第319章 五年计划（上）——蓝图初现（2/2）

目标：在各州县治所及人口稠密处，普遍设立官办蒙学；选拔培养一批通晓实务的基层官吏。

重点工程：编纂统一的蒙学教材（含识字、算数、农事、律法常识）；设立“国子监实务科”，招收通过技术考核或地方推荐的优秀人才进修；支持民间着书立说（尤其是格物、农学、医药类）。

指标：新建官学数量、蒙学入学童子数、新编教材种类、实务科录取人数。

第四，武备巩固。

目标：保持一支精干高效的常备军，巩固边防，确保国家安全。

重点工程：完成禁军及边军的换装（标准化弩机、部分新式铠甲）；整修长城及主要边关隘口；建立更完善的驿传与边防侦察体系。

指标：军队换装完成度、边关工事修缮里程、驿传速度提升。

第五，制度完善。

目标：初步建立并运行新的“双轨制”官僚体系（传统文官与技术官员）；探索试行地方“咨议会”和“通言路”机制。

重点工程：完成《永治律》的修订与颁布（融入新政精神）；在数省试点推行州县“咨议会”；建立“通政院”并开始受理民间上书。

指标：《永治律》颁布时间、试点咨议会运行情况、通政院处理有效上书数量。”

林晚条分缕析，将宏伟的“永治”目标，分解成了一个个具体的领域、目标、工程和可衡量的指标。这不仅仅是一份愿望清单，更是一份基于现实数据（或即将获取的数据）和逻辑推演的行动指南。

赵珩听得心潮澎湃，又深感责任重大。他仔细消化着林晚的每一句话，仿佛看到一幅清晰的帝国建设蓝图在眼前徐徐展开。

“先生思虑周全，此‘五年计划’若成，我新朝根基必固！”赵珩赞叹，随即又想到难点，“然，如此庞大计划，所需钱粮物资、人力动员，恐非小数。如何保障？又如何确保各地能切实执行，而非虚应故事？”

林晚答道：“钱粮物资，需开源节流并行。开源方面，清丈田亩、恢复生产后，税基自然扩大；可适度恢复与西域、南海的官方贸易，抽取商税；格物院若能产出有竞争力的商品（如改进的纺织品、瓷器、纸张），亦可创造财富。节流方面，朝廷机构需持续精简，皇家用度需严格约束，登基时的‘从简’之风需保持。至于执行……”

她顿了顿，语气认真：“需建立严格的‘计划考核’与‘问责’制度。将五年计划中的年度目标，分解到各部和地方，作为考核其政绩的核心依据。定期（如每半年）由朝廷派出巡查御史，结合‘通政院“有些争论，必须放在台面上吵透。陛下，真正的考验，在规划定稿之后，如何选拔、督导那些去地方执行的人。”

赵珩深以为然。蓝图再美，终需一笔一画去描绘。而执笔之人，将决定这幅画卷最终是锦绣还是涂鸦。

规划之争，才刚刚开始。而兴元府外，广袤的国土上，渴望安宁的百姓，并不知道一场静悄悄但影响深远的变革，已然启动。