第236章 优化营商环境（1/2）

秋意渐浓，汉东省委一号办公楼窗外的梧桐叶，已经染透了大片金黄。

林辰站在省域地图前，指尖轻轻划过标注着“汉武特钢”的吕州，又掠过标记“风险化解”的江北，目光最终落定在全省的产业布局图谱上。国企改革的阵痛刚平，金融排雷的硝烟还没散尽，这两场硬仗确实卸下了汉东压了多年的历史包袱。但他心里门儿清，这只是万里长征的第一步。

汉东要真正实现高质量发展，不能光靠“拆炸弹”“啃硬骨头”，更得深耕一片能让企业安心扎根、放心生长的“沃土”。优化营商环境，这项看着不如上大项目立竿见影，却关乎长远竞争力的“软基建”，如今已是新班子面前最紧迫的战略任务。

他拿起桌上那份长三角区域营商环境评估报告，眉头微微蹙起。硬指标上，汉东的企业开办时间、政务服务大厅覆盖率，已经追平甚至反超了部分邻省。可“法治环境指数”“政府诚信度”“市场主体满意度”这些软指标，差距刺眼得很。

更扎心的是一份内部调研——不少企业家直言，现在政府“门好进、脸好看”是真的，但“事难办”的老毛病还没根治。隐性壁垒、审批“中梗阻”、政策朝令夕改，这些看不见摸不着的“软钉子”，比过去那种明晃晃的“硬门槛”，更让企业头疼。

“过去一段时期，太看重显性政绩，总想着上大项目、搞大动静，反倒把营商环境这种‘慢功夫’给落下了。”林辰在笔记本上写下这句话，笔尖顿了顿，又补了一句，“企业要的不是花里胡哨的口号，是稳定、公平、透明的发展预期。”

如今，他和孙近龙的搭档越来越默契，省委班子思想高度统一，正是推动这场深层次改革的黄金窗口期。

“近龙省长，该把优化营商环境提到核心战略位置了。”在小型通气会上，林辰开门见山，“国企和金融改革，我们清掉了‘拦路石’。接下来，得集中精力修好‘高速公路’——不光要路面平整，更要行车规则清晰、信号灯可靠，让每个企业家都对前路心里有底。”

孙近龙深以为然，手里的笔在笔记本上唰唰记录：“林书记说得太对了，营商环境是水，企业是鱼。水活才能鱼肥。我建议开一次高规格的全省大会，不是简单发文件部署任务，而是要推动一场从理念到制度再到作风的彻底变革。”

一周后，“汉东省深化‘放管服’改革优化营商环境大会”在省城隆重召开。

这场会议，和以往大不一样。主席台上就坐的，除了省委、省政府主要领导，还有八位来自不同行业、不同规模的企业家代表——既有年产值过百亿的龙头企业老总，也有刚起步的小微企业主，甚至还有一位返乡创业的大学生。会场两侧的大屏幕上，实时跳动着线上参会人数，峰值直接突破了十万，全是基层干部和市场主体代表。

林辰作主旨讲话时，没照本宣科念稿子，而是一开口就抛出一连串直击要害的问题：

“为什么我们一些政策看着好看、用着难用，落地总差那‘最后一公里’？”

“为什么明面上的审批事项砍了不少，企业却觉得‘隐形门槛’越来越多？”

“为什么我们三令五申‘无事不扰’，一些企业还是被各种检查折腾得苦不堪言？”

“为什么有的干部不怕群众不满意，就怕领导不注意，服务企业的主动性、精准性到底去哪了？”

这一连串的“为什么”，像一记记重锤，砸在台下不少干部心上，让他们坐立难安。

等会场稍稍安静下来，林辰才给出清晰的方向：“优化营商环境，核心就是处理好政府与市场的关系。目标就两句话——‘企业需要时无处不在，不需要时无声无息’。”

他顿了顿，进一步阐释：“‘无处不在’，就是政府服务要主动靠前、精准高效，像阳光空气一样，企业需要的时候，伸手就能摸到，不用四处找门路、托关系。‘无声无息’，就是要尊重市场规律，最大限度减少对市场主体正常经营的干预，不搞‘家长式’管理，不搞‘运动式’执法，让企业心无旁骛搞经营、谋发展。”

为了实现这个目标，林辰代表省委，提出了优化营商环境的“三大攻坚战”：

一是“数字赋能”攻坚战。以打造“汉东营商通”一体化数字平台为核心，彻底打破各部门的“数据孤岛”。推动更多事项“一网通办”“免申即享”“秒批秒办”，真正实现从“人找政策”到“政策找人”的转变。

二是“法治护航”攻坚战。全面推行行政权力清单制度，坚决清除各类隐性壁垒和歧视性政策。严格落实重大行政决策程序，给市场主体一颗“定心丸”。加强对知识产权和各类市场主体合法权益的司法保护，让企业家安心经营、放心投资。

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