第855章 如何制约权力（1/1）

李世民听到这里之后，拍掌大笑道：“好，这个办法好太好了。李爱卿这个方法好。从今以后，升到五品，再想往上升，就要到你的监察部里去锻炼一段时间。做出一定的成绩，才给予升迁的机会。必须让他们都干一干得罪人的活，这样他们才不容易拉帮结派。就这么办！你这种划分方式我也同意了。”

李世民又说道：“那么？”

李蘅说道：“陛下，我是这么想的，这五个监察处设立五个处长，定为正五品；每个处再设五个副处长，定为从五品；三个处长当当中，有一个是常务副处长，两个委员副处长。每个监察处设五个监察室，每个监察室设一个正局长，正六品；三个副局长，从六品。每个监察室七品。科长之下设各级监察员：一级监察员，正八品；二级监察员，从八品；三级监察员，正九品；四级监察员，从九品；五级监察员，在职无品级人员。”

李世民和众人听完之后，点了点头，所涉及到官员的官职倒是不是很多，都是五品以下，也不是什么太高的官阶。李世民说道：“那这些人的官阶，是不是太小了点？官阶太小，到时候，如何让他们去监察天下官员？”

李蘅说道：“官阶和官职是两种事情。官职是他们的职能，官阶是他们的品级。官阶代表着，他们身份的尊贵程度，俸禄的厚薄。官职是他们权力的大小，监察处的权力本来就足够大了，如果官阶再高的话，就容易让监察处的人自傲自大，不能够公平公正的处理事情。面对下级官员的时候，未免会指颐使气，鼻孔朝天。

陛下，你可以想象这样一种情况。一个监察处，他的处长和副处长，虽然只是正五品从五品，但是他们有权利去监察一道的道主。尽管这个道主的品级是正三品，但是他在面对监查的时候，依然是矮了一头。因为对方就是来找他麻烦，能给他来贬官的。对方虽然只有五品，却能贬他的这个三品官。你认为这个道主对待这些监察处长，是什么态度？肯定是敬畏。

所以就必须给这些人也上一个枷锁，让他们不能够做事无所顾忌。因为他们毕竟只有五品，等他们升迁到四品的时候，就要离开监察部了，会下放到个三品官底下做手下。这就是在警示他们，不要做事肆无忌惮，肆意的得罪人。要想去查处对方的时候，必须有理有据，合理合法，这样才能把对方治罪。否则的话，只会是徒劳的得罪对方。也许某一天，还会落到对方手下做官，那就有意思了。”

听到这里，李世民等人的脸色都非常的精彩。卧槽，还能这么玩儿。怎么自己以前就没有想到这种事情，想到这种方法？李蘅对权力的互相监督制约，想得非常的透彻。李世民不由得点了点头说道：“好，那就听你的。”

然后李世民又问道：“你设的这些副职，又有什么作用？而且我刚才，听到你一个很有意思的说法，什么常务副处长，委员副处长，这些都是什么？”

李蘅说道：“这正是我要跟陛下进行解释的地方。刚才忘记说了，我作为监察部的正部长，品。而监察部的管理方式，称为委员会议制。在监察部没有任何人享有绝对的权利，互相之间的权利都有制约。比如说，我作为部长还有副部长，可以监察三品以上官员。但是我想要对这些官员进行制裁定罪的时候，也不能是我一个人说了算，以防止我这个监察部正部长，以权谋私。

这时候，打个简单比方来说，我觉得房玄龄房大人，如果不合格，有贪污受贿嫌疑，想要处理他，这时候就不能我自己说了算。房大人，我只是打个比方，你千万别生气啊。这时，我就需要把这件事情，拿到委员会上进行讨论。委员会的组成，是由我和三个副部长，以及五个监察处处长共同组成，称之为监察委员会。这时我就要在这个监察委员会上，把对房大人的处理意见说出来，大家进行共同的讨论。最终所有人都举手表决，九个人当中要超过半数，也就是五个人以上同意对房大人进行监察处理，才可以对房大人实施各种行动。”

李世民说道：“那这样的话，那岂不是你这个做正职的要受到很多限制，干什么事情都要大家一起讨论，那岂不是会进行扯皮，最后什么事情都做不成吗？”

李蘅说道：“不是这样的。能够放到监察委员会上进行讨论的事情，都是必须非常重大，超过一定级别的大事。就比如说对天下各道道主的监察，就不需要放到监察委员会上去讨论。这是各个监察处正常的职能。各个监察处的处长只需要对我这个正部长，或者常务副部长进行请示，或者对他们分管的副部长进行请示，就可以进行行动。但是对于丞相，这样关系到整个国家的三品官员，还有三品以上，二品一品的官员进行监察的时候，就需要拿到监察委员会上进行讨论，这是防止权力过大。

所以并不会出现，陛下你所说的那种互相扯皮的事情。虽然肯定过程当中，要稍微复杂一些，但是这是避免个人因为权力过大，而进行腐化的一种必要制度。”

李世民又说道：“那你这个正部长，岂不是权力非常小，和那些副部长有什么区别？如果和那些副部长的权力一样，你如何立威做事？而不会被掣肘？”