第296章 度使和州牧（2/2）

“此外，朝廷将向各州、重要郡县，派驻‘监州使’与‘观风使’。”他目光投向锦衣卫指挥使严骆如花和如意两人，“‘监州使’由锦衣卫中选拔忠直干练者充任，密布各地，察访官声民情，侦缉不轨，直达天听，不隶地方。‘观风使’则由内宫监选派谨慎寺人担任，常驻州郡官署，监督钱粮收支、文书往来，核验朝廷政令执行，亦直报内廷。”

“此二使，不干预地方军政具体事务，唯有监察、奏报之权。然其奏报，将作为考核州牧、节度使乃至郡守县令的重要依据，亦为朝廷洞察地方实情之耳目。”

最后，姬长伯总结道：“州牧掌民政、兼领部分州兵；节度使专军事、不得染指财权；监州使、观风使行监察、直通中枢。三权分立，各司其职，互相制衡，皆向朝廷负责。如此，可收地方治理之效，防尾大不掉之弊，保我汉国江山稳固，政令军令，皆出于朝廷一体。”

大殿之中，一时寂静无声。

这套制度设计，可谓环环相扣，思虑周详。

它既适应了汉国疆域扩大后加强中央集权、提高管理效率的需要，又深刻汲取了历史上藩镇割据的教训，从财权、军权分割，到设立平行监察体系，处处透着制衡与控制的精妙手腕。

虽然具体执行中必然会有磨合与问题，但其核心思路——强化中央权威，防止地方坐大——已清晰无比。

首辅鲍季平率先出列，他年高德劭，声音沉稳：“伯主圣虑深远，所定州牧、节度、监察三权分立之制，实乃固本安邦之长策。臣等谨遵诏命，会同吏、兵、户、刑诸部，详细拟定各州划分、官员铨选、权责规章、钱粮拨付及监察细则，尽快颁行天下。”

次辅黄婴也道：“新制推行，牵涉甚广。臣以为，当先于核心中原诸州及边疆要地试行，以观成效，逐步推广。同时，需加强对新任州牧、节度使之训导，使其明悉权责界限，恪守朝廷法度。”

兵部尚书卢林、户部尚书方尧等人也纷纷出列，就军事部署、钱粮供给等具体事宜提出补充建议，同时认为，地方上，各部直属的厅、局可以直接划归州牧管理。

朝堂之上，很快围绕新制的落实展开了务实的讨论。

帘幕之后，小王女姬氏凝神听着。

那些复杂的官职名称、权责划分、制衡道理，对她而言还有些艰深。

但她能感受到殿中那种严肃而充满张力的气氛，能看见御座上那个男人从容掌控全局的姿态，也能隐约明白，这一番话语，将决定这个庞大国家未来数十年的权力格局。

她放在膝上的手，不自觉地握紧了。

大概是感觉到了姬宁沅的紧张，一旁的海伦心思细腻，轻轻搂了搂小王女。

“夫君有意让我们后宫听政，这是在估计我们知政，懂政，未来能协助伯主，出谋划策，分担事务。例如姒好妹妹负责的将作院和我负责的教会，都是辅助夫君的机构。”海伦之前就跟姬宁沅说过，她和姒好都有各自负责的机构。

听到这里，姬宁沅眼睛闪闪的看向海伦，“姐姐，你说夫君他……会允许我也像你们一样，做一些力所能及的事么？”

海伦闻言一愣，和闻声转过头来的姒好对视一眼。