第248章 建国大议（2/2）

黄巢终于开口：“制度为器，不错。但器若已锈蚀不堪，勉强修补，终难承重。三省六部，制衡有余，效率不足；层级繁多，易于推诿；更与世家门阀、科举取士紧密绑定，已成固化利益之护甲。全盘沿用，绝不可行。”

他顿了顿，继续道：“但全盘推翻，亦不现实。我等非为破坏而破坏，乃为建立更好之秩序。故需‘损益’，需‘创新’。原则有三：第一，提高效率，减少冗员，政令直达；第二，打破垄断，广开才路，寒门与行伍出身者，皆可入仕；第三，加强监察，防止腐化，权力须受制约。”

他指示杜谦、李延等人，以这三条原则为纲，参考唐制，但也大胆引入新的设想，草拟一份《新朝官制草案》。其中包括：合并某些职能相近的部司；在中央设立直接对最高统治者负责的“枢密院”（掌军务）、“度支司”（掌财赋审计）、“察访司”（掌监察情报），与传统的三省形成某种新的制衡；地方上，尝试强化州县长官权力同时，设立独立的监察官与司法官；官员选拔，除了传统的科举（需改革内容），增加“荐举”（需严格担保与考核）、“军功转文”、“吏员考绩升迁”等多种途径。

每一项改动，都牵一发而动全身，引发激烈讨论。光是“察访司”的权限与制衡，就争论了整整两日。如何防止其成为新的特务机构？其监察范围是否包括军队？情报与司法如何区分？

除了中央官制，土地制度、税赋制度、军制改革、律法修订……千头万绪，每一个都是难题，都需要在理想与现实、破旧与立新之间找到微妙的平衡点。

偏殿内的争论只是冰山一角。更大范围内的暗流也在涌动。那些留任的旧官员，通过各种渠道打听风声，试图影响决策，为自己和所属集团争取有利位置。以孔纬为代表的部分清流士人，则更关注“礼制”、“道统”，担心新朝“用夷变夏”，失了中华正统。而军队内部，尤其是早期追随黄巢的草莽豪杰们，则对可能到来的“鸟尽弓藏”、“重文轻武”充满警惕与疑虑。

各种建议、陈情、乃至隐隐的威胁，通过各种方式传递到黄巢耳中。他耐心地听着，看着，让杜谦和李延将各种意见分类整理，有价值的纳入考量，无理取闹或别有用心的则搁置或驳回。

这一夜，众人散去后，黄巢独自留在偏殿。案头堆满了各种草案、意见书、陈情表。他走到悬挂的巨幅地图前，目光从长安移向辽阔的四方。北有沙陀、契丹虎视，西有吐蕃、党项未平，南方藩镇割据，中原民生凋敝。内部，理想与现实的冲突，新旧势力的博弈，刚刚安抚的民心与尚未解决的深层矛盾……

建国，不仅仅是定一个名号，立一套制度。它意味着将这个诞生于血火、承载着无数人期望的新生政权，正式推上历史的前台，接受更严峻、更复杂的考验。

他知道，自己做出的每一个决定，都可能影响这个政权的命运，影响这片土地上亿万生灵的未来。

窗外，月色如水，静静洒在寂静的宫闱。

他提起笔，在一张空白的宣纸上，缓缓写下两个大字：大齐。

然后，在这两个字下方，开始勾勒他心目中那个新制度的骨架轮廓——简明，高效，向寒门与实干者开放，权力受到监督，以民为本。

笔尖沙沙，在寂静的深夜里，如同春蚕食叶，又如同历史的车轮，开始碾过新的轨迹。

建国大议，仍在继续。但方向，已在激烈的争论与反复的权衡中，渐渐清晰。剩下的，是将这方向，化为具体的、可行的、能在这个时代扎根生长的制度条文，并在不久之后，公之于众，接受天下的审视与时间的检验。