第124章 划分界限（1/2）

“如此一来，土地的实际耕种者变成了在册的‘编户齐民’，朝廷的税基得以恢复和扩大，‘均田’在事实上实现了部分回流，虽然不是所有权回流，但纳税主体回归了朝廷可控的编户。而原地主虽然失去了部分直接收益，但避免了高额税负和潜在风险，还可能获得其他补偿，或可接受。此乃在不改变地权名义的前提下，实现税收增加和民间稳定之策！”

张伯庸和孔令隽听完，脸上都露出了豁然开朗又带着钦佩的神色。秦王此策，可谓老辣至极！

表面高举“维护祖制”、“清查田亩”的大旗，占据道义和法律制高点，让反对者难以从“违制”角度攻击。

实质却通过“自陈田亩、重置税负”和“听其自择”两条出路，将压力巧妙地转嫁到土地的实际控制者头上。要么多交税，要么吐地，要么配合朝廷“安置流民”、恢复编户。无论选择哪条路，最终的结果都是：国库收入增加，朝廷对基层的控制力增强，无地者得到佃种机会。

“殿下深谋远虑，臣等拜服！”张伯庸由衷赞叹，“此策刚柔并济，既解燃眉之急，又顾全大局，实乃老成谋国之举！”

孔令隽也道：“‘听其自择’，看似给予选择，实则将难题抛回给对方，朝廷稳坐钓鱼台。高！实在是高！”

李恒微微一笑，“既然如此，尔等细细琢磨细节，随后起草立刻发布全国各地吧！”

“臣等遵命！”两人领命。

是以，贞元七年。

朝廷颁布《申明均田旧制暨土地役税核实令》。

制曰：

先祖创业，定鼎天下，以均田为本，以户籍为纲，使民有恒产，国有恒赋，军有恒粮。

然，近年以来，州县之间，或因兵事频仍，或因灾患相继，田亩流转失实，地役名存而实亡；

有司但循旧簿，不究实情，以致赋役不均，公私俱困，非祖宗立法之本意也。

今特申明如下：

一曰，均田之制，仍为国本，不得因时废弛。

凡天下州县，田土归属、户籍编定，仍依旧制，不得妄议更张，以乱人心。

二曰，凡实用之田，必当实负其役。

不论其田系官授、世袭、买卖、寄名、代耕，

凡耕作者，即当依均田旧额，承担赋税、徭役及军粮之责，不得以虚名逃避。

三曰，责在有司，务求其真。

各州县于一年之内，详核田亩实用之数，分明登记，

不得隐匿，不得因循，不得以旧册代实情。

敢有欺瞒者，罪及主簿、县令，决不姑贷。

四曰，听其自择，不强其所难。

凡田亩繁多、役赋难支者，

可听其自陈：或转佃于民，或捐田入官，以代徭役；

朝廷量其情实，议叙功赏，不以为罪。

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