第255章 林岚的“江城”：扫黑除恶“长效机制”建立（1/2）

江城的秋天来得比北方晚一些。

长江水依然奔流不息，江面上货轮鸣笛穿梭，两岸的高楼在秋阳下闪烁着玻璃幕墙的光泽。这座曾经被黑恶阴霾笼罩的城市，如今正以一种缓慢而坚实的步伐，恢复着它应有的生机与秩序。

市纪委大楼，七楼小会议室。

窗外的梧桐叶已开始泛黄，但会议室内的气氛却严肃而热烈。长方形的会议桌旁，坐着市纪委、市委政法委、市公安局、市检察院、市法院、市司法局、市市场监管局、市住建局等十多个部门的负责人。坐在主位的，是刚刚被正式任命为江城市委常委、纪委书记的林岚。

她穿着一身得体的深灰色西装套裙，头发利落地挽在脑后，露出光洁的额头和那双依旧清澈却更显沉稳坚毅的眼睛。面前的笔记本摊开着，上面密密麻麻记录着要点，旁边放着几份厚厚的文件材料——《江城市关于建立健全扫黑除恶常态化长效机制的实施方案（试行）》《重点行业领域专项整治责任分工表》《“保护伞”线索排查与处置联动工作细则》……

“各位，今天我们召开扫黑除恶长效机制建设第一次联席会议。”林岚的声音不高，但清晰有力，带着一种经过风浪淬炼后的从容，“督导组已经撤离，专项斗争的集中火力阶段告一段落。但这绝不意味着斗争的结束，而是进入了更考验我们治理智慧和持久韧性的新阶段——常态化。”

她环视在场众人。有些是并肩战斗过的老面孔，如赵刚（虽已调任省厅，但江城的工作仍需要市公安局代表参与），有些则是因工作需要新加入的部门负责人。每个人的表情都很认真，但眼底深处，或许还藏着对“常态化”三个字不同分量的掂量。

“长效机制，不是挂在墙上的文件，也不是写在总结里的漂亮话。”林岚点了点面前的文件，“它必须是能运转、能落地、能管用的‘活’机制。核心是什么？我认为是三点：预防、发现、打击。三者环环相扣，缺一不可。”

她开始逐一阐述：

“先说预防。高明远、王建军之流之所以能坐大，根源在于一些重点行业、领域的监管存在漏洞，权力运行缺乏有效制约，给了黑恶势力滋生和‘保护伞’形成的土壤。”她看向市场监管局和住建局的负责人，“比如，龙兴集团当年如何能几乎垄断江城的物流和部分地产市场？暴力是一个方面，但更隐蔽的是利用不公平的招标、违规的审批、钻政策的空子。我们的长效机制，首先要从源头上扎紧篱笆。各行业主管部门，必须拿出实实在在的‘负面清单’和‘强化监管措施’，压缩灰色空间，让‘黑经济’无处容身。”

市场监管局局长立刻回应：“林书记，我们正在修订《江城市市场主体准入和行业规范特别管理措施》，对曾经涉黑涉恶企业渗透过的物流、建筑砂石、娱乐场所等行业，提高准入门槛，加强日常‘双随机一公开’检查频次，并建立‘涉黑涉恶风险企业重点关注名录’。”

林岚点头，补充道：“很好。还要和市场信用体系挂钩，有过涉黑涉恶记录的企业及其实际控制人，在招投标、信贷、补贴等方面要有限制。要让作恶者付出长远代价。”

“再说发现。”林岚将目光转向政法委和公安、司法系统的代表，“黑恶势力会变形、会隐身。过去是明火执仗的打打杀杀，未来可能更多是‘软暴力’、‘套路贷’、利用网络或合法外衣的犯罪。我们的情报信息网络必须更灵敏、更深入基层。‘雪亮工程’要继续完善覆盖，但更重要的是‘人’的触角——社区网格员、乡村干部、行业从业人员，甚至是每一个普通市民，都要成为我们的‘眼睛’和‘耳朵’。信访渠道、举报平台（包括网络）、政法干警下沉走访，这些传统方式要持续加强，更要探索利用大数据分析，从异常资金流、涉法涉诉纠纷、网络舆情中主动发现线索。”

市公安局的副局长（代表赵刚参会）接口道：“林书记，市局正在优化整合‘扫黑线索智能研判平台’，打通与银行、税务、市场监管、基层组织的数据共享壁垒（在合法合规前提下），尝试建立涉黑涉恶风险预警模型。同时，我们坚持和发展新时代‘枫桥经验’，推动‘一村（格）一警’全覆盖，把排查发现矛盾隐患和涉黑涉恶苗头作为社区警务的重要职责。”

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