第143章 铁轨初议（2/2）

眼看讨论陷入僵持，一直静听的皇太女轩辕明璃缓步出列。她今日穿着正式的皇太女朝服，气度雍容，目光扫过群臣，声音清越而富有说服力：“裴相与诸位大人所虑，无非耗费与实效。本宫有三点，请诸公细思。”

“其一，东北资源之丰，远超想象。黑土万里，稍加垦殖便是粮仓；山林茂密，木材取之不尽；辽阳周边，铁矿露头，品质上佳。以往困于交通，宝山空置。若铁路修通，木材可顺轨而下，支援关内营造；铁矿可就近冶炼，打造军械农具；粮食可快速集散，或实边，或内输。资源得以开发，方是生财之道，而非徒耗国帑。”

“其二，东北地域广袤，移民实边，首重安居。然若无便捷交通，移民困于一隅，与关内音讯隔绝，商贸不通，如何能留得住人？铁路犹如血脉，血脉通，则肢体活。移民沿铁路而居，往来便利，信息通畅，关内物资源源而至，关外特产得以输出，边地方能真正繁荣，而非纸上画饼。”

“其三，国防之要，在于机变。东北都护府辖境辽阔，部落杂处，虽有大军镇守，然一旦有警，讯息传递、兵马调动、粮草转运，依赖旧驿，缓不济急。若有铁路纵横，则命令朝发夕至，兵马数日可集，粮秣旬月可达。此非仅为省力，实乃控扼万里、巩固边疆之锁钥。昔年高祖皇帝开拓海运，时人亦多非议，然百年之后，谁不赞其远见？今日铁路，或可为后世再开一新局。”

明璃的阐述，将铁路提升到了资源开发、移民实边、国防巩固的战略高度，视野宏阔，令人深思。她提及陈曦女皇开拓海运的旧事，更是巧妙地借古喻今，增加了说服力。

然而，反对之声并未停歇。又有官员出列，忧心忡忡：“殿下所言虽有理，然四百万贯实非小数。且铁路需专门维护，需设护路兵丁、养路民夫，又是一笔常年开支。更遑论牵引需大量骡马，如今各地马政吃紧，军马尚且不足，何来如此多畜力用于铁路？”

这时，新任外事院掌院萧越出列了。他因北境战功和外交才能，刚被擢升此职，地位超然。萧越拱手道：“陛下，臣附议修筑东北铁路。”他声音洪亮，带着军人的干脆，“臣久在边关，深知交通之于军事之重。东北南北两千里，若无快捷通道，一旦烽烟起于信州，消息传至辽阳需数日，大军开拔、粮草继之，抵达前线恐已逾月，战机早失。铁路若成，精锐旬日可至边境，粮秣紧随其后，此乃控边之不二法门。昔年北境之战，若有此物，何至于粮草转运如此艰难？”

他顿了顿，继续道：“至于马匹之虑，臣以为可解。东北水草丰美，本就宜于畜牧。朝廷可于当地设立官营养马场，专饲挽马。且如今蒙古诸部已入宗藩体系，互市畅通，其地盛产良马，可通过贸易购入。以路养马，以马护路，相辅相成。再者，”他目光扫过那些面露忧色的官员，“铁路畅通，商旅往来频繁，汉民与当地各族接触日多，贸易、通婚、文化交流随之而盛。潜移默化之下，族群隔阂可消，边疆自稳。此非仅军事之利，实为长治久安之策。”

萧越从军事和民族融合角度切入，理由扎实，尤其出自他这位战功赫赫的边帅之口，分量极重。以秦朝阳为首的一批陆权派将领，原本对耗资巨大的工程心存疑虑，但听到能极大增强对东北的军事控制和投送能力，态度顿时转变，纷纷出言表示支持。对他们而言，战争虽结束，但新的利益来源和建功立业的机会，同样重要。

明璃见时机成熟，再次开口，将讨论推向更实际的层面：“筑路之费虽巨，然并非无解。此路若成，物流成本大降，商税必增。更可仿效当年修缮燕山互市道路之例，鼓励民间商贾参与。朝廷可发行‘铁路债券’，许以未来铁路运营之利分红，或沿线路权、站场周边土地开发之权，吸引民间资本投入。路成之后，货运客运，皆可收费，以路养路，或有盈余。一次投入，长远受益，绝非无底之洞。东北开发，道路为先。此路一开，活络的不仅是货物，更是东北百万军民未来数十年的生计与朝廷岁入之源。”

她最后总结道：“昔日本宫力排众议，修燕山互市道路，时人亦多言耗费。然道路通而商贾集，商贾集而税赋增，北境困局为之稍解。今东北铁路，其理一也，而其利更巨。望诸公勿囿于眼前之费，当思百年之利。”

沈清韵适时补充了最关键的一环——融资模式：“殿下所言债券、招商，确是良策。臣再补充一议，或可尝试‘官督商办’乃至‘官商合办’之模式。朝廷划定路线，给出章程，许以未来数十年的运营收益权，招商承办。商人出资筑路、购车、养马，朝廷派员监督、协调征地、保障安全。如此，朝廷不必全额出资，可减轻国库压力；商人有利可图，必踊跃参与；路成之后，货运客运之费，官商按约分成。此可谓公私两便。”

这个类似于后世PPP（公私合营）模式的设想，让户部尚书李秉谦等务实派官员眼睛一亮。若真能吸引民间资本，朝廷压力将大大减轻，而铁路带来的物流便利和商业繁荣，最终受益的还是国库。

朝堂之上，支持与反对的声音激烈交锋，但显然，支持修筑铁路的一方，理由更为充分，且提出了可行的解决之道。景和帝高踞御座，静听各方争论，手指无意识地轻叩御座扶手。

最终，他缓缓开口，声音沉稳，一锤定音：“东北新附，开发巩固，确为当务之急。沈卿所奏铁路之议，虽有耗资之虑，然其利长远，于军于民于国，皆有大益。天工院王卿既言技术可行，萧卿亦言军事急需，皇太女所虑深远。然全盘铺开，确需慎重。”

他目光扫过舆图，沉吟片刻，道：“辽阳至建安、来苏一线，连通港口，于商贸最急；辽阳至通远、信州一线，贯穿粮区，于实边最要。此两线，可即行筹建。辽阳至永乐、临闾关一线，现有驿道尚可维持，且需穿越部分山地，工程较巨，暂缓施行。另，辽阳周边矿山支线，可随干线一并修筑，以利矿产出运。”

“具体如何官督商办、招商集资，着工部、户部、天工院及东北都护府详议章程，报内阁审议。所需马匹、物料，由兵部、工部协同东北都护府筹措。征地之事，东北都护府妥善办理，不得扰民。此事，便由皇太女总揽，沈卿、萧卿协理。”

“臣等遵旨！”明璃、沈清韵、萧越及相关部院官员齐声应道。

一场关乎帝国未来交通命脉、乃至经济发展模式的争论，在这日的紫宸殿内，初步落下了帷幕。两条总计过千里的铁路干线，即将在帝国的东北黑土地上破土动工。尽管反对的声音并未完全消失，尽管前路仍有无数技术、资金、管理上的难题，但变革的齿轮，已然在景和十四年这个夏初的朝会上，被悄然拨动。历史的车轮，即将驶上一条崭新的轨道。