第84章 税熟贡新 ， 劝赏黜陟 （quàn shǎng chu zhi）。（1/2）

税熟贡新(shuìshúgòngxīn)，劝赏黜陟(quànshǎngchùzhì)。这八个字以“生产—收获—治理”为脉络，前句“税熟贡新”明确农业收成后的财税规则，后句“劝赏黜陟”确立配套的奖惩考核机制，既构建了“以农为基”的国家治理体系，又蕴含着“取之有节、奖勤罚懒”的治国智慧。其背后承载的赋税制度、考核体系、伦理价值与政治逻辑，贯穿了华夏文明数千年的治理历程，是理解中国古代“农本型国家”治理模式的关键密码。深度解析这八个字，本质上是探寻中华民族“以农养国、以治稳农”的治理路径，感受传统治国理念中“民生与治理共生”的核心智慧。

一、溯源：《千字文》中的治理叙事与文字本义

1.八字在《千字文》中的文化定位

《千字文》的民生与治理叙事遵循“实践—成果—治理”的逻辑递进，“税熟贡新，劝赏黜陟”位列第109-110字，是对前文“农本思想—农事实践”的制度性落地。前承“俶载南亩，我艺黍稷”的耕种场景，后接“孟轲敦素，史鱼秉直”的伦理教化，形成了“农耕生产—财税征收—治理奖惩—伦理规范”的完整社会运行链条。

编纂者将这八个字纳入启蒙文本，有着深刻的治理导向：其一，它向后世传递“治理源于生产”的核心认知，明确税收与农业的根本关联，以及奖惩对生产的保障作用，契合“经世致用”的启蒙宗旨；其二，它浓缩了先秦至南朝的治理精华，将“财税制度”与“考核机制”凝练为八字箴言，为后世王朝提供了“轻徭薄赋、奖惩分明”的治理范本；其三，它构建了“民—官—国”的三方互动关系，农民耕种完税、官员劝农理政、国家奖惩督导，形成闭环治理，强化了“家国同构”的治理理念。

2.文字本义的精准拆解与典籍溯源

税熟贡新（shuìshúgòngxīn）：“税”指国家按规定向农民征收的粮食赋税（《说文》释“税，租也”），是常规财政收入；“熟”指粮食成熟收割，明确征税的时序前提；“贡”指农民或地方向朝廷进献的新收获粮食（《尔雅?释诂》载“贡，献也”），属于非常规的礼仪性贡献；“新”特指当年新收获的谷物，凸显贡纳的时效性与珍贵性。整句直译为“粮食成熟后按制纳税，将新收获的谷物进献给朝廷”，核心是确立农业收成后的财税规则。

劝赏黜陟（quànshǎngchùzhì）：“劝”指鼓励、倡导（《说文》释“劝，勉也”），侧重通过奖励引导积极行为；“赏”指奖赏，包括财物、爵位、荣誉等具体激励；“黜”指罢免、降职（《玉篇》载“黜，贬也”），针对不称职者；“陟”指晋升、提拔（《尔雅?释诂》载“陟，升也”），奖励有功者。整句直译为“对勤于农事、政绩突出者予以奖励，对懒政怠工、履职不力者予以降免或晋升”，核心是建立与农业生产配套的奖惩考核机制。

典籍溯源：“税熟贡新”的思想源于《尚书?禹贡》，其中详细记载了九州向朝廷贡纳粮食、物产的制度，确立了“任土作贡”的原则；《周礼?地官?大司徒》载“以任地事而令贡赋，凡税敛之事”，明确了税收与贡纳的区别与关联。“劝赏黜陟”最早见于《尚书?舜典》“三载考绩，三考，黜陟幽明”，确立了官员考核奖惩的制度雏形；《管子?立政》“劝赏罚罪，国之大纲也”，将奖惩机制提升为国家治理的核心纲领。周兴嗣整合这些典籍思想，凝练为八字，成为流传千古的治理箴言。

二、税熟贡新：农本社会的财税制度与民生逻辑

“税熟贡新”并非简单的“征税纳贡”，而是华夏民族在长期实践中形成的“取之有度、用之有节”的财税制度，其核心是平衡国家财政需求与农民生存底线，既保障国家运转，又维系农业再生产，是农本社会稳定的关键。

1.税与贡的制度分野：常规与礼仪的双重财税

“税”与“贡”虽均为国家从农业中获取的物资，但在性质、用途、标准上有着明确分野，共同构成古代财税体系的核心：

税收：常规化的财政基础。

性质：法定强制性征收，是国家财政的主要来源，具有固定性、普遍性。

标准：按土地面积、产量或人口征收，历代有明确规制，如西周井田制“什一而税”（征收产量的十分之一），汉代“十五税一”“三十税一”，唐代租庸调制“每丁岁入租粟二石”。

用途：主要用于维系国家运转，包括官僚俸禄、军队军粮、公共工程（水利、交通）、灾荒救济等，是“取之于民、用之于国”的核心载体。

贡纳：礼仪性的补充贡献。

性质：自愿性与强制性结合，带有礼仪色彩，凸显对朝廷的臣服与敬意，具有临时性、特殊性。

标准：无固定额度，多为当年新收获的优质谷物、特产，如《诗经?豳风?七月》“献豜于公”，即向贵族进献新猎的野猪，与“贡新”逻辑一致；地方会根据物产特色贡纳，如江南贡新稻、北方贡新粟。

用途：主要用于祭祀天地祖先、皇家膳食、赏赐功臣，是“示敬”与“示丰”的象征，兼具礼仪功能与政治意义。

二者的关系是“税为主、贡为辅”，税收保障国家基本运转，贡纳强化政治认同与礼仪秩序，共同构成“以农养国”的财税基础。

2.财税制度的历史演变：从“什一而税”到“摊丁入亩”

“税熟贡新”的制度实践并非一成不变，而是随着时代发展不断调整，核心趋势是“从轻从简、因地制宜”，以适应农业生产与社会稳定的需求：

先秦时期：制度奠基。西周推行井田制，“方里而井，井九百亩，其中为公田。八家皆私百亩，同养公田；公事毕，然后敢治私事”，公田产出即为税收，实质是“什一而税”；春秋时期，鲁国“初税亩”打破井田制，按实际耕种土地面积征税，使税收更贴合生产实际；战国时期，秦国商鞅变法“废井田，开阡陌”，确立土地私有制，按土地产量征税，鼓励农民垦荒耕种。

秦汉时期：制度定型。秦朝实行“泰半之赋”（征收产量的三分之二），赋税过重成为秦亡的重要原因；汉初吸取教训，推行“十五税一”，后减为“三十税一”，轻徭薄赋政策促成“文景之治”；汉代税收以田赋为主，贡纳多为地方特产与新熟谷物，如关东向长安贡纳新粟、江南贡纳新稻。

魏晋南北朝时期：制度调整。这一时期战乱频繁、人口流动，推行“租调制”，以户为单位征收粮食（租）与布匹（调），简化征税标准；北魏至唐初实行均田制，按授田面积征税，保障农民有地可耕、有税可纳，同时保留贡新制度，地方向朝廷进献新收获的麦、稻等。

唐宋时期：制度成熟。唐代推行“租庸调制”，“租”为粮食赋税、“庸”为劳役、“调”为布匹，后改为“两税法”，按土地与财产多少征税，一年分夏秋两季征收，更适应农业生产时序；宋代延续两税法，税收以粮食、钱币为主，贡新制度更趋礼仪化，地方贡纳的新粮主要用于皇家祭祀与膳食。

明清时期：制度完善。明代推行“一条鞭法”，将田赋、徭役、杂税合并，按土地面积征收银两，简化税制；清代实行“摊丁入亩”，将人头税并入田赋，彻底废除人头税，使税收完全与土地挂钩，减轻了无地农民负担。

历代财税制度的调整，始终围绕“保障农业生产、稳定财政收入、维系社会稳定”三大核心，“税熟贡新”的本质从未改变，只是形式与标准随时代适配。

3.财税制度的民生逻辑：取之有度与藏富于民

“税熟贡新”的制度设计，蕴含着“取之有度、藏富于民”的民生逻辑，这是其能维系数千年的关键：

轻徭薄赋：历代王朝的治国共识。除秦朝、隋炀帝等少数时期外，多数王朝均推行“轻徭薄赋”政策，将税率控制在农民可承受范围（如“三十税一”“什一而税”）。《孟子?滕文公上》提出“什一而税，王者之政也”，将“轻税”视为仁政的核心；汉代“与民休息”、唐代“去奢省费，轻徭薄赋”，均通过减税促进农业恢复与人口增长。

与时偕行：征税时序贴合农业生产。“税熟”明确征税在粮食收割之后，避免农忙时节征调，保障农事顺利进行；历代王朝多规定“秋粮秋征、夏粮夏征”，如唐代两税法“夏税尽六月，秋税尽十一月”，确保农民有足够时间收割、晾晒、储存粮食后再纳税。

灾荒减免：弹性调整的民生保障。遇到水旱、蝗灾等自然灾害时，朝廷会减免赋税、开仓放粮，如汉代“郡国遇灾者，勿收租赋”，唐代“水旱虫霜为灾，十分损四以上免租，损六以上免调，损七以上课役俱免”。这种弹性机制，避免了灾年农民因完税而破产，维系了农业再生产能力。

贡新适度：礼仪性大于强制性。贡纳的“新粮”多为少量优质谷物，并非沉重负担，反而成为农民与地方向朝廷“示丰”的方式，朝廷往往会以赏赐回馈，形成“贡—赏”互动，实质是对农民生产的一种激励。

三、劝赏黜陟：农本治理的奖惩机制与考核体系

“劝赏黜陟”是与“税熟贡新”配套的治理保障，通过对农民、官员的双重奖惩，引导全社会重视农业生产，确保财税制度落地与社会稳定。这一机制并非单纯的“奖优罚劣”，而是一套包含考核标准、激励形式、督导流程的完整体系，是古代国家治理的核心工具。

1.奖励对象与形式：从农民到官员的全面激励

“劝赏”的对象覆盖农民与官员两大群体，激励形式兼顾物质与精神，形成“上下联动”的劝农氛围：

对农民的奖励：鼓励勤耕善种。

奖励标准：以耕种面积、粮食产量、垦荒成效为核心，如“垦荒多者”“亩产高者”“献新粮优质者”均会获得奖励。

奖励形式：物质奖励包括赏赐粮食、布匹、农具、土地（如汉代对垦荒农民“赐田宅”）；精神奖励包括授予“力田”荣誉称号（汉代设“力田”官，由勤劳农民担任）、免除徭役（如唐代对“孝悌力田”者免役）。

案例：西汉文帝时期，“赐天下民今年田租之半”，同时对“力田者”额外赏赐粮食，激励农民耕种积极性；宋代推行“劝农桑”政策，对种植桑麻、垦荒的农民“给种粮、免赋税”，促成江南农业的繁荣。

对官员的奖励：督导劝农理政。

奖励标准：以辖区农业收成、垦荒面积、水利建设、流民安置为核心考核指标，如“劝农有功、流民复业多者”“修水利获丰收者”“赋税足额且民不怨者”。

奖励形式：物质奖励包括赏赐金银、绸缎、粮食；职务奖励包括晋升官职、增加俸禄（如汉代县令若劝农成效显着，可升为郡丞）；荣誉奖励包括“赐爵”“诏书褒奖”（如唐太宗对劝农有功的刺史“赐绢百匹，加秩一等”）。

案例：唐代设“劝农使”，专门督导地方农业生产，劝农使考核优秀者可直接晋升；宋代将“劝农”纳入地方官考课核心指标，“农桑垦殖、水利兴修”权重占比过半，直接决定官员升降。

2.黜陟标准与流程：以农为本的考核督导

“黜陟”的核心是“以农绩定官绩”，通过严格考核与动态调整，确保官员履职尽责，避免懒政怠政：

考核标准：农本导向的核心指标。

核心指标：包括辖区粮食产量（与往年对比）、垦荒面积、流民复业率、水利设施完好率、赋税收缴率（避免苛征）、农民投诉率等。

负面清单：“劝农不力”“辖区田荒民逃”“水利失修导致灾荒”“苛征赋税引发民怨”“虚报政绩”等均为黜免的直接依据。

考核流程：分层分级的动态督导。

基层考核：县令、乡官负责辖区内农民与里正的考核，定期上报农情、税情；

中层复核：郡守、州刺史审核县令考核结果，实地巡查农情、核实政绩；

中央总考：朝廷设“考功司”（如唐代吏部考功司），每三年对全国官员进行总考，结合地方上报与巡查结果，确定黜陟名单。

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