第四十一章 内政与外交（1/2）
汉启明元年十月，因新王登基和大封功臣，使得成都城内平添了不少喜庆气息。虽然还没有过年，很多百姓都是刚刚搬回成都，城内的重建工作也没有完成，但这不妨碍大家高兴。
城内各府都点灯贴符，烧香敬道，本来只有一日的节庆，但因为新朝特别恩准，又正值秋后无事，于是一连点了七日方才落灯。期间城内深夜也灯火通明，连年战乱之下，许多居民都已然丧偶，借着这个喜庆日子，红男绿女络绎不绝地相亲问礼，热闹非凡。自赵廞之乱以来，蜀中还从来没有这般景象。
落灯之后，成都城也渐渐恢复往日的平静。汉中王刘羡已有规定，效仿汉宣帝故事，朝廷每五日进行一次小朝会，由百官议论国内的行政得失。不过实际上，刘羡每日都到内朝视事核查，对国家的大小事务都提出意见，就相当于每日都在处理朝政。
虽然这数月以来，刘羡已经做了许多准备工作，可建国伊始，事情总是忙不完的。
就比如杨褒所言的洪灾问题。在六月份的时候，正好遇上蜀中大雨，都江堰年久失修，飞沙堰堵塞，致使外水大涨，江原地区跟着发生了汛情，淹没田地上千亩，百姓淹死者多达百余人。刘羡在建国之后，不得不加以重视，就准备利用农闲的时候，重新修理都江堰。
又比如近来的士卒婚姻问题。此前成都城内男女相亲，男人大部分就以军中士卒为主。他们打了好几年仗，好不容易安稳下来，第一时间就想要成家立业。但男女之事最容易产生问题，两情相悦的自然好说，可世上不是总有好事，有些士卒就会利用军中关系，强娶一些不愿出嫁的寡妇。结果近段时间，就有人强娶不得，愤而杀人，闹出了人命。
这事报到朝廷上来，非常不好看。刘羡下令严惩涉事人员，并且告知军中，要求若再发生此事，不论功劳，一律斩首示众。同时为了安抚士卒，规范此等事务，他令李盛起草诏令，要求由地方县府组织结亲，征求那些有改嫁意愿的女子。士卒除非是向正常人家提亲，否则不得越过县府，自行与寡妇家结亲。
又比如新律的推行问题，制定新律之前没预料，制定之后才发现困难重重。
制定律法容易，但是推广律法难，何况是三万余言的新律。这里的问题不止是地方律法松弛已久，地方官员不愿配合，更重要的是，郡县上能凑出足够的识字官吏就已经很勉强了，更别说学律知律的人材了。
这情况让刘羡大感头疼，与傅畅等人商议后，他要求国内的所有郡县，务必要派一名府吏前来成都。目的只有一个，就是学习新律。待他们学得烂熟，能通过策试后，就可回到所在官府，担任功曹，进一步推广新律。但至于成效如何，还有待再看。
不过这些大多是内政问题，放眼天下，遍地都是民不聊生，国内能够考虑这些问题，对于如今这个乱世来说，就已经是难能可贵了。
真正值得考虑的大问题，还是在周边的外交形势。
所谓合纵连横，一个政权想要长久生存，内政是一方面，外交又是一方面。纵观历史上的大争之世，能够取得胜利者，无不善用外交，合势并力。高祖不敌项羽，便说英布、彭越归降，使得西楚左右支绌，内外交困；光武虽拥兵百万，依然招降窦融、朱鲔，兵不血刃收取洛阳、河西；便是昭烈三兴炎汉，也离不开东结孙权，西和诸戎。
眼下刘羡立国以后，周边的势力都自然是各有反应。
首先是荆州方向，刘羡的正式立国，无疑是与许昌朝廷的正式决裂。不过这无伤大雅，毕竟即使刘羡留在晋国体系内，他也会与王衍势同水火，司马越到底是死在了刘羡手里，他的余党自然也与刘羡不共戴天。
果然，刘羡称王的消息传到许昌，王衍立刻传檄天下。他声讨刘羡说，刘羡身受两朝恩遇，不感恩戴德也就罢了，居然还阴怀鬼蜮，图谋叛乱，实在是无耻之尤！汉室衰亡多年，可谓天意，刘羡的此番作为，乃是倒行逆施！哪怕不用他发兵，也会横遭灾厄，自然瓦解。
言下之意，就是王衍现在被王弥折腾得够呛，王敦等人也在荆州忙着应付张方，根本没空搭理刘羡。除了赌咒发愿之外，他们没有任何手段来针对刘羡，更别说发起像样的攻势了。
北面的关中势力则态度非常暧昧。阎鼎在和祖逖达成协议之后，祖逖打算把刘恂、费秀等人送还到蜀中，让刘羡家人团聚，结果没想到，刘恂一行人路过长安，竟然被阎鼎给扣住了！
然后阎鼎便从中挑了安乐公府的老苍头，也就是瘸子来福出来，让他南下汉中，给刘羡带话。来福此时已经快七十了，又老又瘦，身体也不方便，就骑着一匹骡子，在褒斜道摸索了近一个月，这才到了沔阳。魏浚连忙将他送到成都，等刘羡见到来福时，这老人满面风霜，又矮又瘦，整个身体半蜷缩着，几乎快认不出来了。
原来，征西军司名义上虽归顺了王衍，但实际上还是想以自守为主。而面对南方刘羡的立国，阎鼎等人既感麻烦，又感畏惧。此时刚好遇到刘恂等人路过，可谓是大喜过望，当即就把他们扣下来作为人质，希望刘羡能投鼠忌器，与关中维持和平。
来福说，老安乐公在长安一切都好，衣食无忧，就是阖府上下被软禁在长安城内，根本不允许外出，包括仆役在内，都不得自由。老安乐公还让来福带话说，刘羡既然已经立国，就勿要挂念他人，要抓紧时机成就大业。如此，即使他死了也甘心。
刘羡得闻之后，先是为来福在宫中安置了一个房间，让他好好歇息。然后给刘恂写了一封回信，让父亲、叔父、伯母他们暂时就在长安内安心居住，眼下蜀中刚结束大战，各郡残破，他还想好好休养生息。表示等修理好成都城后，刘羡就会花费财赀，把家人全接回来。
这封信名义上是写给刘恂，但刘羡知道，阎鼎等人是肯定会翻阅的。所以这本质是一种对关中士人的表态，就目前的态势来看，攻打关中并不是最紧要的问题，故而刘羡愿意向他们释放和平的态度。
于是刘羡又给阎鼎写了一封信，信中刘羡先是感谢阎鼎的照顾，又追忆了自己在征西军司内的过往，并对阎鼎等人驱赶张方一事大加赞赏，称其为召公之美。为此，他还挑选了一千匹新产的蜀锦等作为照顾父老的酬谢，既是与关中士人友善，同时也是自夸实力。
双方的往来信件上，都非常默契，没有只言片语提及到刘羡称王一事。
相比之下，凉州张轨的态度就非常明确。刘羡派孟和向他通报此事后，张轨召集幕僚，当众将刘羡批驳了一番。声称刘羡此举是深负君恩，令他大失所望。故而他要求刘羡立刻去尊号，重新奉天子为主，他必会念及旧情，主动为刘羡求情。
批评虽是毫不客气，但私下里张寔却对孟和表示，那些话都是说给外人听的，张轨毕竟是晋室朝廷任命的凉州刺史，对地方的掌控力仍然不足，不可能直接承认刘羡的汉中国。
但两家仍然是盟友，张轨会提供除去口头之外的一切支持。因此，张寔以通商为名义，暗地里向刘羡赠送马匹一千匹，以此来表示祝贺。对此，刘羡当然表示理解，不做苛求，同样回赠了三千匹蜀锦。
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