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“那么，还有四亿两白银，这仍然是一个巨大的数额。”伊藤博文说道。
“这四亿两白银，其中两亿两白银，日方须在三年内，以分期付款的方式，向我方付清，加上明年一月份付清的一亿两白银，总计，日方须在三年内，向我方付清三亿两白银。”周宪章说道：“剩下的两亿两白银，将作为章军在琉球的租借费用，租借期限为99年。”
“租借”伊藤博文惊道:“你们不打算从冲绳撤军”
“我们将部分撤军。”周宪章说道：“不过，我们将在琉球嘉手纳、那霸、普天间等地，设置军事基地，请伊藤首相放心，章军对琉球没有领土要求，琉球的民政将完全由日方管理，章军也不插手日方对行政官员的任命。不过，作为日方与章军共管的岛屿，考虑到日方已经没有海军，章军将负责维护琉球的安全，这一点，不劳日方费心。”
伊藤博文说道：“你的意思，日方不能在冲绳驻军”
“是的”
神尾光臣冷笑：“周总督，日方在付出巨大的赔偿款后，却只能得到冲绳一半的主权，这不是一个丧权辱国的条约吗”
罗鸣芳喝道：“日本战败就已经是丧权辱国了难道，你们还想得到一个平等条约吗”
周宪章向罗鸣芳摆摆手，沉声说道：“罗副司令的话，有些不中听，不过，他说的也是事实。的确，日本在琉球，只得到了一半的主权。不过，章军，尤其是章军海军在琉球的存在，对于日本的独立与完整，有着重要的意义。伊藤首相，神尾君，你们应该明白，乙未战争之后，西洋列强对日本的态度，发生了巨大的变化，他们不再承认日本的大国地位，俄国人已经对千岛群岛垂涎三尺，美国人似乎又想重演轰击日本广岛港的旧事，英国和法国，还有德国，都对日本提出了无礼要求。日本面临被瓜分的危险。在这种情况，章军作为一个强大的军事存在，出现在琉球，将大大遏制西洋列强的野心。你们应该知道，章军海军，是亚洲最大的海上力量，俄国人的远东舰队，连章军海军的五分之一都没有”
“你是说，日本需要借助章军的势力，苟延残喘”伊藤博文显得很是绝望，周宪章这是要把日本变成他的属国
“不是苟延残喘”周宪章纠正道：“而是重获新生日本的明治维新，是一条正确的道路，这条路因为军国主义的干扰，出现了偏差，现在，是应该回到正确的轨道上来的时候了我们将签订一个军事互助条约，章军将维护日本的独立与完整，一切针对日本的军事行动，都将被章军视为是针对章军的军事行动，这个条约适用于日本本土，包括千岛群岛”
伊藤博文沉思片刻，叹道：“你是说，如果俄国人对日本发动军事行动，章军将不会坐视”
“是的”周宪章说道：“不仅是俄国人，包括美国、英国、法国、德国章军将从位于琉球的军事基地，向日方提供必要的军事支持”
神尾光臣叹道：“日本该如何体现自己的独立性呢”
“我们尊重你们的国体，包括你们的天皇。”周宪章说道：“除此之外，我现在还不能给你们任何承诺”
章军强占琉球，这是自十九世纪以来，中国与外国签订了又一个“不平等”条约，不过，这个不平等，是反过来的
“好吧。”伊藤博文说道：“不过，我有一个要求。”
“请说。”
“请周总督向天皇施压，改变日本军部参政的现状。”伊藤博文说道：“一个军人主宰的政府，将无法实现日本真正的新生”
伊藤博文试图借此巩固日本的文人政治，这固然是伊藤博文的小算盘，但也是为日本今后的发展着想，军人政治被证明是完全失败的它几乎毁掉了日本五十年的成果
“我完全能够理解”周宪章说道：“我会向日本政府提出要求，山县有朋、大山岩、川上操六等人，必须离开现政府，他们是日本的罪人也是中国的罪人”
和伊藤博文的想法一样，周宪章也希望能够改组日本政府，实现真正的文人政治，否则，那些军人们不定哪一天，又会头脑发昏，把枪口指向中国。
谈判的大方向基本上得以确认，周宪章说道：“伊藤先生，我想，从现在开始，日本与中国的关系，将不再是敌对关系，而是盟友关系了中国有责任和义务维护日本的领土完整，同时，日本也有责任和义务，帮助中国迈入现代化进程，当然，这首先要从台湾和朝鲜做起。”
伊藤博文点点头：“我注意到，周总督使用的是中国而不是大清国，请问，这里面有什么不同的含义吗”
周宪章笑道：“中国是一个古老的概念，在中国的历史上，朝代更迭频繁，不过，中国作为一个文化整体，从来就没有断裂过当然，满清朝廷使用的是大清国这个概念，在现阶段，这两个概念是重合的，但是，伊藤先生应该熟悉中国的历史，没有任何朝代能够万寿无疆。我是要告诉伊藤先生，今天我们所谈及的日本与中国的关系，不是短期的，而是永久的这个关系，不应该应为朝代更迭，而发生变化”
伊藤博文摇头说道：“我理解周宪章的意思，是日本永远成为中国的友好邻邦，这一点，在我的任上，应该可以保证，但是，百年之后，又会是什么样子，我看不到”
“所以，我们更应该让我们的子孙，记住甲午和乙未”周宪章说道：“正因为如此，在我们即将形成的联合声明中，对于这两场战争，必须要有一个正确的结论，以告诫我们的子孙”
“周总督高瞻远瞩，在下敬佩”伊藤博文叹道。
周宪章没有对琉球提出主权要求，而章军实现了对琉球的实际占领，这一方面算是给了日本政府一个面子，另一方面，又对日本形成强大的军事压力。周宪章要征服的，是日本人的心他做到了一向惧怕强者的日本人，对章军在琉球的存在心服口服。
双方确立了有关琉球问题的基本框架，随后的几天谈判，主要是谈具体的技术性细节。周宪章、伊藤博文、神尾光臣都没有参加。刘永福和罗鸣芳主