第465章 减免赋税，苏解民困（2/2）

二、《清理积欠、禁止摊派令》：

1.命户部、御史台、各路监司，彻查各地赋税积欠情况。

凡因战乱、灾荒造成的确实无力完纳的积欠，酌情蠲免三至五成，以示体恤。

对官吏贪墨、摊派导致的积欠，严惩贪官，免除百姓不合理负担。

2.严令禁止一切未经朝廷明旨的摊派、加征。

地方官府需用度，须奏明朝廷，不得擅自“捐输”、“劝纳”。

违者，地方官罢黜，永不叙用。

三、《鼓励垦荒、恢复生产令》：

1.在全国范围内，但尤其鼓励在新复区、战区，广招流民，开垦荒地。

新垦荒地，免赋三年，三年后仅收轻税。

官府可贷给种子、农具，或允许以收获后粮食分期偿还。

2.在江淮、两浙等水网地带，鼓励修复圩田、疏浚河道，所需工役，可“以工代赈”，由官府提供口粮，招募饥民劳作，既救灾荒，又兴水利。

3.保护耕牛。

严禁私自宰杀耕牛，对繁殖耕牛者给予奖励。

从西南购买耕牛，调剂至缺牛地区。

四、《整顿漕运、减轻徭役令》：

1.重申并强化之前为保障军粮设立的“军前粮饷转运专使”职权，统筹漕运，减少环节，杜绝层层盘剥。

对漕运民夫，给予合理报酬和口粮保障。

2.核减非紧急的土木工程、官家采办，减少不必要的徭役征发。

确需征发的，必须付给报酬，不得无偿占用农时。

这些诏令的颁布，如同久旱后的甘霖，在民间引起了巨大反响。

尤其是新复的秦陇地区，百姓闻讯，多有感泣归乡者。

荆襄、江淮的百姓，负担也得到一定缓解。

虽然朝廷财政收入短期内会受影响，但赵玮和赵构都明白，藏富于民，民富才能国强。

让百姓休养生息，恢复生产，才是支撑长期战争的真正基础。

然而，减免赋税、鼓励垦荒只是“节流”和恢复，若要增强抵御天灾、稳定产出的能力，还必须主动“开源”，进行大规模的基础建设。

尤其是水利，乃农业命脉，战乱多年，许多河渠陂塘年久失修，一旦旱涝，后果不堪设想。

在苏解民困的同时，一项更为长远、也更能吸纳民力、创造价值的工程，被提上了议事日程——在全国，尤其是主要产粮区和战略要地，兴修水利，以备旱涝。