逐字核对后批示：“细则周详，权责清晰，可即刻推行。先以江南段、京畿段为试点，积累经验后再全面推广，避免一刀切引发混乱。”

试点诏令传至江南，钟铭与李董即刻配合谢明遴选江南段漕运同知。经过严格考核，选拔出务实干练的苏州府通判王松出任该职——王松在地方行政改革中表现突出，熟悉江南民生与政务，深得百姓信任。谢明亲自前往苏州，向王松面授机宜：“江南段是漕运起点，粮食征集与装船是关键，你需严卡质量关、数量关，同时协调地方官府，保障粮源充足，不得向百姓额外摊派。”

王松领命后，即刻着手整顿：先是清查江南段漕运船只，收回被地方官员私用的官船三十余艘，修缮破损船只五十余艘；再是规范粮食征集流程，张贴征集公告，明确粮价与付款时限，杜绝官吏层层盘剥；最后组建专门的核验团队，每批粮食装船前都亲自抽检，确保无掺假、无短斤少两。

京畿段试点同步推进，由户部郎中赵毅出任漕运同知。赵毅严格落实交接核验制度，在临清与河济段交接点设立专门的核验驿站，配备衡器、量具与文书官，每艘漕船抵达后都逐一核对数量、检查粮食质量，签署详细的交接文书。针对以往京畿段“卸船拖延、转运迟缓”的问题，他还协调京师粮储司增设搬运人手，优化转运路线，确保粮食抵达后三日内完成卸载转运。

试点推行一月后，成效初显。江南段首批漕粮起运，比以往提前五日完成装船，粮食损耗率从以往的百分之八降至百分之三；京畿段漕粮转运时效提升三成，京师粮储司库存开始稳步增加，粮价上涨趋势得到有效遏制。苏州百姓欣喜不已，一位粮农说道：“以往交粮，官吏总要克扣几分，现在有王同知坐镇，粮价给得足，付款也及时，再也不用受窝囊气了！”

谢明前往试点区段巡查，看到漕船有序航行、核验流程规范，欣慰不已。他将试点经验整理成册，上报萧燊，建议尽快在淮黄段、河济段推广分段管理制，同时加快全段河道疏浚工程。

漕运分段管理试点顺利推进的同时，河道疏浚工程也全面展开。冯衍与江澈牵头组建河道修缮团队，重点整治漕运沿线淤塞严重的河段，其中江南至淮河段是重中之重——此段河道年久失修，多处淤塞仅容小船通行，大漕船需绕行，严重延误时效。

江澈借鉴江南治水的经验，采用“分段疏浚、筑堤护岸”的策略。他亲自带队勘察河道，将淤塞河段划分为十余个小段，每个小段安排专门的施工队伍，配备工部研制的新式疏浚工具，同时调动当地民夫参与，按工作量发放足额工钱，激发民夫积极性。为避免疏浚后再次淤塞，他还下令在河道两岸修筑矮堤，防止泥沙冲入河道。

淮黄段的徐州至宿迁段，因黄河分支汇入，泥沙淤积尤为严重，过往漕船常常搁浅。江澈实地考察后，决定采用“分流减沙”之法：在黄河分支处修建导流坝，引导部分河水绕开漕运主河道，减少泥沙汇入；同时组织大船队，定期在淤塞河段进行“拖淤”作业，确保河道深度达标。

施工过程中，谢明协调户部及时拨付修缮经费，王砚亲自前往工地核查资金使用情况，确保每一分钱都用在刀刃上。方泽则调动漕运船只，为施工队伍运送工具与粮草，保障工程顺利推进。经过两个月的奋战，江南至淮河段河道疏浚完成，河道深度提升至一丈五尺，可通行大型漕船；徐州至宿迁段淤塞问题也得到解决，漕船通行效率提升五成。

河道通畅后，漕运试点区段的效率进一步提升。江南段漕船从杭州至扬州，以往需十日，如今仅需六日；淮黄段试点推行后，漕船从扬州至徐州的时间也缩短了四日。江澈因治水助漕运成效显着，被萧燊擢升为工部右侍郎，仍兼管漕运河道修缮事务。

漕运改革全面推广之际，旧弊反弹的阻力如期而至。部分依赖漕运贪腐牟利的官员，不愿放弃既得利益，开始暗中阻挠改革。河济段漕运同知李坤，原是魏党余孽，在漕运系统任职多年，常年克扣船工俸禄、倒卖漕粮牟利。分段管理推行后，他的贪腐之路被阻断，便暗中勾结地方豪强，试图破坏漕运秩序。

一日，河济段一批漕粮在交接时，发现损耗率远超规定比例，且部分粮食已霉变。谢明接到奏报后，即刻派王砚前往核查。王砚抵达后，仔细核对交接文书与起运清单，发现起运时粮食质量合格、数量足额，损耗与霉变皆发生在河济段运输途中。进一步调查得知，李坤为报复改革，故意拖延漕船行程，导致粮食在船上积压霉变；同时暗中授意下属，倒卖部分优质粮食，再用劣质粮食填补空缺。

无独有偶，京畿段也出现官员勾结船工，试图在交接时蒙混过关的情况。京畿段巡检张彪，收受贿赂后，对漕船粮食数量短缺问题视而不见，被钟铭派来的御史当场查获。

谢明得知后，怒不可遏，即刻将李坤、张彪等人的罪证上报萧燊，请求从严惩处。萧燊当即下令：“漕运改革关乎国计民生，贪腐舞弊者必严惩不贷！着三法司联合审理李坤、张彪案，查实后公开处斩，以儆效尤；都察院加大巡查力度，凡漕运沿线官员，无论职位高低，有贪腐行为者一律严查。”

李坤、张彪案审结后，二人被公开处斩，涉案的十余名官员也被革职查办。此案的严肃处置，震慑了漕运系统的贪腐势力，大部分官员收敛气焰，全力配合改革推进。

漕运改革推进过程中，萧燊继续安排太子萧佑参与历练，让他跟随谢明深入漕运沿线，了解改革细节与民生诉求。萧佑抵达江南后，并未局限于听取官员汇报，而是微服私访，与漕工、粮农、沿岸百姓深入交流。

在江南段漕运码头，萧佑看到漕工们正有序装粮，便上前与一位老漕工攀谈：“老丈，如今漕运改革，你们的日子有改善吗？”老漕工放下手中的活计，笑着答道：“殿下有所不知，以往我们船工，不仅俸禄被克扣，还要被官员逼着干私活，苦不堪言。现在好了，新的漕运同知王大人来了，俸禄足额发放，还不用干私活，干活也有劲头了！”

随后，萧佑跟随谢明前往河道疏浚工地，看到江澈正亲自指挥施工，民夫们干劲十足。江澈向萧佑详细介绍了河道疏浚的技术方案与工程进度，萧佑点头赞许：“江大人务实肯干，河道通畅不仅利于漕运，更能防范汛期洪涝，真是一举两得。”他还特意询问民夫工钱发放情况，得知民夫每日能领到足额工钱，且管饭，心中甚是欣慰。

在考察过程中，萧佑发现漕运沿线部分驿站设施陈旧，漕船停靠补给不便，便向谢明建议：“谢尚书，漕船长途航行，驿站补给至关重要。可从漕运改革节省的资金中，抽取一部分用于修缮沿线驿站，增设补给点，既方便漕船，也能提升运输效率。”

谢明采纳了萧佑的建议，即刻安排人手排查沿线驿站，制定修缮方案。萧佑将考察过程中收集的百姓诉求与改进建议整理成册，上报萧燊，其中“提升船工俸禄、增设驿站补给点、加强漕运安保”等建议，均被萧燊采纳并纳入漕运改革配套措施。通过此次历练，萧佑对“漕运乃民生之本”有了更深刻的认识，执政能力进一步提升。

除了贪腐问题，漕运沿线的劫掠隐患也不容忽视。以往漕运安保由地方官府负责，权责分散，遇有劫匪往往应对不力，导致漕粮损失、船工伤亡。为解决这一问题，谢明向萧燊建议，由兵部协调，组建专门的漕运安保队伍，负责漕运全程的安保工作。

萧燊准奏，下令于擎统筹此事。于擎结合边防安保经验，制定了“分段安保、协同联动”的策略：在漕运沿线每五十里设立一个安保哨所，配备十名士兵；每区段安排一支机动安保队，负责处理突发劫掠事件；同时协调河道巡检司，加强河道巡逻，形成“岸上哨所+机动队伍+河道巡检”的立体安保体系。

于擎还特意从西北边防抽调部分经验丰富的士兵，充实漕运安保队伍。这些士兵作战勇猛、纪律严明，很快适应了漕运安保工作。在河济段，一支刚组建的机动安保队便成功击退了一股盘踞在运河沿岸的劫匪，缴获赃粮百余石，抓获劫匪二十余人，极大地提振了漕运队伍的信心。

为提升安保效率，于擎还建立了“安保预警机制”：要求沿线哨所、驿站每日通报安保情况，遇有劫匪踪迹，第一时间上报并通知周边安保力量协同处置；同时鼓励百姓举报劫匪线索，查实后给予奖励。这一机制的建立，让漕运沿线的劫掠隐患得到有效遏制。

谢明则协调户部，为漕运安保队伍拨付足额的军费与装备经费，确保士兵们粮草充足、装备精良。经过一系列举措，漕运安保能力显着提升，改革推行以来，未再发生一起大规模漕粮劫掠事件，为漕运畅通提供了坚实保障。

随着试点经验的成熟与各项配套措施的完善，漕运分段管理制在全国范围内正式推广。四大区段漕运同知各司其职，交接核验规范有序，河道通畅无阻，安保措施到位，漕运效率大幅提升，损耗率显着下降。

数据显示，推广后漕运全程耗时从以往的四十日缩短至二十五日，效率提升三成；粮食损耗率从百分之八降至百分之二，每年可节省漕粮十万石；漕运沿线贪腐举报数较以往减少七成，官风民风显着改善。京师粮储司库存持续充盈，粮价回落至合理水平，百姓再也不用为粮食短缺担忧。

江南地区因漕运通畅，积压的粮食得以快速运往北方，粮农收入增加，种粮积极性高涨。河南巡抚柳恒借着漕运畅通的契机，将本地推广的“分段育苗法”产出的新麦种通过漕运运往江南、西北等地，进一步扩大了新麦种的种植面积，助力全国粮食增产。

西北边防也因漕运优化受益。以往西北军饷、粮草运输需绕道陆路，耗时久、损耗大。漕运通畅后，部分军饷、粮草可通过漕运转运至北方重镇，再转陆路运往边防，运输效率提升五成，损耗率降低四成，极大地减轻了西北边防的后勤压力。赵烈特意上书致谢：“漕运通畅，粮草充足，将士们士气倍增，鞑靼再不敢轻易窥伺边境！”

谢明将漕运改革成效汇总上报，萧燊龙颜大悦，下旨嘉奖谢明、江澈、于擎等改革功臣：“谢明承父遗志，推行漕运分段管理，打通南北命脉；江澈疏浚河道，保障通行；于擎统筹安保，护佑漕渠。众卿协同发力，功在社稷，利在百姓，各晋一级，赏银千两！”

为巩固漕运改革成果，萧燊下令杨璞牵头，将漕运分段管理制、河道修缮、安保责任、贪腐惩处等相关规定纳入《大吴律》修订范畴，以法律形式保障漕运改革的长效性。

杨璞结合漕运改革实践，新增“漕运管理条例”“河道保护法”“漕运贪腐治罪细则”等条款。其中明确规定：漕运分段管理为永久制度，各段官员权责不得随意变更；河道修缮实行“年度巡查、五年大修”制度，工部需每年组织专人核查漕运河道状况，每五年开展一次全面大修；漕运领域贪腐，无论金额大小，一律从重处罚，情节严重者株连亲属。

修订过程中，杨璞广泛征求谢明、李云岫、钟铭等参与漕运改革官员的意见。谢明建议增加“漕运官员考核条例”，将漕运效率、损耗率等指标纳入官员终身考核，确保官员履职尽责；李云岫则提出增加“漕运应急机制”，针对汛期、旱灾等自然灾害，制定漕运应急调配方案，保障特殊时期的物资供应。

新《大吴律》漕运相关条款修订完成后，萧燊下令礼部牵头，联合户部、工部，在漕运沿线各地开展宣讲活动，让各级官员与百姓熟悉相关规定。同时，要求都察院将漕运律法执行情况纳入日常巡查范围，确保律法得到严格执行。

律法的固化，让漕运改革成果得到有效保障，避免了后续因官员变动、政策调整导致改革反复，为大吴朝漕运的长期畅通奠定了坚实的制度基础。

漕运改革的巨大成功，让保守派余孽彻底慌了神。他们深知，漕运通畅、南北共济，新政根基将愈发稳固，他们复辟的希望也将彻底破灭。于是，残余的保守派势力暗中勾结，策划了一场“断漕”阴谋——企图在淮黄段炸毁导流坝，导致黄河水倒灌漕运河道，淤塞漕渠，中断南北漕运。

保守派余孽暗中收买了淮黄段河道修缮工地的几名民夫，让他们在导流坝关键部位埋设炸药，约定在中秋佳节漕运繁忙之际引爆。不料，这一阴谋被玄夜卫指挥使陆冰察觉。陆冰在监控宫中宦官残余势力时，发现其与淮黄段地方豪强有秘密往来，随即展开深入调查，最终摸清了“断漕”阴谋的全部细节。

陆冰即刻将情况上报萧燊，萧燊下令：于擎即刻调派机动安保队赶赴淮黄段，抓捕涉案人员；江澈组织人手加固导流坝，排查其他安全隐患；谢明协调地方官府，疏散漕运河道周边百姓，避免造成大规模人员伤亡。

于擎带领安保队连夜赶赴淮黄段，在中秋前夜成功抓获了被收买的民夫与策划阴谋的保守派余孽。经审讯，涉案人员供认了受保守派指使、企图炸毁导流坝中断漕运的罪行。江澈则组织工匠对导流坝进行全面加固，并在河道沿线增设安全巡查点，确保漕运安全。

萧燊下令将涉案人员交由三法司联合审理，最终主犯被判处凌迟处死，从犯被判处死刑或流放。此案的侦破与处置，彻底粉碎了保守派余孽的最后反扑，也让朝野上下更加认清了保守派的险恶用心，新政得到了更多官员与百姓的支持。

漕运效率大幅提升，损耗率显着下降；河道疏浚工程全部完成，漕运河道通畅无阻；安保体系日趋完善，劫掠与贪腐隐患得到有效遏制；律法条款固化成果，长效机制保障漕运长期畅通。南北物资调配更加顺畅，京师粮食供应充足，江南积粮得以疏解，西北边防后勤压力减轻，全国形成了“南北共济、民生安稳”的良好局面。

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