第12章 砺剑陕甘(2/2)
针对官员贪墨,他推出“养廉银”制度。大幅提高各级官员的合法收入,其资金来源于皇帝特批的款项、各地税款及部分抄没的赃款,旨在“高薪养廉”,从制度上减少官员盘剥百姓的动机。
孙传庭还下令先核定各地往年税赋基数,制定本年度征收目标,分摊至州县。征收季过后,并非一味强征。而是根据当年实际情况,如是否风调雨顺、有无灾荒进行复核。若因灾减产,征收不足,不予追究;若遇丰年,征收超过定额,则超出部分,50%退还当地官府,作为官员政绩补贴(与养廉银互补),50%直接退还给纳税百姓!此举极大缓解民困,也激励地方官发展生产,而非竭泽而渔。
至年底,若全年征收达到预定目标,则停止征税,让民休养生息;若不足,需地方官详细陈情,说明缘由。这给了地方一定的灵活性,避免了杀鸡取卵。
为震慑贪官,孙传庭还建立“举报制”。明令宣告:若有官员克扣百姓、加征赋税,知情者可向总督府举报。一经查实,举报者立刻重赏。反之,若属诬告,则举报者全家下狱。这套制度如同一把悬在所有官员头顶的利剑,使得官场风气为之一清。
就在孙传庭在西北大刀阔斧改革之际,北京的西苑兔儿山行宫内也是喜讯连连。
经过朱由检辛勤不辍的“耕耘”,周皇后的身姿日渐丰腴,小腹已明显隆起;慧妃骊倩的肚子也如吹气般鼓了起来。经太医诊断,二女预计都将在崇祯二年的二三月间临盆。皇家子嗣有望,这无疑给经历刺杀风波后略显阴郁的宫廷,带来了几分喜庆和希望。
另一方面,朱由检并未因得子心切而放松警惕。他深知枪杆子里出政权的道理。
在周遇吉全力整顿禁军的同时,朱由检又将周遇吉的恩师、已赋闲在家但熟知兵事的原兵部尚书张凤翼请出山。在这对师徒的合力操练下,一支全新的精锐骑兵部队——鹰扬卫,逐渐成型。
鹰扬卫定额三千,不追求重甲防护,但求训练极端严苛,纪律绝对森严。士兵个个装备精良,尤重苦练骑射之术。朱由检对这支军队寄予厚望,视其为确保皇权、防止“政令不出顺天府”的锋利爪牙和快速反应力量。
孙传庭不愧是明末少有的干才。
凭借其卓越的能力、皇帝的绝对信任以及充足的资金,他在陕甘宁地区推行新政雷厉风行,不到半年时间,竟已初步拉起了一支拥有四十五个营、近五万人的新军!虽然战力尚需实战检验,但军心士气、装备给养已远非昔日乌合之众可比。地方吏治经过整顿,贪腐之风大为收敛,民生也得到一丝喘息之机。
崇祯元年九月末,陕甘宁各地的混乱局面已初步得到控制,各项新政开始步入正常运转轨道。一切似乎都在向好的方向发展。
然而,历史的洪流从不因个人的努力而轻易改道。底层民众的苦难积累得太深太久,那点燃炸药桶的火星,终究还是落了下来。
崇祯元年十月,一个名叫高迎祥的驿卒,在陕西延安府安塞县振臂一呼,那些被裁撤、生计无着的驿卒以及活不下去的饥民、流民,如同干柴遇烈火,迅速聚集在其麾下。
浩劫或是机遇,无人可知……