第21章 林岚发现的“异常审批”：龙兴集团拿地记录（1/2）

市纪委档案室里，日光灯发出低沉的嗡鸣。林岚独自一人坐在长条桌前，周围是堆积如山的卷宗和档案盒，空气中弥漫着旧纸张和灰尘特有的气味。

她以“配合督导组工作，梳理近年来重大工程项目廉政风险点”为由，调阅了大量涉及土地出让、项目审批的原始档案。这既是为了掩护她的真实目的，也确实是她职责范围内的工作。

灯光下，她的脸色有些苍白，但眼神专注而锐利，如同搜寻猎物的鹰隼。女儿圆圆已经被妥善安置在督导组提供的安全点，有专人照顾，这让她能够暂时抛开后顾之忧，全身心投入到这场没有硝烟的战斗中。

她的目标非常明确——找到龙兴集团在土地获取环节违规操作的铁证，特别是与“锦绣湖”项目相关的审批记录。

时间一分一秒地过去，她仔细翻阅着一份份泛黄的合同、批复文件和会议纪要。多年的纪检工作经验，让她练就了一双火眼金睛，能够从看似合规的文本中，嗅出异常的味道。

突然，她的目光在一份编号为“江城土让字（2014）第078号”的土地出让合同附件上定格。这是关于城北原“江滨机械厂”地块（即后来的“锦绣湖”项目）的规划设计条件变更批复。

原始的土地出让合同明确约定，该地块容积率为≤1.5，建筑密度≤30%，绿地率≥35%，土地用途为工业用地兼容少量配套住宅。这是一个偏向于产业发展的规划。

然而，在这份由市规划局出具的变更批复中，容积率被大幅提升至≤3.0，建筑密度放宽至≤40%，绿地率降低至≥25%，最关键的是，土地用途被变更为“商业服务业设施用地兼容居住用地”。

这一变更，使得这块地的价值发生了天翻地覆的变化！从普通的工业用地，一跃成为可以开发高端商业和住宅的黄金宝地！

林岚的心脏猛地一跳。她立刻找出这份变更批复的申请文件和相关的审批流程记录。

申请方是龙兴集团，申请理由是“顺应城市发展需求，打造滨江生态休闲商务区”。这理由冠冕堂皇。

但让她起疑的是审批速度和时间点。这份涉及重大规划调整的申请，从龙兴集团提交，到市规划局受理、专家评审、局务会审议，再到最终分管市领导签批同意，整个过程仅仅用了不到两个月！这在一个正常的重大项目审批流程中，几乎是不可想象的速度！

她仔细查看审批流程单上的签名。经办人、处长、分管副局长……最终签批同意的，是当时分管城建工作的副市长——王建军！他的签名龙飞凤舞地落在“同意拟办意见”栏上，时间是2014年10月28日。

而这个时间点，恰好就在周志华开始深入调查龙兴集团违规用地问题之后，在他车祸身亡之前！

这仅仅是巧合吗？

林岚强压住内心的激动和愤怒，继续深挖。她调阅了当时专家评审会的会议记录。记录显示，有几位专家对如此大幅度的规划变更提出了质疑，认为可能影响城市整体风貌和滨江生态，建议谨慎论证。

但最终形成的专家评审意见，却变成了“原则同意，建议进一步完善细节”。那些反对的声音，在正式的记录中被巧妙地弱化和忽略了。

是谁在操控评审意见？

她又调阅了当时市规划局的局务会记录。记录显示，会议讨论“比较充分”，但最终一致通过了变更方案。没有任何人提出强有力的反对意见。

这正常吗？面对如此重大的规划调整，以及专家的质疑，局务会竟然如此“团结”地一致通过？

林岚敏锐地意识到，这份看似合规的审批流程背后，可能隐藏着一个精心设计的“绿色通道”。王建军利用其分管领导的职权，可能对规划部门和评审专家施加了不当影响，甚至可能存在更隐秘的利益输送，才能如此高效、且压制住不同声音地，完成这项对龙兴集团极为有利的规划变更。

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