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兵部，区别于军部，负责对各个行省治安部队的管理，而被剥夺了调动常备军的权力，成为了维持治安的机构。
“当初我们为了在当地获取统治基础，给西国的大名和一些上层武士补偿。但是人数最多的中下层武士、东国大名就成为了牺牲品。有很多中下层武士变成浪人，扰乱社会治安，我们可能需要给他们找到一个发泄口，不然治安问题在接下来几年仍然会成为东瀛行省最大的问题，每年我们会因此多花费超过二十万两。”兵部的官员拿着东瀛治安官张元的报告。
“过去一年的动乱之中，治安部队有超过700个治安士兵阵亡，2000余人受伤，俘虏的武士和浪人超过5000人，缴获非法藏匿的武士刀3000余把，铁炮500支，火炮4门。”
在场的帝国高官们听到从东瀛行省汇报过来的数据，多少有些震动。
如果每年都能够节省20万两，就相当于多为舰队添加几艘战船。
“依我看，可以将俘虏的五千多名武士和浪人充当廉价劳动力，处罚他们建设港口、房屋、道路、矿道，以俘虏产生的效益来弥补我们每年投入平定叛乱的银两。”户部的官员对于银两之事极其在意，便提劳役俘虏的武士和浪人来劳动。
将俘虏当成是劳动力，这样的做法对于他们来说屡见不鲜。
几乎不用什么成本的俘虏是最廉价的劳动力。
“被动地等待叛乱，然后再将俘虏变为劳动力，固然是一条不错的途径来弥补每年支出。不过我想还可以主动利用武士和浪人的桀骜不驯，主动给他们提供发泄口。他们不是已经打了一百多年的战争，不是很喜欢争强好斗么那就征召他们去南洋打仗。”
“南洋行省那边正在对亚齐国、马打蓝国几个土著素丹国动兵。在大海上和海岸边我们的火炮和舰队战无不胜，马六甲城、巴达维亚城都牢牢在我们的手中。但是他们经常出没在丛林之中，袭击我们的种植园。在丛林和沼泽之中，又有热带疟疾肆虐，我们官兵的火器因此大受影响，无法发挥最大的效果。在丛林之中和土著、疾病的作战让我们的士兵损失惨重。”
“因此，南洋行省向兵部和军部申请雇佣一批东瀛武士前去参战。东瀛的武士一百多年都在打仗，经常将脑袋挂在裤腰带上，而雇佣成本低廉，就是尼德兰商人都愿意雇佣他们来保护货物和用以和土著进行白刃战。”
“不如在东瀛招募三千人的武士和浪人前往爪哇岛协助当地的部队进攻马打蓝素丹国，既可以让武士的精力有地方发泄，又可以缓解马打蓝王国对种植园的侵扰。我们最近在当地设立了不少的橡胶种植园，然后将橡胶从南洋源源不断地运回东南沿海各个城市。而马打蓝素丹国这个爪哇岛上的新兴王国对巴达维亚种植园的侵扰，让我们在南洋的部队颇为头疼。”
楚云提出了征召东瀛武士的参与爪哇岛上战争的提案。
不要命、廉价，大批浪人算是东瀛的特产，在废除了武士制度之后，有一大群没有其他手艺又不愿意干体力活的武士成为了浪人，滋生事端。
因此楚云打算将这些浪人派到爪哇岛等地进行白刃战。
“雇佣一个浪人的成本只有我们正规士兵的四分之一，属下附议”户部的官员在计算过其中的成本之后，率先同意组建东瀛浪人雇佣军的决议。
丛林之中的近战，一个九州军的常备军士兵起到的作用肯定是不及四个浪人联手。与其使用昂贵的常备军，不如动用招募廉价浪人进行白刃战，而常备军使用火枪和火炮进行远程支援。
其余帝国的官员都通过了这个可以同时缓解东瀛行省和南洋行省问题的提案。
“下一个议题，对于海外据点的管理问题。目前我们一京二十一个行省，已经确定将这些地方列为本土，实行和本土相近的管理政策。而除了一京二十一省之外，我们在北美、大洋洲、印度、西洋拥有几个零散的据点。这些据点与南洋群岛不一样。南洋群岛上面还有不少华侨可以协助我们进行管理，而且距离我们本土的距离较近。”
“相反其他地方的据点距离我们本土大陆太过遥远，而且我们在当地的人数只有几百个人，要是使用行省制度来进行管理未免有些小题大做。”
官员又提出了一个大问题，目前海外的据点分为了两种模式。北美洲、大洋洲的殖民地模式，金山镇和天极城。还有一种便是在印度和欧洲设立的工厂模式。
“对于金山镇、天极城设立在新大陆，没有国家的据点，有一种方案是任命总督，由总督因地制宜制定管理方案。总督每年要向军主上呈述职报告，并由军主大人亲自任命。而我们在旧大陆，被已有王国占领的地方，使用公司的形式管理，执行董事实际上就是总督，只需要对各自的股东负责。而东印度公司、西方公司两个公司我们官府都是最大的股东，所以我们有权直接撤换执行董事。”
“各位可还有什么好的意见”负责这件事的吏部高官问道。
“说到东印度公司，接收东印度公司的报告已经审过了，对于组织船队前往莫卧儿，在印度扩大贸易范围的事情办得如何了”楚云问到了东印度公司之事。
人口众多的莫卧儿帝国，可是一块肥肉。
第一千零一百九十章齐人之福
“小娘，抱。”凌儿伸手对一个女子说道。
“今天有没有认真听你娘的话啊”那个女子将凌儿举高高，带着溺爱的眼光。
凌儿点了点头，又看向他对面的母亲。
“军主说再过一岁便要他学习汉字、算术，还打算专门为他挑选老师。我认为，在七八岁之前，小孩子应该快快乐乐地玩耍。不过好像东方的教育更加严格，军主已经迫不及待地想要培养凌儿。”艾拉说道。
“十年寒窗苦读可不是说笑的，在科举的时代，一个人可能要从很小就要学三字经，然后一直参加各种考试，以图有朝一日金榜题名。很多人为此倾家荡产，可能一生都无法中举，从十几岁一直考试到五六十岁也大有人在。”大玉儿说道。
“对了，大玉儿，什么时候搬到军主府吧，总不能一直待在这里。”艾拉说道。
自从楚云接纳了大玉儿之后，大玉儿还是住在自己的宅邸，楚云也很少过来。
“不了，我住在这里就好”大玉儿语气也有一丝幽幽。
“今天你和我到军主府，我已经令人准备了你的碗筷，而且提前和军主大人说过了。明天是端午公假，你所在的委员会也没有公事，可不许推脱。”艾拉提议道。
“这我这便过去”大玉儿听说艾拉已经和楚云打好招呼，加上自己内心也想要前去，于是点头。
在大玉儿的门外，有情报处的明面人员在等候着，两个女子和凌儿出来后，他们各自占据重要的方位，以应对可能出现的刺杀。
楚云此时在军主府的书房中，重新将在莫卧儿帝国最繁荣港口苏拉特的船长陈邦彦提交的报告取出来一览。
南洋舰队的船长陈邦彦在报告中推荐启用原东印度公司在苏拉特的负责人佛朗西斯日，并提出了在印度东海岸、孟加拉湾两个地方建立商贸堡垒的建议。
苏拉特在印度西海岸，如果在东海岸、孟加拉湾两个地方建立堡垒，就能够从三面包围莫卧儿帝国，形成对人口上亿的莫卧儿帝国的包围。陈邦彦也明确指出来了这个战略是不列颠人佛朗西斯日提出来的“东印度包围”。
楚云对于这个策略深以为然，因为在他的