第889章 《职令》（2/2）

而这些退下来的村长该如何安排，就构成了第四部分的内容：如果一个村长在任期内没有收到大的处罚或者连续两年都被评为“下”，那就可以调到宗庙，担任一些部门的职务，或者调任到其他村子，给新村长提供辅助；

而他们退下来的待遇，一律按照现有村长的七成至八成供给。

这些有着长时间部落事务处理经验的“老村长”们，虽然随着年龄的增加可能会出现接受新事物比较慢、经验固化等问题，但他们的经验，却是一笔宝贵的财富，如果将这些经验流传下来或者交给其他年轻的村长，那将避免很多弯路。

第五部分，就涉及到“人才储备与选拔”的机制了。

每个村子，除了村长之外，还会增加1-2名副村长，由本村选取或者部落指派，协助村长处理各项事务，而这两名副村长，都必须是熊部落的青壮；

其次村子还要增加一个职位，主要负责监督村子对各项事务的执行，以及负责教育、律法等内容；

最后，部落还会每年组织一次集训，就是对这些副村长或者村长进行短期培训，让他们少走一些弯路，并学习一些新的技术。

“《职令》当然不是一成不变的，里面的内容，随时可能随着部落的发展而有所更改，但诸位所要做的，就是按照这上面的规定，做好各自的事务，希望村长任期到了的，能回去之后做好准备，明年春耕之后，我们便开始进行第一批考核。”

《职令》里面的内容很快就确定了下来，当晚，便交给印刷坊开始雕版，最快第二天就能开始印刷，在这些村长们离开之前，每个村长都能拿到一份。

“族长，如此一来，每个村长都有需要准备的东西，要是以后村子变多了，宗庙哪有这么多人去给他们考核啊？”

又到了晚上，宗庙里依旧是熊霸、水草等人，其他的村长或者队长，都回到房间里休息，顺便消化一下今日的收获：《职令》。

“你忘记了吗，部落不是要准备设立几个核心村么，我倒是觉得，这些核心村就可以承担起对这些村长的考核任务，当然，对于核心村组织的考核，本部也要派人去参加和监督，但即便如此，也会省去宗庙不少人手。”

听熊霸和水草对今天的《职令》进行讨论，熊洪并没有说什么。部落的建设发展，自然需要一套更为完善的治理方法，熊洪想要达到的效果，就是在提升管理效率的基础上，加强对部落基层的管控。

熊洪很清楚，在华夏的历史上，虽然名义上中央政府控制着全国的人口和土地，但真正管理到最基层的，实际上很少有朝代能够做到，大多数朝代，所谓推行的政令，能推行到县级就已经很不错了，甚至一些弱势的王朝，政令不出京畿地区，也是很常见的事情。

有着后世经验的熊洪，自然知晓一个国家或者政权要想实现富强的目标，就要从上到下都能严格执行相关的政令。有的时候，政令设计的很是不错，但执行过程中就会越变越歪，导致最终出现偏离目标的情况，出现各种社会问题，削弱中央的掌控力。

而基层由谁来管理呢？那就只能依靠宗族势力、地方豪强或者是宗教势力，这些对文明发展的危害，跟它们起到的作用相比，实在是大了很多。

比如在很多朝代，收取的粮食税很低，甚至能达到三十税一，按理说底层的人应该活得会很好吧？但实际上，该有农民吃不饱穿不暖，依旧吃不饱穿不暖，因为在国家和农民之间，还存在着很多的阶层，都趴在农民的背上吸血。

在这个过程中，国家一点好处没拿到，但要承担巨大的骂名，而那些吸食的脑满肠肥的阶层，比如地主、官员们，却会变得越来越贪婪，直至整个国家因收不上来维持统治的费用而崩溃。

既然熊洪来到这个时代，自然想要改变这一切，或者说即便没有能力改变历史发展的轨迹，但自己努力过，能够以熊部落的经验，来让后世吸取到一些经验，避免一些犯过的错误，让文明能够传承下去。

所以不管是换村长或者是设立核心村，熊洪的目的很是明确，对基层一定要加强管控。

“哦，对啊，还有核心村，部落集议今年要讨论的事情太多，我都忘记还有核心村的事情了。”

熊霸摇了摇头，核心村的设立与他关系不大，自然他也不会过多关注，但对于水草来说，推行核心村的组建，确定管理的办法和各项规定，就是他作为部落事务长要做的事情了。

“核心村本身没有什么难的，那几个村长，我们前两天不是已经跟他们说过了吗？这几个村长，也都知道该怎么去做，而且一定会支持你进行推进，你不用担心。”

熊洪看出了水草的紧张，毕竟推行核心村的建设，不是一件轻松的事情，而且熊洪族长已经说过，他需要去北方探索，自然不能给水草出谋划策，一切都要依靠水草自己。