第123章 议事定纲：以自由为魂，以制衡为骨（1/2）
我是林默，全证总局跨时空科科长，持有高等教育A级教师资格，任教科目涵盖全证世界政策、跨时空、历史。
教育司受理《建校许可证》申请的第四天清晨，全证总局的加密通讯穿透了跨时空科的晨雾，局长的声音带着不容置疑的决断：“林默，今日下午三点，带全证跨时空大学校议事会架构方案，到总局十七层多功能会议厅参会。源梦静司长牵头，秦牧主席、教育司、组宣司、廉政公署主要负责人均列席——核心议题：敲定议事会架构，重点解决‘议事长人选’‘学生二把手落地’‘学院议事会成员构成’三大问题。当前学校处于筹备阶段，无学生、除自由学院外未设专业，跨时空科与监督司是新部门，懂教育+跨时空理论的人才极度稀缺，方案要务实，允许特殊时期的过渡安排，师资必须从这两个部门遴选。”
挂了通讯，办公区的键盘敲击声瞬间密集起来。蓝莜——我们跨时空科的副科长，那个总穿着天蓝色制服、像蓝色哆啦美一样总能掏出“解决方案”的姑娘，正对着全息屏幕梳理“跨时空科+监督司人才清单”，指尖快速划过屏幕，像在翻找神奇口袋里的道具，屏幕上标注“具备高等教育教资+跨时空理论/实践经验”的条目仅两条——我和源梦静；赵磊刚把“校园建设材料清单”传给供应商，转头就拿起了《全证世界高校议事规则汇编》，嘴里念叨着“得把学生选举流程想细”；老周则在调试教学用时空穿梭舱的模拟操控系统，身后的白板上写着“师资适配方案：跨时空科技术骨干→时空穿越学院，监督司理论专家→全证理论学院”。我指尖划过终端上自己的资质备案——“性别：女，高等教育A级教师，教龄八年，跨时空实践十年”，心中清楚，这场会议的核心，是在“人才荒”与“创新理念”之间找到平衡。
“方案已经优化到第四版啦，林科！”蓝莜把全息投影转向我，声音清脆明快，像她制服的颜色一样让人安心，“重点解决了五个核心问题：你兼任议事长的合理性论证、无学生状态下‘学生二把手’的过渡机制、非自由学院无专业对议事会选举的影响、学院未实体化的筹建规则，还有‘师资仅来自两部门’的落地路径，跨时空科、监督司、教育司三方投票结果也明确啦——三分之一支持你兼任两年！”她抬手在全息屏幕上一点，调出投票记录的加密文件，又迅速切换到师资清单，“你看，我还把两部门的人才按‘理论型’‘技术型’‘实践型’分了类，每个学院的筹建都能精准匹配，像搭积木一样稳妥！”
野比子推了推眼镜，补充道：“我们还整理了四大支撑材料：一是新部门配套新机构的过渡治理案例（全证世界近十年仅三例，均采用‘核心人员兼任’模式）；二是跨时空理论+教育双领域人才稀缺的调研数据（全证世界不足十人，无利益冲突者仅你和源司长）；三是四大学院师资适配清单（均来自两部门，附资质证明）；四是跨时空教育质量风险评估报告，能应对各部门质询。”
“辛苦大家了。”我点头道，目光落在蓝莜身上——作为跨时空科的副科长，她不仅要协助我处理科内日常事务，还要牵头自由学院的筹备，像哆啦美守护大雄一样，总能把繁杂的工作打理得井井有条，有她在，很多筹备中的细节漏洞都能被及时补上。
中午时分，我们带着厚厚的方案和数据支撑材料，提前抵达全证总局。十七层的多功能会议厅已布置就绪，环形会议桌围绕着中央全息投影区，墙面的转播屏幕实时同步会场画面，空气中弥漫着严肃审慎的氛围。我刚在指定位置坐下，身后就传来熟悉的脚步声——跨时空监督司司长源梦静身着藏蓝色制服，肩章上的金色监督标识在灯光下熠熠生辉，鬓角的几缕银丝比三年前我在她手下当副科时更显清晰，但眼神依旧锐利如锋，带着对工作的极致专注。
“林默，”她在我身旁的主位坐下，声音压得很低，却带着穿透人心的力度，“人才清单我看过了，就我们俩够格。跨时空科和监督司都是新部门，没人比你更懂这所大学的筹备逻辑——你兼任议事长，我放心，但必须守住两个底线：一是任期刚性，两年后无论如何都要交接；二是权责清晰，不能因为兼任就混淆两部门与大学的边界。”她的目光扫过蓝莜，“蓝莜作为副科长，要多帮她把控跨时空科与大学筹备的衔接，避免顾此失彼。”
“明白，司长。”我和蓝莜异口同声回应。十年前我刚调任副科时，源梦静就常说“好的团队要像齿轮一样咬合”，如今蓝莜这位“蓝色哆啦美”般的副科长，正是让团队高效运转的关键齿轮。
下午三点整，会议厅的合金门缓缓关闭。全证总局局长端坐主位，全证世界议事会主席秦牧面色沉稳，教育司司长李为民手持终端翻阅着资料，组宣司司长、廉政公署廉政监署廉内纪司司长赵静宜依次落座。源梦静起身主持会议，声音清晰有力：“今天会议主题，审议全证跨时空大学校议事会及各级学院议事会架构方案。该大学以‘时空为鉴，自由为魂’为核心，当前处于筹备阶段（无学生、除自由学院外未设专业），跨时空科与监督司为新部门，专业人才稀缺，师资仅限两部门遴选，方案需兼顾过渡性与长远性。
我起身激活中央全息投影，全证跨时空大学的LOGO与校训赫然显现，随后切换到筹备进展页面：“各位领导、同事，截至目前，全证跨时空大学已完成千菱府郊区地块选址，《公共土地使用许可证》已正式获批；师资方面，严格从跨时空科与跨时空监督司遴选核心成员，组建覆盖四大学院的师资库——跨时空科技术骨干牵头时空穿越学院，监督司理论专家牵头全证理论学院，两部门实践人员共同支撑历史学院与自由学院；资金方面，总局专项拨款40%、社会公益捐赠20%已足额到账，剩余资金将通过校企合作、科研成果转化等方式筹措；教育司已受理《建校许可证》申请，各项筹备工作均按计划推进，具体细节由我的副科长蓝莜协助补充。”
蓝莜立刻起身，指尖轻触终端，全息屏幕上弹出详细的师资适配表：“各位领导，两部门虽为新部门，但人才结构互补性极强——跨时空科有老周这样的时空技术专家、赵磊这样的实践骨干，还有野比子这样的理论研究人才；监督司有源司长牵头的跨时空治理专家团队、伦理审查小组。以自由学院为例，我们已初步筛选出12名兼职导师，其中跨时空科6名（涵盖资源对接、技术支持、实践指导），监督司6名（涵盖创新教育、伦理审查、政策合规），完全能满足兴趣导向的教学需求，后续还可根据学生项目动态增补两部门退休专家。”她的发言条理清晰，像展示精心整理的道具清单，让人一目了然。
我接过话头，切换到校议事会架构页面，全场目光瞬间聚焦：“当前最核心的矛盾是‘人才稀缺’与‘架构落地’的冲突——跨时空教育兼具专业性与特殊性，既需深厚的跨时空理论功底，又需高等教育教学经验，全证世界符合条件且无利益冲突的人选仅两人：我本人与源梦静司长。结合‘无学生、无实体学院’的筹备现状，以及跨时空科、监督司、教育司三方联合投票结果（三分之一支持），我们设计了‘过渡性架构+正式运行架构’双轨方案，核心是‘以兼任保推进，以规则防风险，以选举促交接’，具体如下：
一、校议事会架构（分过渡阶段与正式阶段）
校议事会作为大学最高决策机构，拟设‘一长三席两副主席’制：
（一）过渡阶段（筹备期至第一届学生入学满一年，为期两年）
1.议事长（校一把手）：
-产生方式：由全证总局指派，我本人临时兼任，任期两年。该安排的合理性有三：其一，人才稀缺，仅我与源司长符合‘高等教育教资+跨时空理论/实践经验’，源司长作为监督司司长，兼任违背‘监督与执行分离’原则；其二，筹备阶段无学生、无复杂教学管理事务，我可同时兼顾跨时空科科长职责（日常业务由副科长蓝莜协助统筹，她像‘多面手’一样能扛起科内大部分事务，我聚焦大学筹备核心工作）；其三，三方投票支持，符合新部门特殊事项决策规则，已报备全证世界议事会；
-核心资质：女性，持有高等教育A级教师资格，任教科目为全证世界政策、跨时空、历史，教龄超八年；深耕跨时空实践与理论研究十年，牵头处理19起跨时空违规案件，参与全证科技学院教育整改，具备跨时空治理与教育双重适配经验；已通过廉政公署利益关联全面核查，无任何违法违纪记录；
-核心职责：统筹校园建设、师资招聘（仅限跨时空科与监督司）、招生方案制定、议事规则细化；牵头组建校议事会临时成员组；设计‘学生二把手’选举规则与过渡机制；两年任期届满或第一届学生入学满一年（以先到者为准），立即启动正式议事长遴选，不再连任，且不参与后续遴选、不推荐继任人选；
-与跨时空科科长职责衔接：兼任期间，跨时空科日常业务（如时空秩序维护、违规案件查处）由副科长蓝莜全权统筹，她会像‘管家’一样把科内事务打理妥当，我仅在重大跨时空事务上提供专业支持；大学筹备工作与跨时空科业务严格区分台账，由蓝莜协助对接监督司，接受廉政公署与监督司双重监督，避免权责混淆。
2.议事会主席（校二把手，学生担任，过渡机制）：
-因当前无学生，暂设‘学生权益筹备委员会’，由全证世界青少年自治联盟推荐5名代表（需具备学生自治经验，如发起跨校公益项目、担任中学学生会主席）、跨时空科选派1名联络官（由蓝莜副科长兼任，无投票权，利用她统筹协调的优势对接学生诉求）、教育司选派1名观察员（无投票权）、廉政公署选派1名监督员（无投票权）组成；
-核心职责：收集全证世界青少年对跨时空大学的诉求（如课程期待、实践需求、治理参与意愿）；参与制定‘议事会主席选举规则’‘学生代表资质标准’；招生阶段同步开展‘议事能力预备培训’（由蓝莜牵头，联合两部门师资授课）；第一届学生入学满一学期后，立即启动正式选举，筹备委员会自动解散，不参与后续决策。
3.议事会会长（校三把手）：
-产生方式：由校议事会临时成员组选举产生，临时成员组构成：跨时空科代表2名（含蓝莜副科长）、监督司代表2名、教育司代表2名、校外教育治理专家3名、社会公益捐赠方代表1名（无投票权，仅列席）；
-核心职责：统筹议事会日常工作，组织决策会议，汇总各方意见，跟踪决策执行进度，监督过渡阶段权责履行（重点核查我本人的兼任履职情况），确保过渡到正式架构时无缝衔接。
4.两名议事会副主席（过渡岗）：
-学生权益副主席：从‘学生权益筹备委员会’中选举产生，需获得委员会三分之二以上支持，核心职责：协助筹备委员会开展工作，招生后组织学生参与议事规则讨论，为正式选举铺路；
-综合协调副主席：从监督司理论专家中遴选产生（需来自跨时空治理、法律领域），无利益关联，核心职责：协助议事长处理专业性决策议题（如跨时空实践安全规范、办学经费预算审核），平衡各方利益，同时代表监督司履行过渡阶段监督职责，避免单一部门主导。
（二）正式阶段（第一届学生入学满一年后）
1.议事长：
-产生方式：由总局人事部门牵头，联合教育司、跨时空监督司、廉政公署、学生代表、教师代表（均来自两部门）组成专项选拔小组，采用‘盲审+面试+公示’流程遴选，任期五年，不得与跨时空科、监督司及相关利益部门人员兼任；
-核心职责：主持校议事会会议，审批重大决策（年度预算、重大跨时空实践项目、办学方针调整），监督决策执行，协调校外核心资源。
2.议事会主席（校二把手，学生担任）：
-产生方式：通过‘线上报名—资格审核—公开演讲—全校投票’四环节公开选举，任期一年，可连选连任一次；资格审核需满足：无违纪记录、具备至少1项实践经历（学术项目或公益治理）、通过议事能力测试（由两部门师资+教育专家联合命题）；
-核心职责：代表学生利益，参与重大决策投票，监督议事长及行政团队履职，拥有质询权与提案权，牵头组建学生代表议事团。
3.议事会会长：
-产生方式：由校议事会全体成员（学生代表5名、教师代表5名（来自两部门）、校外专家代表5名）选举产生，任期两年，不得与议事长、主席兼任；
-核心职责：统筹议事会日常工作，协调内部矛盾，确保决策高效落地。
4.两名议事会副主席（正式岗）：
-学生代表副主席：从校议事会学生代表中选举产生，协助主席传递学生诉求，监督决策执行；
-综合协调副主席：从教师代表（来自两部门）与校外专家代表中差额选举产生（各2名候选人），负责平衡教学科研与校外资源对接，协助处理专业类决策议题。
“过渡性兼任的安排，虽属特殊，但逻辑自洽。”我刚说完，教育司司长李为民就抬手发言，指尖在全息终端上调出高等教育教师系统查询结果，“系统显示，林默科长的资质完全符合——女性，高等教育A级教师，任教科目匹配，教龄与实践经验充足；源梦静司长同样具备A级教资，专攻跨时空治理与政策法规，但因监督司职责，确实不宜兼任。蓝莜副科长的统筹能力也有目共睹，由她协助衔接跨时空科与大学筹备，能有效解决精力分配问题。”
他话锋一转，语气带着审慎：“但我有四个疑问：第一，林默科长身兼两职，即便有蓝莜副科长协助，如何确保两项工作都不打折扣？第二，两年任期内，若学生提前入学，如何保障‘学生二把手’的及时衔接？第三，师资仅限两部门，是否会导致教学资源单一？第四，三分之一支持率是否符合决策规范，会不会引发社会争议？”
“这四个问题我们已反复论证，并有明确解决方案。”我从容回应，蓝莜在一旁适时调出补充材料：“第一，精力分配方面，我与蓝莜已建立‘双线协同机制’：她统筹跨时空科日常业务，每天下午五点前向我同步核心工作进展，我仅对重大事项做决策；我专注大学筹备，遇到与跨时空科相关的资源协调问题，由她第一时间对接，像‘传声筒’一样高效联动，确保两者互不耽误；第二，学生衔接方面，蓝莜已牵头制定‘选举筹备倒计时表’，学生入学满一学期即启动选举，筹备委员会提前三个月完成流程设计，招生后同步开展培训，确保衔接无缝；第三，师资单一问题，两部门虽为新部门，但汇聚了全证世界顶尖的跨时空理论与技术人才——跨时空科有老周（时空技术专家）、赵磊（实践骨干），监督司有源梦静司长（跨时空治理专家）、理论研究团队，且可邀请两部门退休专家、合作时空的学者（如白鹿洞书院先生）担任兼职导师，蓝莜已初步对接了10位退休专家，均表示愿意支持；第四，三分之一支持率的合理性：因跨时空科、监督司、教育司为筹备核心关联部门，三方基于新领域人才稀缺的现实，按‘特殊事项协商决策规则’达成共识，该规则已报备秦牧主席，具备合法性。”
秦牧主席点头附和：“确实，全证世界针对新领域、新机构的配套决策，允许在核心相关部门协商一致的前提下，采用‘最低支持率+过渡机制’模式。林默科长与蓝莜副科长的协同机制设计得很务实，能有效解决双重履职的精力问题，只要过渡安排透明、监督到位、交接明确，就符合创新导向，不会引发争议。”
源梦静适时补充，声音沉稳有力：“跨时空监督司已制定《双重履职监督方案》，将指派专人全程跟踪林默科长的履职情况，蓝莜副科长作为跨时空科统筹者，需每月向监督司提交‘双线工作台账’，重点核查三方面：一是跨时空科与大学筹备的权责划分是否清晰，有无混淆；二是师资招聘是否严格限定两部门，有无违规引入外部人员；三是过渡阶段决策是否贴合‘学生自主’核心，有无偏离校训。每月公示监督报告，接受全社会监督，一旦发现违规，立即启动临时议事会，暂停其兼任资格。”
廉政公署赵静宜司长发言：“我们认可该过渡安排，但需补充‘利益冲突强制回避机制’：若跨时空科与大学筹备出现潜在利益交叉（如校企合作洽谈、设备采购推荐等），林默科长需主动回避，由议事会会长牵头决策，蓝莜副科长不得参与相关决策流程，确保公正合规；同时，过渡任期届满前三个月，必须启动正式议事长遴选流程，确保交接工作提前到位，不出现权力真空。”
全证总局局长抬手示意，全场安静下来：“我同意该过渡安排。林默同志兼具跨时空治理与教育经验，蓝莜副科长统筹协调能力突出，两人协同能有效解决双重履职的精力问题，是当前最合适的组合。但必须严格遵守‘双线协同、任期刚性、全程监督、利益回避’四大原则。组宣司需全程记录过渡阶段的决策过程，确保每一项决策都有据可查；教育司需同步推进正式议事长遴选的准备工作，协助蓝莜副科长开展‘议事能力预备培训’；廉政公署与监督司要切实履行监督职责，确保过渡安排不跑偏。”
二、各级学院议事会架构（适配无学生、无专业现状，师资仅限两部门）
解决了校议事会的核心矛盾，讨论焦点转向学院议事会。组宣司司长提出疑问：“除自由学院外，其他三所学院均未设专业，且当前无学生，学院议事会如何组建？正式运行后，成员配比如何兼顾‘学生自主’与‘专业严谨’？师资仅限两部门，如何适配各学院教学需求？”
“我们设计了‘筹建工作组+正式议事会’的过渡模式，每个学院均采用差异化配比，且筹建工作组与正式师资均来自跨时空科与监督司，适配其定位与现状：”我切换到学院议事会页面，详细说明，“其中自由学院的筹建工作组由蓝莜副科长牵头，她对跨时空资源对接、创新教育模式的理解最深入，能更好地契合自由学院的办学理念。”
蓝莜立刻补充道：“是的，自由学院的筹建工作我们已经做了很多前期准备，比如兴趣项目的审核标准、导师匹配机制，都结合了两部门的优势资源。”
（一）筹备阶段（当前至第一届学生入学满一学期）
四大学院均设“议事会筹建工作组”，无学生代表（因学生未招），核心职责是制定学院议事会正式运行规则、学生代表选举标准，待学生入学后移交工作；工作组组长及核心成员均来自跨时空科或监督司，确保师资来源合规：
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